ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія Електрична енергія

Відповідно до оголошення № UA-2021-12-10-001558-a, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником – КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЩАСТИНСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» ЩАСТИНСЬКОЇ ВІЙСЬКОВО – ЦИВІЛЬНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ЩАСТИНСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 10.12.2021 року було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю електричної енергії. Очікувана вартість 480 038,00 грн. з ПДВ. Для участі в процедурі закупівлі було подано тендерну пропозицію ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРА СХІД» з сумою пропозиції 479 497,85 грн. 06.01.2022 р. Замовником було оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРА СХІД», як таку що не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам та відповідно до абз. 2 п.1 ч. 1 ст. 31 Закону. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, виявлено, що вона не відповідає вимогам тендерної документації, а саме (з протоколу відхилення): «Ціна за одиницю електричної енергії у пропозиції учасника (Цп) в т.ч. ПДВ визначається відповідно до наступної формули: Цп = (СЗЦ + Мпост +ОСП) х 1,2 де: СЗЦ – прогнозована ціна , яка для даної закупівлі становить – 4,130452 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН ОЕС за 20 днів листопада 2021 року без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку» розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua. + 20% очікуваного зростання ціни). ОСП. - тариф на послуги з передачі електричної енергії затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 01.12.2021 № 2454– 0,34564 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ - 20 %). М – маржа (вартість послуг Учасника) запропонована Учасником за одиницю товару. Не може бути визначений переможцем Учасник, який розрахував ціну своєю пропозиції не у відповідності до вимог п. 1 розділу 5 Тендерної документації, в тому числі визначив маржу у ціні своєї тендерної пропозиції (в тому числі у ціні за результатами аукціону) як від’ємну величину. Тендерна пропозиція такого Учасника підлягає відхиленню, як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Слід зазначити, що під час вирахування маржі постачальника вона буде округлюватися до 2 знаків після коми. Наприклад маржа -0,001 буде округлена до 0 і не буде вважатися від’ємною, в той час як маржа -0,01 буде вважатися від’ємною. Відповідно до інформації, що міститься в електронній системі закупівель ціна за одиницю електричної енергії у пропозиції Учасника за результатами аукціону склала 5,365311 грн з ПДВ. Виходячи з вищевикладеного маржа учасника складає: 5,365311= (4,130452+Мпост+0,34564)*1,2: Мпост = -0,005993» Вважаємо, що відхилення нашої тендерної пропозиції відбулось з порушенням умов тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного. Відповідно до вимог п.1 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, розрахунок ціни повинен здійснюватися наступним чином: Ціна за одиницю електричної енергії у пропозиції учасника (Цп) в т.ч. ПДВ визначається відповідно до наступної формули: Цп = (СЗЦ + Мпост +ОСП) х 1,2 де: СЗЦ – прогнозована ціна , яка для даної закупівлі становить – 4,130452 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН ОЕС за 20 днів листопада 2021 року без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку» розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua. + 20% очікуваного зростання ціни). ОСП. - тариф на послуги з передачі електричної енергії затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 01.12.2021 № 2454– 0,34564 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ - 20 %). М – маржа (вартість послуг Учасника) запропонована Учасником за одиницю товару. Не може бути визначений переможцем Учасник, який розрахував ціну своєю пропозиції не у відповідності до вимог п. 1 розділу 5 Тендерної документації, в тому числі визначив маржу у ціні своєї тендерної пропозиції (в тому числі у ціні за результатами аукціону) як від’ємну величину. Тендерна пропозиція такого Учасника підлягає відхиленню, як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Слід зазначити, що під час вирахування маржі постачальника вона буде округлюватися до 2 знаків після коми. Наприклад маржа -0,001 буде округлена до 0 і не буде вважатися від’ємною, в той час як маржа -0,01 буде вважатися від’ємною. Таким чином, при поданні тендерної пропозиції Учасником зазначена ціна тендерної пропозиції 479 497,85 грн. з ПДВ - загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником. До того ж формулу в тендерній документації викладено, де ПДВ (математичне вираження якого - 1,2) винесено за скобки та в значенні Мпост не зазначено, що Мпост має включати ПДВ, Учасник наполягає, що розрахунки при розгляді пропозиції здійснені без урахування таких нюансів та математично – невірно. Враховуючи вищенаведене, розрахунок маржі повинен здійснюватися наступним чином: Цп = (СЗЦ+Мпост+ОСП)*1,2; 479 497,85/89370=(4,130452+М+0,34564)*1,2; 5,365311=(4,476092+М)*1,2; 4,476092+М=5,365311/1,2; М=4,4710925-4,476092; М=-0,0049995 Для перевірки: (4,130452+(-0,0049995)+0,34564)*1,2=4,4710925*1,2=5,365311 За результатами розрахунку маржа є від’ємною, але враховуючи умови тендерної документації, а саме: «Слід зазначити, що під час вирахування маржі постачальника вона буде округлюватися до 2 знаків після коми. Наприклад маржа -0,001 буде округлена до 0 і не буде вважатися від’ємною, в той час як маржа -0,01 буде вважатися від’ємною, від’ємне значення у межах допустимого показника та за усіма правилами математичного заокруглення до двох знаків – є 0!, а тому підстави для відхилення нашої тендерної пропозиції відсутні та суперечать умовам тендерної документації. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРА СХІД» на підставі абз. третього абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, через невідповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації, яка містить розрахунок ціни пропозиції не передбачений законодавством, є безпідставним та таким, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації. Крім того, наголошуємо, що стаття 31 Закону України «Про публічні закупівлі» містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРА СХІД» була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав. Виходячи з зазначеного можна дійти до висновку, що у Замовника відсутні законні підстави щодо відхилення нашої тендерної пропозиції Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч. 8 та 9 ст. 18 Закону, за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», беручи до уваги, той факт, що подану вимогу UA-2021-12-10-001558-a.a2 від 11.01.2022 19:10, на неправомірне відхилення пропозиції ТОВ «ЕНЕРА СХІД» було задоволено у повному обсязі та з метою захисту права на добросовісну конкуренцію, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти неупереджене рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРА СХІД» Додатки: 1. Протокол Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЕНЕРА СХІД» 2. Відповідь на вимогу, якою її задоволено (за даними PROZORRO). 3. Реєстр пропозицій. 4. Наказ про виконання обов’язків директора

Шановний Замовник, в доповнення до попередньої Вимоги та з урахуванням наданої відповіді Учаснику, відповідно до якої зазначено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНОСТЮ «ЕНЕРА СХІД» при розрахунку маржинального прибутку постачальника не було враховано ПДВ. Однак, звертаємо Вашу увагу, на те що згідно умов Тендерної документації, а саме Відповідно до вимог п.1 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції», розрахунок ціни повинен здійснюватися наступним чином: Ціна за одиницю електричної енергії у пропозиції учасника (Цп) в т.ч. ПДВ визначається відповідно до наступної формули: Цп = (СЗЦ + Мпост +ОСП) х 1,2 де: СЗЦ – прогнозована ціна , яка для даної закупівлі становить – 4,130452 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН ОЕС за 20 днів листопада 2021 року без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку» розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua. + 20% очікуваного зростання ціни). ОСП. - тариф на послуги з передачі електричної енергії затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 01.12.2021 № 2454– 0,34564 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ - 20 %). М – маржа (вартість послуг Учасника) запропонована Учасником за одиницю товару. Оскільки, формулу викладено, де ПДВ (математичне вираження - 1,2) винесено за скобки та в значенні Мпост не має чіткого визначення з/без ПДВ, Учасник наполягає, що розрахунки визначені у Вашій відповіді на вимогу здійснені без урахування таких нюансів та математично – невірно. На підставі вищевикладеного ПОВТОРНО вимагаємо, здійснити більш детальний перерахунок маржинального прибутку Учасника та переглянути рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЕНЕРА СХІД» з дотриманням норм чинного законодавства, оскільки у разі залишення рішення без змін, просимо надати ґрунтовну відповідь по суті вимоги для оскарження дій Замовника в Антимонопольному комітеті України та суді.

