ДК 021:2015 - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи для потреб ясла-садків на 2022 рік

Шановний Замовнику! 16 лютого 2022 року протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 353 було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Пригода Євгеній Олександрович. Нами було уважно розглянуто Протокол та зазначені в ньому підстави відхилення нашої тендерної пропозиції. Вважаємо, що Вами, було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Пригода Є.О.. із порушенням вимог та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку із наступним: - Уповноважена особа зазначає, що розглянувши документи пропозиції Учасника - ФОП Пригода Євгеній Олександрович встановлено, що не надано копію договору про проведення сертифікації, чим не виконав вимоги, що були встановлені Замовником. Однак в тендерній пропозиції в файлі « Документи ХАСП » на сторінці 44-47 міститься Договір 297/21 -СМ про надання послуг з сертифікації системи менеджменту. Вважаю, що уповноваженою особою не повній мірі були опрацьовані документи учасника ФОП Пригода Є.О. і помилково зазначено ненадання договору з проведення сертифікації. Тобто уповноваженою особою неправомірно було відхилено тендерну пропозицію ФОП Пригода Є.О. з надуманих підстав. Просимо Вас самостійно скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Пригода Є.О., оформлене протоколом № 353 від 16.02.2022р.

Замовником – Управлінням освіти Сєвєродонецької міської Військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області було об’явлено відкриті торги за кодом CPV на закупівлю: ДК 021:2015 - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи для потреб ясла-садків на 2021 рік, ідентифікатор закупівлі: на prozorro.gov.ua UA-2021-12-08-002239-c Відповідно до Протоколу №307 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Сєвєродонецької міської військово – цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області моя пропозиція була відхилена, при цьому Замовник керувався абзацом 2 п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому у вищезазначеному протоколі зазначено ідентифікатор закупівлі інших торгів. Ідентифікатор даної закупівлі UA-2021-12-08-002239-c. Також у даному протоколі зазначено, що «Учасник ФОП «СОТНІКОВ МАКСИМ АНАТОЛІЙОВИЧ» не оскаржував умови Тендерної документації у період оскарження тобто погодився виконати їх у повному обсязі. Але в порушення встановлених вимог Учасник ФОП «СОТНІКОВ МАКСИМ АНАТОЛІЙОВИЧ» надав лише лист №21 від 18.12.2021 року щодо гарантії впровадження системи НАССР, але не надав підтвердження впровадження та застосування системи НАССР, відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України 01.10.2012 р. №590» Замовником в повній мірі не опрацьовані документи, які подані мною, фізичною особою – підприємцем Сотніковим Максимом Анатолійовичем на участь у торгах. В складі пропозиції міститься довідка за №24/2 від 28.12.2021 року в якій зазначається, що підтвердженням впровадження та застосування системи НАССР відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України 01.10.2012 р №590 є наявність Сертифікату відповідності ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) «Системи управління безпечністю харчових продуктів». Вищезазначений документ надається у складі тендерної пропозиції. В Протоколі №307 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Сєвєродонецької міської військово – цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області зовсім не зазначена дана довідка, при цьому її зміст є суттєвим. На виконання ст. 21 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 №771/97 ВР, керуючись наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)» від 01.10.2012 № 590 на потужності розроблені, запроваджені та використовуються постійно діючі процедури, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках. Забезпечено надійне та достовірне функціонування системи управління безпечністю харчових продуктів. Проводиться регулярна робота з ведення відповідних форм документування, що підтверджують її функціонування. Постійно проводиться аналіз безпечності та якості продукції, що знаходиться в обігу, а також ефективності системи управління безпечністю харчових продуктів у відповідності з вимогами зазначених вище законодавчих актів. Додатковим підтвердженням впровадження та застосування системи НАССР на потужності є наявність Сертифікату відповідності ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) «Системи управління безпечністю харчових продуктів». Даний сертифікат надано у складі тендерної пропозиції. Відповідно до листа В.