Перетворювачі вихорострумові для ВП ЮУАЕС

30 серпня 2017 року ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (ідент. код 24584661) (надалі – замовник) було оголошено результати конкурсних торгів номер закупівлі UA-2017-08-09-001404-b, №1316409 якими було визначено переможця – ТОВ «Ультракон-Сервіс» (ідентифікаційний код 14327992) (надалі – переможець). Згідно із протоколом від 13.09.2017 року №5125 визначення переможця торгів на закупівлю ДК 021:2015 38540000-2 Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати (Перетворювачі вихорострумові для ВП ЮУАЕС) визнано переможцем тендеру учасника, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною з ціною – 1 353 861,00 грн. у т.ч. ПДВ. ТОВ «ВП «ЕЛКОМ» (суб’єкт оскарження) не погоджується із вказаним рішенням Замовника, вважає його неправомірним, та таким, що порушує норми ЗУ «Про публічні закупівлі», внаслідок чого воно має дискримінаційний характер по відношенню до інших учасників закупівлі. Щодо порушення переможцем торгів вимог тендерної документації. Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції; Забезпечення тендерної пропозиції) - у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати для забезпечення виконання зобов’язань – забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії, яка подається окремим файлом у вигляді електронного документу. Також учасник надає письмове підтвердження від банку щодо видачі учаснику забезпечення тендерної пропозиції у формі Банківської гарантії, що подається окремим файлом. Частиною 1 Розділу IV. Документації тендерних торгів задекларовано, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 29 серпня 2017 р. Скаржником було зафіксовано факт, що переможець – ТОВ «Ультракон-Сервіс», всупереч вимогам затвердженої тендерної документації, надав письмове підтвердження від банку щодо видачі банківської гарантії вже після встановленого кінцевого строку для подання тендерних пропозицій, а саме: 04 вересня 2017 року о 17год.01хв. (лист вих. №1404/041-б/б-04 від 04.09.2017р.) Тобто, ТОВ «Ультракон-Сервіс» у складі тендерної пропозиції не надав документу, що належним чином підтверджує забезпечення тендерної пропозиції. Пунктом 1 частини 3 Розділу V тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції. В свою чергу, відповідно до Розділу ІІІ Документації тендерних торгів (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції), під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 № 851-IV (далі — Закон № 851). Закон № 851 визначає, що створення електронного документу завершується накладанням електронного підпису. У разі якщо учасник, згідно із законодавством, не може накласти ЕЦП на тендерну пропозицію, то такий учасник надає лист-пояснення, в якому зазначає законодавчі підстави не проставлення такого ЕЦП. Проте переможцем не було накладено на електронні документи цифрового підпису, а у складі тендерної пропозиції відсутні будь-які пояснення ТОВ «Ультракон-Сервіс» щодо обґрунтування непроставлення цифрового підпису. Скаржник вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «Ультракон-Сервіс» не відповідає вимогам пункту 2 розділу ІІІ Тендерної документації, в частині підтвердження забезпечення тендерної пропозиції, та порушує вимоги частини 1 Розділу IV, щодо кінцевого строку подання тендерної пропозиції, а дії Замовника щодо визнання ТОВ «Ультракон-Сервіс» переможцем є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «ВП «Елком», як учасника процедури публічної закупівлі та порушують права та інтереси його, як учасника, гарантованих законодавством у сфері публічних закупівель. Крім того, відповідно до розділу 6 Тендерної документації (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) - у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію ТУ або копію іншого документу, за яким такий товар виготовляється, що завірена виробником цього товару. Згідно з технічної пропозиції ТОВ «Ультракон-Сервіс» пропонує товар із посиланням лише на креслення. Натомість, в тендерній пропозиції зазначене вище креслення - збиральне креслення, яке не має ніяких ознак приналежності не тільки ТОВ «Ультракон-Сервіс», а взагалі будь-кому. Більше ніякого посилання на це креслення у пропозиції, наданой ТОВ «Ультракон-Сервіс» не зустрічається. Тобто, ТОВ «Ультракон-Сервіс» у складі тендерної пропозиції не надав жодного документу або копії ТУ за яким виготовляється товар, що оформлені відповідним чином. Враховуючи вищенаведене, суб’єкт оскарження вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «Ультракон-Сервіс ” не відповідає вимогам пункту 6 розділу III, в частині підтвердження відповідності Учасника технічним, якісним вимогам предмета закупівлі ТД Замовника, а дії Замовника щодо визнання ТОВ «Ультракон-Сервіс» перемежцем є дискримінаційними по відношенню до нього, як учасника процедури публічної закупівлі та порушують права та інтереси його, як учасника, гарантованих законодавством у сфері публічних закупівель. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст.ст. 18, 25, 26, 28 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі Замовником товарів за темою: ДК 021:2015 38540000-2 Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати (Перетворювачі вихорострумові для ВП ЮУАЕС). 3. Зобов’язати Замовника Державне Підприємство Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» скасувати рішення тендерного комітету №5125 від 13.09.2017 року щодо визначення ТОВ «Ультракон-Сервіс» переможцем процедури торгів на закупівлю ДК 021:2015 38540000-2 Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати (Перетворювачі вихорострумові для ВП ЮУАЕС). Додатки: 1. Протокол від 13.09.2017 року №5125 визначення переможця торгів на закупівлю ДК 021:2015 38540000-2 Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати (Перетворювачі вихорострумові для ВП ЮУАЕС) 2. Гарантія №3830-0817/UTS3t вих. №42836т/041-07177-01 від 28.08.2017р. 3. Лист –підтвердження вих. №1404/041-б/б-04 від 04.09.2017р. 4. Платіжне доручення про сплату за звернення зі Скаргою до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Всього на 4 (чотирьох) аркушах.