Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Технічне обслуговування роторних лічильників газу типу "GMS")

Антимонопольний комітет України вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45, м. Київ, 03035 тел.: (044) 251-62-62 факс: (044) 5200325 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УА-СИСТЕМИ» вул. Москалівська, 93, 61004, м. Харків Замовник: ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ Процедура закупівлі: “Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Технічне обслуговування роторних лічильників газу типу "GMS")” № UA-2021-12-09-000636-a СКАРГА Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі за текстом Замовник, ОГТСУ) 09.12.2021 р. на веб-порталі уповноваженого органу, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель оголошено проведення процедури закупівлі: “Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Технічне обслуговування роторних лічильників газу типу "GMS")”№ UA-2021-12-09-000636-a. Зазначена процедура закупівлі оприлюднена у відповідності з вимогами частини 3 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Ознайомившись з Тендерною документацією (Далі — Документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «УА-СИСТЕМИ» ( Далі – Скаржник) виявило у ній вимоги, які не відповідають чинним стандартам і законодавству та обмежують конкуренцію. Відповідно до п. 2.1.3 додатку №2 до Тендерної документації від учасників вимагається надання оригіналу та/або електронної копії та/або сканованої копії чинного на кінцевий строк подання тендерних пропозицій документу (лист або сертифікат, або подібний документ про авторизацію, або договір про представницькі або дистриб’юторські, або дилерські, або партнерські повноваження тощо), який наданий Виробником або його офіційним представником, або дистриб’ютором, що підтверджує право учасника на виконання сервісних робіт щодо всіх типів лічильників Замовника згідно з умовами Додатку 1 до тендерної документації. Згідно з додатком 1 до Документації технічне обслуговування роторних лічильників газу типу «GMS» (виробництва ДП завод «Арсенал» Україна) передбачає собою комплекс заходів щодо контролю та підтримання працездатності (відповідності технічних та метрологічних характеристик паспортним) в період їх експлуатації. Таким чином Виробником лічильників газу типу «GMS» є лише ДП завод «Арсенал» Україна. На виконання положень п.2.1.3. додатку № 2 до Тендерної документації Скаржник звернувся з листом Вих.№ 1750 від 10.12.2021 р. до ДП завод «Арсенал» Україна, в якому попросив надати лист або сертифікат, або подібний документ про авторизацію, або договір про представницькі або дистриб’юторські, або дилерські, або партнерські повноваження тощо), який наданий Виробником або його офіційним представником, або дистриб’ютором, що підтверджує право учасника на виконання сервісних робіт щодо всіх типів лічильників газу «GMS». У відповідь на вказане звернення ДП завод «Арсенал» Україна листом вих. № 1255 від 15.12.2021 р. повідомив Скаржника про те, що роботи з ремонту лічильників газу типу «GMS» проводить тільки ДП завод «Арсенал». Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» принципами здійснення публічних закупівель є 1) добросовісна конкуренція серед учасників;2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до статті 1 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» визначено, що; «економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку;» Таким чином встановивши вимогу в п.2.1.3. додатку № 2 до Тендерної документації Замовником унеможливлено здійснення публічної закупівлі за вказаними вище принципами, оскільки відповідно до умов Документації ДП завод «Арсенал» є єдиним підприємством яке має право проводити ремонт лічильників газу типу «GMS» або самостійно визначати кому з підприємств-учасників надавати документи передбачені п.2.1.3. додатку № 2 до документації. При цьому Замовником 01.03.2021 р. оголошено і проведено аналогічну закупівлю «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Технічне обслуговування роторних лічильників газу типу GMS)» №UA-2021-03-01-002507-c без умови, що передбачена п. 2.1.3 додатку № 2 до документації. У вказаній закупівлі взяло участь чотири учасники, що дозволило виконати принципи здійснення публічних закупівель. За результатами закупівлі №UA-2021-03-01-002507-c укладено договір №2106000013 від 03.06.2021. року який виконано в повному обсязі. Згідно з ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази. Скаржник повідомляє, що такими доказами є тендерна документація, лист Вих.№ 1750 від 10.12.2021 р., лист вих. № 1255 від 15.12.2021 р., договір №2106000013 від 03.06.2021. року, Акт №295 від 21.11.2021 року за договором №2106000013 від 03.06.2021. року Відповідно до ч. 8 ст. 18 ЗУ « Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником вищезазначеної закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру Закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника усунути антиконкурентні та дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства .Додатки: - Лист Вих.№ 1750 від 10.12.2021 р. від ТОВ «УА-СИСТЕМИ» до ДП завод «Арсенал» Україна - Лист Вих.№ 1255 від 15.12.2021 р відповідь ДП завод «Арсенал» Україна - Договір №2106000013 від 03.06.2021. року по закупівлі UA-2021-03-01-002507-c - Тендерна документація закупівлі № UA-2021-12-09-000636-a (з додатками) - Акт №295 від 21.11.2021 року за договором №2106000013 від 03.06.2021. року

