0 800 330 331
Увійти /
  • Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

технічне та сервісне обслуговування газового обладнання котельні

Очікувана вартість. Технічне та сервісне обслуговування газового обладнання котельні (ДК 021:2015 – 50531200-8 Послуги з технічного обслуговування газових приладів)

Завершена

49 200.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 738.00 UAH
Період оскарження: 10.12.2021 10:53 - 16.12.2021 12:00
Вимога
Відхилено

про наявність «прихованих вимог» та невідповідність матеріально-технічної бази переможця умовам закупівлі

Номер: dd50d944f31d409db78043c4263459c1
Пов'язана кваліфікація: ПУСЬ ВАЛЕРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ, UA-EDR 2646100278
Ідентифікатор запиту: UA-2021-12-10-004949-c.c1
Назва: про наявність «прихованих вимог» та невідповідність матеріально-технічної бази переможця умовам закупівлі
Вимога:
В цій закупівлі виникла досить прикра ситуація внаслідок встановлення Замовником так званих «прихованих вимог». Тобто вимога підтвердження тієї чи іншої інформації розміщується у нетиповому місці оголошення про проведення спрощеної закупівлі, окремо від загального переліку необхідних документів (пункт 14), що створює учасникам складнощі у зв’язку з тяжкістю виявлення таких вимог. Наприклад, довідка щодо печатки вимагається у розділі 15 посеред інформації з іншим смисловим напрямком, а вимога надання гарантійного листа про погодження з умовами відхилення пропозицій прихована серед стандартного тексту розділу 17, який фактично цитує один з пунктів Закону України «Про публічні закупівлі». Хоча законодавством не забороняються подібні маніпуляції, завдяки дискусіям у фаховому середовищі «приховані вимоги» замовників стали рідкістю. Нажаль наша компанія потрапила на цей гачок і була дискваліфікована, але суть даної вимоги в іншому. Необхідна ділова якість уповноваженої особи, як принциповість, повинна виявлятися на усіх етапах торгів. Учасник ПУСЬ ВАЛЕРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ не надав відомості щодо основних засобів (приміщення, транспортні засоби) відповідно до п.14.5. оголошення та не зазначив підстави ненадання документів, як то передбачено абзацом 6 пункту 15 оголошення. Проте відсутність необхідних документів не призвела до дискваліфікації, та всупереч умовам закупівлі учасник ПУСЬ ВАЛЕРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ був оголошений переможцем (протокол №5 від 29 грудня 2021 р.). Погодьтеся, питання забезпеченості виконавця послуг транспортом для виїздів на об’єкт Вашого закладу та інформація про приміщення виконавця, куди за потреби можливо звернутися, є більш вагомим чинником, ніж формальні довідки з цитування другорядних умов закупівлі. Тим більше йде мова про закупівлю послуг з обслуговування газового обладнання котельні протягом цілого року, коли зволікання або невчасний приїзд спеціаліста із-за відсутності у розпорядженні транспорту може призвести до небажаних наслідків. Аналогічна ситуація в паралельно триваючій спрощеній закупівлі за тим самим кодом ДК (ідентифікатор UA-2021-12-10-018523-c), тільки з іншою «прихованою вимогою» та також невідповідністю матеріально-технічної бази переможця умовам закупівлі, де також подана наша вимога. За сукупністю усіх вищенаведених обставин при здійсненні спрощеної закупівлі є ґрунтовні сумніви у дотриманні принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця. Прошу Вас надати додаткову аргументацію щодо причин визначення за одних тих самих умов невідповідності пропозиції одного учасника та відповідності іншого, а також переглянути рішення про визначення переможця.
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 31.12.2021 20:23
Вирішення: Доброго дня! КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ СПОРТУ» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» (далі – Коледж, заклад) розглянув вимогу ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ГАЗТЕХСЕРВІС ДНІПРО» від 31.12.2021 №UA-2021-12-10-004949-c.c1 та повідомляє наступне. Закупівлю послуг з технічного та сервісного обслуговування газового обладнання котельні за ДК 021:2015 - 50530000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-10-004949-c) (далі – закупівля послуг) проведено у період дії Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції від 05.12.2021 року. Відповідно до п.25 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. Закупівлю послуг проведено шляхом застосування спрощеної закупівлі, порядок проведення якої визначено ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі». Частиною 3 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що оголошення про