Електрична енергія

СКАРГА, що стосується рішення замовника (в порядку статті 18 Закону України «Про публічна закупівлі») 07 грудня 2021 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» за адресою в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-07-003526-a було опубліковано оголошення про початок проведення відкритих торгів на закупівлю товару ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. У відповідності до частини 1 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог. Кінцевим строком подання тендерних пропозицій було визначено дату та час: 23 грудня 2021 року о 12:39. Згідно тендерної документації початок аукціону було призначено дату та час: 24 грудня 2021 року о 15:57. У відповідності до частини 1 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Згідно з частиною 3 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» критеріями оцінки є: 1) ціна; 2) вартість життєвого циклу; 3) ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема: умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів, застосування заходів охорони навколишнього середовища та/або соціального захисту, які пов’язані із предметом закупівлі. Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» електронний аукціон полягає в повторювальному процесі пониження цін або приведених цін, що проводиться у три етапи в інтерактивному режимі реального часу. Приведені ціни визначаються з урахуванням значень інших критеріїв оцінки за математичною формулою, визначеною в методиці оцінки. 24.12.2021 року о 16:32 за результатами оцінки тендерних пропозицій на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону система визначила переможцем торгів учасника з найменшою ціною – 2532600,00 грн. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМГАЗ СІТІ». 31.12.2021 року об 11:18, Протоколом № 117 Уповноваженої особи з публічних закупівель від 31.12.2021 року, пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМГАЗ СІТІ», було дискваліфіковано, через невідповідність умовам технічної специфікації. Відповідно до частини 11 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею. Згідно результатів аукціону наступним на розгляді була пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» з ціновою пропозицією – 2683800,00 грн. 10.01.2022 року о 16:21, Протоколом №1 Уповноваженої особи з публічних закупівель від 10.01.2022 року, пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» було дискваліфіковано, через невідповідність тендерної документації. Як підставу відхилення Замовник зазначив наступне: у складі пропозиції відсутня інформація та документи, що підтверджують відповідність зазначених технічних характеристик, що не відповідає технічним умовам документації в цій частині . Згідно результатів аукціону наступним на розгляді була пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕРНЕРІНГ» з ціновою пропозицією – 3341519,99 грн. 11.01.2022 року о 14:48, Протоколом № 2 Уповноваженої особи з публічних закупівель від 11.01.2022 року, переможцем торгів було визначено учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕРНЕРІНГ" з ціновою пропозицією – 3341519,99 грн. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» не погоджується з рішенням замовника з наступних підстав: Відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Замовник зазначив в Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація) наступну інформацію: «Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.» Отже, Замовником не було зазначено жодних інших вимог до технічної специфікації відповідно до тендерної документації, окрім вимог в Додатку 2 до тендерної документації та в пункті 6 розділу 3 тендерної документації. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» в складі своєї пропозицій надало файл: «Технічна специфікація від ТОВ СКАЙ СОФТ» «Вих. №1К/2-1093 від 22 грудня 2021 р.» на бланку, підписаний директором Бурячинським Сергієм Васильовичем та з проставленою печаткою ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВЫДПОВЫДАЛЬНЫСТЮ «СКАЙ СОФТ», який повністю "скопійований" з Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація) Замовника в якому містилась інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі Замовника. Тобто, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ», як Учасник даної закупівлі, підтвердив свою відповідність Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація), шляхом подання в складі своєї пропозиції файлу «Технічна специфікація від ТОВ СКАЙ СОФТ» «Вих. №1К/2-1093 від 22 грудня 2021 р.» Переможець процедури закупівлі учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕРНЕРІНГ" в складі своєї пропозиції надало такий же саме "скопійований" документ з Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація), а саме: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики.PDF» «Вих. №4 від 20.12.2021 року.» Отже, технічні характеристики ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» та ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕРНЕРІНГ» є ідентичними та "скопійовані" з Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація). З вищевикладеного не зрозуміло, чому пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» було відхиллено через невідповідність технічним вимогам предмету закупівлі, а пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕРНЕРІНГ» визначено такою, що повністю відповідає технічним вимогам предмету закупівлі. Це є безпосередньою дискримінацією учасників процедури закупівлі Код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (Електрична енергія) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-07-003526-a. Згідно з пунктом 2 частиною 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився. Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципами здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників є об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Отже, з вищенаведеного, вбачається, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» було дискваліфіковано не об’єктивно та безпідставно, оскільки тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника згідно тендерної документації.