Антимонопольний комітет України вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45, м. Київ, 03035 тел.: (044) 251-62-62 факс: (044) 5200325 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УА-СИСТЕМИ» вул. Москалівська, 93, 61004, м. Харків Замовник: ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ Процедура закупівлі: “Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Технічне обслуговування роторних лічильників газу типу "GMS")” № UA-2021-12-09-000636-a СКАРГА Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі за текстом Замовник, ОГТСУ) 09.12.2021 р. на веб-порталі уповноваженого органу, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель оголошено проведення процедури закупівлі: “Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Технічне обслуговування роторних лічильників газу типу "GMS")”№ UA-2021-12-09-000636-a. Зазначена процедура закупівлі оприлюднена у відповідності з вимогами частини 3 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Ознайомившись з Тендерною документацією (Далі — Документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «УА-СИСТЕМИ» ( Далі – Скаржник) виявило у ній вимоги, які не відповідають чинним стандартам і законодавству та обмежують конкуренцію. Відповідно до п. 2.1.3 додатку №2 до Тендерної документації від учасників вимагається надання оригіналу та/або електронної копії та/або сканованої копії чинного на кінцевий строк подання тендерних пропозицій документу (лист або сертифікат, або подібний документ про авторизацію, або договір про представницькі або дистриб’юторські, або дилерські, або партнерські повноваження тощо), який наданий Виробником або його офіційним представником, або дистриб’ютором, що підтверджує право учасника на виконання сервісних робіт щодо всіх типів лічильників Замовника згідно з умовами Додатку 1 до тендерної документації. Згідно з додатком 1 до Документації технічне обслуговування роторних лічильників газу типу «GMS» (виробництва ДП завод «Арсенал» Україна) передбачає собою комплекс заходів щодо контролю та підтримання працездатності (відповідності технічних та метрологічних характеристик паспортним) в період їх експлуатації. Таким чином Виробником лічильників газу типу «GMS» є лише ДП завод «Арсенал» Україна. На виконання положень п.2.1.3. додатку № 2 до Тендерної документації Скаржник звернувся з листом Вих.№ 1750 від 10.12.2021 р. до ДП завод «Арсенал» Україна, в якому попросив надати лист або сертифікат, або подібний документ про авторизацію, або договір про представницькі або дистриб’юторські, або дилерські, або партнерські повноваження тощо), який наданий Виробником або його офіційним представником, або дистриб’ютором, що підтверджує право учасника на виконання сервісних робіт щодо всіх типів лічильників газу «GMS». У відповідь на вказане звернення ДП завод «Арсенал» Україна листом вих. № 1255 від 15.12.2021 р. повідомив Скаржника про те, що роботи з ремонту лічильників газу типу «GMS» проводить тільки ДП завод «Арсенал». Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» принципами здійснення публічних закупівель є 1) добросовісна конкуренція серед учасників;2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до статті 1 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» визначено, що; «економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку;» Таким чином встановивши вимогу в п.2.1.3. додатку № 2 до Тендерної документації Замовником унеможливлено здійснення публічної закупівлі за вказаними вище принципами, оскільки відповідно до умов Документації ДП завод «Арсенал» є єдиним підприємством яке має право проводити ремонт лічильників газу типу «GMS» або самостійно визначати кому з підприємств-учасників надавати документи передбачені п.2.1.3. додатку № 2 до документації. При цьому Замовником 01.03.2021 р. оголошено і проведено аналогічну закупівлю «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Технічне обслуговування роторних лічильників газу типу GMS)» №UA-2021-03-01-002507-c без умови, що передбачена п. 2.1.3 додатку № 2 до документації. У вказаній закупівлі взяло участь чотири учасники, що дозволило виконати принципи здійснення публічних закупівель. За результатами закупівлі №UA-2021-03-01-002507-c укладено договір №2106000013 від 03.06.2021. року який виконано в повному обсязі. Згідно з ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази. Скаржник повідомляє, що такими доказами є тендерна документація, лист Вих.№ 1750 від 10.12.2021 р., лист вих. № 1255 від 15.12.2021 р., договір №2106000013 від 03.06.2021. року, Акт №295 від 21.11.2021 року за договором №2106000013 від 03.06.2021. року Відповідно до ч. 8 ст. 18 ЗУ « Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником вищезазначеної закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру Закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника усунути антиконкурентні та дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства .Додатки: - Лист Вих.№ 1750 від 10.12.2021 р. від ТОВ «УА-СИСТЕМИ» до ДП завод «Арсенал» Україна - Лист Вих.№ 1255 від 15.12.2021 р відповідь ДП завод «Арсенал» Україна - Договір №2106000013 від 03.06.2021. року по закупівлі UA-2021-03-01-002507-c - Тендерна документація закупівлі № UA-2021-12-09-000636-a (з додатками) - Акт №295 від 21.11.2021 року за договором №2106000013 від 03.06.2021. року