ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізатори (Коагулометр напівавтоматичний, код НКМВ 024:2019 56690 Напівавтоматичний лабораторний коагулометр IVD, код ДК 021:2015 38432000-2)

07 грудня 2021 р. КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНА ДИТЯЧА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №1" (далі - Замовник) через авторизований електронний майданчик на веб-порталі ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН було опубліковане оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізатори (Коагулометр напівавтоматичний, код НКМВ 024:2019 56690 Напівавтоматичний лабораторний коагулометр IVD, код ДК 021:2015 38432000-2). 23 грудня 2021р. відбувся аукціон за вказаною процедурою закупівлі. Відповідно до протоколу розкриття, що опублікований електронною системою 24.12.2021р. у закупівлі взяли участь 3 учасники: - ФОП Рубашкін Олег Ігорович остаточна цінова пропозиція 154000,00 грн з ПДВ; - ФОП Куденко Ольга Олександрівна остаточна цінова пропозиція 161891,00 грн з ПДВ; - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕЛЕНА МЕД" остаточна цінова пропозиція 162961,00 грн з ПДВ. Цінова пропозиція учасника ФОП Рубашкіна Олега Ігоровича визначена електронною системою як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду тендерної пропозиції пропозиція ФОП Рубашкіна Олега Ігоровича відхилена Замовником через невідповідність Додатку №2 до тендерної документації.. Відповідне рішення прийняте тендерним комітетом та зафіксоване в протоколі № б/н від 24.12.2021 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою. Аналіз прийнятого тендерним комітетом рішення свідчить про упереджену, суб’єктивну оцінку учасника тендеру, дискримінацію ФОП Рубашкіна Олега Ігоровича, наявність порушеного права ФОП Рубашкіна Олега Ігоровича на добросовісну конкуренцію. Нижче наведені підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, прийняті рішення Замовника, фактичні обставини, що можуть це підтвердити. Підставами для відхилення, що викладені Замовником у протоколі №б/н від 24.12.2021р. зазначені наступні: 1) Тендерна пропозиція ФОП Рубашкіна Олега Ігоровича не відповідає вимогам Додатка №2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», а саме: Немає посилання на сторінку Інструкції у пункті 20 Таблиці відповідності медико-технічним вимогам (стор.26) Відповідно до пункт 29 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі по тексту - Закон), тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Тендерна документація не є об'єктом авторського права та/або суміжних прав. Перелік складових, який повинна містити тендерна документація, визначено частиною другою статті 22 Закону. При цьому частиною третьою статті 22 Закону встановлено, зокрема, що документація конкурсних торгів може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. У відповідності до п.16 статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Тобто, якщо для Замовника відповідне посилання на сторінку Інструкції у пункті 20 Таблиці відповідності медико-технічним вимогам було обов’язкове та принципове, вищезазначений пункт Закону надає можливість усунути таку «невідповідність» шляхом витребування відповідного ПОСИЛАННЯ.. 2) Тендерна пропозиція ФОП Рубашкіна Олега Ігоровича не відповідає вимогам Додатка №2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», а саме: У пункті 22 посилання на сторінку 64 Технічного паспорта. У технічному паспорті 11 сторінок. Відповідна помилка є суто формальною, та підпадає під перелік формальних помилок, що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 р. за №715/34998, а саме: помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. У відповідності до п.16 статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Відповідно вимог тендерної документації Замовника «Єдиним критерієм вибору переможця є ціна 100% (з урахуванням ПДВ).». У випадку ФОП Рубашкіна Олега Ігоровича ціна тендерної пропозиції є найменшою, усі підстави для відхилення на думку ФОП Рубашкіна Олега Ігоровича є формальними, які виправляються шляхом направлення повідомлення з вимогою про усунення цих невідповідностей, але Замовник з незрозумілих причин цього не зроби, що є порушенням статті 5 Закону. З врахуванням вищевикладеного пропонуємо Вам скасувати висновки протоколу №б/н від 24.12.2021р. щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Рубашкіна Олега Ігоровича та визнати тендерну пропозицію ФОП Рубашкіна Олега Ігоровича такою, що відповідає умовам тендерної документації та не містить підстав для її відхилення, прийняте рішення про намір укласти договір з ФОП Рубашкіним Олегом Ігоровичем.