о.начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області зазначено наступне. «Водночас в п.18.1 Акту Головного управління від 28.12.2021 №1954, виданого Вам за результатами позапланового заходу державного контролю у формі інспектування на вашій потужності, зазначено, що «Постійно діючі процедури, засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках розроблено», що свідчить про наявність на Вашій потужності базової документації, визначеної наказом Міністерства аграрної політики і продовольства України від 01.10.2012 №590 «Про затвердження вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)» Я, як фізична особа – підприємець, підтвердив вищезазначене у довідці №24/2 від 28.12.2021 року, яка надана у складі моєї пропозиції. Також у складі моєї тендерної пропозиції міститься Сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, зареєстрований у Реєстрі Органу із сертифікації 07.05.2021 р. №80108.СУБХП.037-21, в яком зазначено, що «Цим сертифікатом посвідчується, що система управління безпечністю харчових продуктів стосовно надання послуг зберігання, транспортування та реалізації овочів та фруктів коди ДКПП 46.31, 49.41, 52.10 категорії F, G, під категорії харчового ланцюга FІ, GІІ, які здійснюються фізичною особою – підприємцем Сотніковим Максимом Анатолійовичем адреса реєстрації: Україна, 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул.. Гагаріна, буд.44, кв.4; адреса потужностей виробництва Україна, 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул.. Механізаторів, буд.1, ІПН 3226907794 згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ІSO 22000:2019 (ІSO 22000:2018, IDT) «Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь – якої організації в харчовому ланцюгу» Умовами тендерної документації, (Перелік змін до закупівлі ДК 021:2015 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи для потреб ясла – садків на 2022 рік, ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-08-002239-c) Додаток 2 Інші документи від учасників вимагалося надання П. 14. «Лист-гарантія щодо впровадження системи НАССР відповідно до Закону України № 771 «Про основні засади і вимоги до безпеки і якості харчових продуктів». На підтвердження надати впровадження та застосування системи НАССР відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України 01.10.2012 № 590.». При цьому в якій формі і у якому вигляді ця інформація (саме впровадження) повинна була бути надана Учасником в Тендерній документації Замовника ніяким пунктом документації не зазначено! При цьому в Протоколі №307 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Сєвєродонецької міської військово – цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області зазначається, що ФОП Сотніков М.А. не надав підтвердження впровадження та застосування системи НАССР відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України 01.10.2012 № 590.». У Тендерній документації вимагалося надати впровадження, а у Протоколі №307 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Сєвєродонецької міської військово – цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області вже зазначається «не надав підтвердження впровадження». За сутністю ці вирази різняться. Також у вищезазначеному протоколі розписано саме, у якому вигляді потрібно було учаснику торгів надати вищезазначену інформацію: Наказом Міністерства аграрної політики і продовольства України від 01.10.2012 №590 затверджені Вимоги щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР). Ці вимоги встановлюють положення щодо: Запровадження операторами ринку програм – передумов; Розробки постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках; Окремих процедур, що забезпечують результативне функціонування програм – передумов та системи НАССР; Спрощеного підходу із застосування системи НАССР для певних операторів ринку. Ці вимоги є обов’язковими для виконання операторами ринку з виробництва та/або обігу харчових продуктів. Відповідно до пункту 2.3 розділу ІІ Програми – передумови системи НАССР Вимог Оператори ринку мають запровадити програми – передумови з урахуванням асортименту харчових продуктів, технологічних процесів та специфіки окремої потужності. Тендерна документація на закупівлю не містила вищезазначених вимог!!!! Учасник, який подає свою пропозицію на участь у торгах керується вимогами, які встановлені у Тендерній документації. Відповідно до вимог ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; - запобігання корупційним діям і зловживанням.