Відповідно до оголошення № UA-2021-12-10-001558-a, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником – КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЩАСТИНСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» ЩАСТИНСЬКОЇ ВІЙСЬКОВО – ЦИВІЛЬНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ЩАСТИНСЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 10.12.2021 року було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю електричної енергії. Очікувана вартість 480 038.00 грн. з ПДВ. Для участі в процедурі закупівлі було подано тендерну пропозицію ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРА СХІД» з сумою пропозиції 479 497,85 грн. 06.01.2022 р. Замовником було оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРА СХІД», як таку що не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам та відповідно до абз. 2 п.1 ч. 1 ст. 31 Закону. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, виявлено, що вона не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: Ціна за одиницю електричної енергії у пропозиції учасника (Цп) в т.ч. ПДВ визначається відповідно до наступної формули: Цп = (СЗЦ + Мпост +ОСП) х 1,2 де: СЗЦ – прогнозована ціна , яка для даної закупівлі становить – 4,130452 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН ОЕС за 20 днів листопада 2021 року без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку» розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua. + 20% очікуваного зростання ціни). ОСП. - тариф на послуги з передачі електричної енергії затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 01.12.2021 № 2454– 0,34564 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ - 20 %). М – маржа (вартість послуг Учасника) запропонована Учасником за одиницю товару. Не може бути визначений переможцем Учасник, який розрахував ціну своєю пропозиції не у відповідності до вимог п. 1 розділу 5 Тендерної документації, в тому числі визначив маржу у ціні своєї тендерної пропозиції (в тому числі у ціні за результатами аукціону) як від’ємну величину. Тендерна пропозиція такого Учасника підлягає відхиленню, як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Слід зазначити, що під час вирахування маржі постачальника вона буде округлюватися до 2 знаків після коми. Наприклад маржа -0,001 буде округлена до 0 і не буде вважатися від’ємною, в той час як маржа -0,01 буде вважатися від’ємною. Відповідно до інформації, що міститься в електронній системі закупівель ціна за одиницю електричної енергії у пропозиції Учасника за результатами аукціону склала 5,365311 грн з ПДВ. Виходячи з вищевикладеного маржа учасника складає: 5,365311= (4,130452+Мпост+0,34564)*1,2: Мпост = -0,005993 Вважаємо, що відхилення нашої тендерної пропозиції відбулось з порушенням умов тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного. Відповідно до вимог п.1 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, розрахунок ціни повинен здійснюватися наступним чином: Ціна за одиницю електричної енергії у пропозиції учасника (Цп) в т.ч. ПДВ визначається відповідно до наступної формули: Цп = (СЗЦ + Мпост +ОСП) х 1,2 де: СЗЦ – прогнозована ціна , яка для даної закупівлі становить – 4,130452 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН ОЕС за 20 днів листопада 2021 року без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку» розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua. + 20% очікуваного зростання ціни). ОСП. - тариф на послуги з передачі електричної енергії затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 01.12.2021 № 2454– 0,34564 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ - 20 %). М – маржа (вартість послуг Учасника) запропонована Учасником за одиницю товару. Не може бути визначений переможцем Учасник, який розрахував ціну своєю пропозиції не у відповідності до вимог п. 1 розділу 5 Тендерної документації, в тому числі визначив маржу у ціні своєї тендерної пропозиції (в тому числі у ціні за результатами аукціону) як від’ємну величину. Тендерна пропозиція такого Учасника підлягає відхиленню, як така, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Слід зазначити, що під час вирахування маржі постачальника вона буде округлюватися до 2 знаків після коми. Наприклад маржа -0,001 буде округлена до 0 і не буде вважатися від’ємною, в той час як маржа -0,01 буде вважатися від’ємною. Таким чином, при поданні тендерної пропозиції Учасником зазначена ціна тендерної пропозиції 479 497,85 грн. з ПДВ - загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником. Отже, показник Ціна пропозиції становить 479 497,85 грн. Враховуючи вищенаведене, розрахунок маржі повинен здійснюватися наступним чином: Цп = (СЗЦ+Мпост+ОСП)*1,2; 479 497,85/89370=(4,130452+М+0,34564)*1,2; 5,365311=(4,476092+М)*1,2; 4,476092+М=5,365311/1,2; М=4,4710925-4,476092; М=-0,0049995 Для перевірки: (4,130452+(-0,0049995)+0,34564*1,2=4,4710925*1,2=5,365311 За результатами розрахунку маржа є від’ємною, але враховуючи умови тендерної документації, а саме: «Слід зазначити, що під час вирахування маржі постачальника вона буде округлюватися до 2 знаків після коми. Наприклад маржа -0,001 буде округлена до 0 і не буде вважатися від’ємною, в той час як маржа -0,01 буде вважатися від’ємною, від’ємне значення у межах допустимого показника та за усіма правилами математичного заокруглення до двох знаків – є 0!, а тому підстави для відхилення нашої тендерної пропозиції відсутні та суперечать умовам тендерної документації. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРА СХІД» на підставі абз. третього абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, через невідповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам тендерної документації, яка містить розрахунок ціни пропозиції не передбачений законодавством, є безпідставним та таким, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації. Крім того, наголошуємо, що стаття 31 Закону України «Про публічні закупівлі» містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРА СХІД» була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав. Виходячи з зазначеного можна дійти до висновку, що у Замовника відсутні законні підстави щодо відхилення нашої тендерної пропозиції Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі вищевикладеного вимагаємо, здійснити перерахунок маржинального прибутку Учасника та переглянути рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЕНЕРА СХІД» з дотриманням норм чинного законодавства, оскільки у разі залишення рішення без змін, просимо надати ґрунтовну відповідь по суті вимоги для оскарження дій Замовника в Антимонопольному комітеті України та суді.