Антимонопольний комітет України вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45, м. Київ, 03035 тел.: +380445946412, +380445201042 Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» 20702, Черкаська обл., місто Сміла, вулиця Ольги Олійник, будинок 6 Ідентифікаційний код: 32654545 Банківські реквізити - поточний рахунок UA633545070000026032300242753 МФО 354507 в АТ «Ощадбанк» Електронна адреса: https://skysoft.com.ua Електронна пошта: office@skysoft.com.ua Телефон: +38 (097) 696 06 27 Замовник: НОВОАРХАНГЕЛЬСЬКА СЕЛИЩНА РАДА 26100, Україна , Кіровоградська обл., селище міського типу Новоархангельськ, вул. Центральна, 31 Ідентифікаційний код: 04367217 тел. +38 (097) 623 35 46 Електронна адреса: http://novoarhangelsk.nrrada.org.ua Електронна пошта: novselrada@ukr.net Банківські реквізити невідомі Відомості про процедуру закупівлі Назва процедури закупівлі: Відкриті торги Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (Електрична енергія) Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-07-003526-a СКАРГА, що стосується рішення замовника (в порядку статті 18 Закону України «Про публічна закупівлі») 07 грудня 2021 року в системі публічних закупівель «PROZORRO» за адресою в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-07-003526-a було опубліковано оголошення про початок проведення відкритих торгів на закупівлю товару ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. У відповідності до частини 1 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог. Кінцевим строком подання тендерних пропозицій було визначено дату та час: 23 грудня 2021 року о 12:39. Згідно тендерної документації початок аукціону було призначено дату та час: 24 грудня 2021 року о 15:57. У відповідності до частини 1 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Згідно з частиною 3 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» критеріями оцінки є: 1) ціна; 2) вартість життєвого циклу; 3) ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема: умови оплати, строк виконання, гарантійне обслуговування, передача технології та підготовка управлінських, наукових і виробничих кадрів, застосування заходів охорони навколишнього середовища та/або соціального захисту, які пов’язані із предметом закупівлі. Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» електронний аукціон полягає в повторювальному процесі пониження цін або приведених цін, що проводиться у три етапи в інтерактивному режимі реального часу. Приведені ціни визначаються з урахуванням значень інших критеріїв оцінки за математичною формулою, визначеною в методиці оцінки. 24.12.2021 року о 16:32 за результатами оцінки тендерних пропозицій на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону система визначила переможцем торгів учасника з найменшою ціною – 2532600,00 грн. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМГАЗ СІТІ». 31.12.2021 року об 11:18, Протоколом № 117 Уповноваженої особи з публічних закупівель від 31.12.2021 року, пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОМГАЗ СІТІ», було дискваліфіковано, через невідповідність умовам технічної специфікації. Відповідно до частини 11 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею. Згідно результатів аукціону наступним на розгляді була пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» з ціновою пропозицією – 2683800,00 грн. 10.01.2022 року о 16:21, Протоколом №1 Уповноваженої особи з публічних закупівель від 10.01.2022 року, пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» було дискваліфіковано, через невідповідність тендерної документації. Як підставу відхилення Замовник зазначив наступне: у складі пропозиції відсутня інформація та документи, що підтверджують відповідність зазначених технічних характеристик, що не відповідає технічним умовам документації в цій частині . Згідно результатів аукціону наступним на розгляді була пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕРНЕРІНГ» з ціновою пропозицією – 3341519,99 грн. 11.01.2022 року о 14:48, Протоколом № 2 Уповноваженої особи з публічних закупівель від 11.01.2022 року, переможцем торгів було визначено учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕРНЕРІНГ" з ціновою пропозицією – 3341519,99 грн. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» не погоджується з рішенням замовника з наступних підстав: Відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Замовник зазначив в Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація) наступну інформацію: «Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.» Отже, Замовником не було зазначено жодних інших вимог до технічної специфікації відповідно до тендерної документації, окрім вимог в Додатку 2 до тендерної документації та в пункті 6 розділу 3 тендерної документації. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» в складі своєї пропозицій надало файл: «Технічна специфікація від ТОВ СКАЙ СОФТ» «Вих. №1К/2-1093 від 22 грудня 2021 р.» на бланку, підписаний директором Бурячинським Сергієм Васильовичем та з проставленою печаткою ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВЫДПОВЫДАЛЬНЫСТЮ «СКАЙ СОФТ», який повністю "скопійований" з Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація) Замовника в якому містилась інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі Замовника. Тобто, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ», як Учасник даної закупівлі, підтвердив свою відповідність Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація), шляхом подання в складі своєї пропозиції файлу «Технічна специфікація від ТОВ СКАЙ СОФТ» «Вих. №1К/2-1093 від 22 грудня 2021 р.» Переможець процедури закупівлі учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕРНЕРІНГ" в складі своєї пропозиції надало такий же саме "скопійований" документ з Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація), а саме: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики.PDF» «Вих. №4 від 20.12.2021 року.» Отже, технічні характеристики ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» та ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕРНЕРІНГ» є ідентичними та "скопійовані" з Додатку 2 до тендерної документації (Технічна специфікація). З вищевикладеного не зрозуміло, чому пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» було відхиллено через невідповідність технічним вимогам предмету закупівлі, а пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕРНЕРІНГ» визначено такою, що повністю відповідає технічним вимогам предмету закупівлі. Це є безпосередньою дискримінацією учасників процедури закупівлі Код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (Електрична енергія) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-07-003526-a. Згідно з пунктом 2 частиною 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився. Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципами здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників є об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Отже, з вищенаведеного, вбачається, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» було дискваліфіковано не об’єктивно та безпідставно, оскільки тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника згідно тендерної документації. Згідно з частиною 1 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України "Про Антимонопольний комітет України". Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. Повноваження, порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлюються відповідно до цього Закону та Закону України "Про Антимонопольний комітет України". Виходячи з вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та статтею 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖНОЮ ВІДПОВІДАЛЬІНСТЮ «СКАЙ СОФТ», - ПРОСИТЬ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (Електрична енергія) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-12-07-003526-a. 3. Зобов’язати Замовника НОВОАРХАНГЕЛЬСЬКА СЕЛИЩНА РАДА (Ідентифікаційний код: 04367217) скасувати своє рішення про відхилення пропозиції в процедурі закупівлі Код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (Електрична енергія) ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» (Ідентифікаційний код – 32654545), зазначене у протоколі №1 Уповноваженої особи з публічних закупівель від 10.01.2022 року. 4. Зобов’язати Замовника НОВОАРХАНГЕЛЬСЬКА СЕЛИЩНА РАДА (Ідентифікаційний код: 04367217) скасувати своє рішення про визнання переможцем процедури закупівлі Код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (Електрична енергія) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕРНЕРІНГ" (Ідентифікаційний код – 39726263), відповідно до Протоколу №2 Уповноваженої особи з публічних закупівель від 11.01.2022 року. 5. Зобов’язати Замовника визнати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» (Ідентифікаційний код – 32654545) переможцем процедури закупівлі Код ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (Електрична енергія). Додатки: 1. Протокол № 117 Уповноваженої особи з публічних закупівель від 31.12.2021 року; 2. Протокол №1 Уповноваженої особи з публічних закупівель від 10.01.2022 року; 3. Протокол № 2 Уповноваженої особи з публічних закупівель від 11.01.2022 року; 4. Тендерна документація (електроенергія).docx; 5. Додаток 2 до Тендерної документації (Технічна специфікація); 6. Лист «Технічна специфікація від ТОВ СКАЙ СОФТ, Вих. №1К/2-1093 від 22 грудня 2021 р.»; 7. Лист «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики.PDF»; 8. Статут ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» 9. Наказ про призначення директора ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СКАЙ СОФТ» №2-к від 09 січня 2020 року.

Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМГАЗ СІТІ» є упередженим, безпідставним, необґрунтованим та таким, що суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам тендерної документації