Шановний Замовнику! 14 січня 2022 року протоколом № 314 уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Пригода Євгеній Олександрович. Нами було уважно розглянуто Протокол та зазначені в ньому підстави відхилення нашої тендерної пропозиції. Вважаємо, що Вами було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Пригода Є.О. із порушенням вимог та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку із наступним: - Відповідно до наданої відповіді на Вимогу щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції, зазначено, що за наданими експертними висновками не зрозуміло термін зберігання та дату збору врожаю вказаної продукції. Однак в протоколі про відхилення тендерної пропозиції зазначено, що документи стосовно якості не надані. Тому не можливо встановити, що саме порушив Учасник, не надав документи, чи надані документи не зрозумілі уповноваженій особі. Також при наданні відповіді уповноважена особа не посилається на жодний нормативний документ і не зазначає де саме в тендерній документації були зазначені вимоги, що експертний висновок повинен містити інформацію про термін зберіганні та дату збору врожаю. Відповідно до вимог Закону України « Про публічні закупівлі » замовник не має права вимагати документів не зазначених у тендерній документації. Тобто уповноваженою особою неправомірно було відхилено тендерну пропозицію ФОП Пригода Є.О. з надуманих підстав. Просимо Вас самостійно скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Пригода Є.О.., оформлене протоколом № 314 від 14.01.2022р. Додатково повідомляємо, що у разі не скасування Вашого рішення ми будемо змушені звернутись зі скаргою про порушення законодавства у сфері публічних закупівель до Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби.

Шановний Замовнику! 13 січня 2022 року протоколом № 4 уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Пригода Євгеній Олександрович. Нами було уважно розглянуто Протокол та зазначені в ньому підстави відхилення нашої тендерної пропозиції. Вважаємо, що Вами було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Пригода Є.О. із порушенням вимог та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку із наступним: - Відповідно до наданої відповіді на Вимогу щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції, зазначено, що за наданими експертними висновками не зрозуміло термін зберігання та дату збору врожаю вказаної продукції. Однак в протоколі про відхилення тендерної пропозиції зазначено, що документи стосовно якості не надані. Тому не можливо встановити, що саме порушив Учасник, не надав документи, чи надані документи не зрозумілі уповноваженій особі. Також при наданні відповіді уповноважена особа не посилається на жодний нормативний документ і не зазначає де саме в тендерній документації були зазначені вимоги, що експертний висновок повинен містити інформацію про термін зберіганні та дату збору врожаю. Відповідно до вимог Закону України « Про публічні закупівлі » замовник не має права вимагати документів не зазначених у тендерній документації. Тобто уповноваженою особою неправомірно було відхилено тендерну пропозицію ФОП Пригода Є.О. з надуманих підстав. Просимо Вас самостійно скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Пригода Є.О.., оформлене протоколом № 4 від 13.01.2022р. Додатково повідомляємо, що у разі не скасування Вашого рішення ми будемо змушені звернутись зі скаргою про порушення законодавства у сфері публічних закупівель до Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби.

Шановний Замовнику! 14 січня 2022 року протоколом № 314 уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Пригода Євгеній Олександрович. Нами було уважно розглянуто Протокол та зазначені в ньому підстави відхилення нашої тендерної пропозиції. Вважаємо, що Вами було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Пригода Є.О. із порушенням вимог та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку із наступним: -Уповноважена особа зазначає, що в порушення вимог п. 12 Розділу « Інші документи » було встановлено вимогу Учасник у складі пропозиції надає документ, що засвідчує якість товару, що є предметом закупівлі, наявність яких передбачена чинним законодавством: документ про відповідність – декларацію (зокрема декларація про відповідність) та /або протокол випробувань щодо оцінки відповідності або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог. На виконання даної вимоги мною надано в складі тендерної пропозиції два експертних висновка за № 32/10 та 20/9від 14.12.2021р. виданих Слов’янською міжрайонною державною лабораторією державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Згідно даних висновків встановлено, що надані зразки відповідають ДСТУ. Тобто уповноваженою особою неправомірно було відхилено тендерну пропозицію ФОП Пригода Є.О. з надуманих підстав. Просимо Вас самостійно скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Пригода Є.О.., оформлене протоколом № 314 від 14.01.2022р.