проведення спрощеної закупівлі повинно містити обов’язкову інформацію викладену у вказаній нормі Закону України «Про публічні закупівлі», а також іншу інформацію, перелік якої ч.3 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» не деталізований. З огляду на викладене, статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» не заборонено включати до оголошення про проведення спрощеної закупівлі й іншу інформацію, яку замовник вважає за потрібне. До такої інформації належать і вимоги визначені п.15, п.17 оголошення про проведення спрощеної закупівлі стосовно надання у складі пропозиції гарантійного листа стосовно витрат та довідки щодо провадження господарської діяльності з застосуванням печатки, які ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ГАЗТЕХСЕРВІС ДНІПРО» не надано у складі пропозиції. Відповідно до п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє пропозицію у разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Враховуючи, що пропозиція ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ГАЗТЕХСЕРВІС ДНІПРО» не містила вищевказаних гарантійного листа та довідки, вона на підставі п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилена Коледжем. Звертаємо увагу на те, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить таких понять, як «прихована вимога», «неприхована вимога», «типове місце оголошення про проведення закупівлі», «нетипове місце оголошення про проведення закупівлі». З урахуванням викладеного, замовник не обмежений в праві розміщувати вимоги до учасників закупівлі в будь-якому місці оголошення тоді, як учасник під час підготовки власної пропозиції повинен уважно вивчати всі положення не лише оголошення, а й проєкту договору, що ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ГАЗТЕХСЕРВІС ДНІПРО» належним чином не зроблено. Не надання Вами у складі пропозиції гарантійного листа та довідки, що вимагалися п.15, п.17 оголошення про проведення спрощеної закупівлі свідчить про неякісну підготовку Вашої пропозиції, адже як приклад, інший учасник цієї закупівлі фізична особа-підприємець Пусь В.М. надав у складі пропозиції гарантійний лист та довідку. Стосовно відповідності пропозиції фізичної особи-підприємця Пусь В.М. вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі, то п.14.5 оголошення про проведення закупівлі послуг не вимагає від учасників закупівлі послуг вказувати у довідці про наявність матеріально-технічної бази всі основні засоби, які він планує залучити до виконання договору про закупівлю, в тому числі приміщення, транспортні засоби. Так, замовником включено до п.14.5 оголошення про проведення спрощеної закупівлі слово «основних», а також наведено в скобках орієнтовний перелік основних засобів, що можуть бути задіяні учасником для виконання договору про закупівлю. Зазначене свідчить про те, що довідка про наявність матеріально-технічної бази не повинна містити повного переліку основних засобів, що повинні залучатися до виконання договору про закупівлю. Для відповідності учасника вимогам п.14.5 оголошення про проведення спрощеної закупівлю, учасник вказує у таблиці інформацію щодо тих основних засобів, які він вважає за потрібне задіяти для виконання договору про закупівлю. Довідка про наявність матеріально-технічної бази від 17.12.2021 №17/12-3дт, що надана фізичною особою-підприємцем Пусь В.М. містить інформацію про те, що учасник має всю необхідну матеріально-технічну базу, необхідну для виконання договору про закупівлю, а також містить інформацію про те, що замовник не вимагає інформацію щодо всіх основних засобів, що будуть задіяні до виконання договору про закупівлю. З огляду на викладене, пропозиція фізичної особи-підприємця Пусь В.М. відповідає вимогам п.14.5 оголошення про проведення закупівлі, тому у замовника відсутні правові підстави для її відхилення. Твердження ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ГАЗТЕХСЕРВІС ДНІПРО» щодо недотримання замовником принципів стосовно недискримінації учасників, а також щодо не об’єктивного та неупередженого визначення переможця є безпідставними та такими, що не відповідають фактичному перебігу закупівлі послуг. Адже, вимоги оголошення про проведення закупівлі послуг були однакові для всіх суб’єктів господарювання, що приймали участь в цій закупівлі. Проте, один учасник виконав такі вимоги, інший виконав не в повному обсязі, тому й має необгрунтовані претензії до замовника. Звертаємо увагу на те, що відповідно до ч.20 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі Вашої незгоди з діями та рішеннями замовника, вони можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.
Статус вимоги: Відхилено