ШГВ21Т-397 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труба безшовна гарячедеформована в асортименті)

03.02.2022 року за результатами розгляду пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ЮНІМЕТ ГРУП» (Протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2021-12-07-005625-c) як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації на проведення закупівлі відкритих торгів з підстав: Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Пропозиція учасника не відповідає п.п 1.3, п. 1 Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій, Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій - Інформація та документи, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації, а саме: Учасником запропоновано (№ п/п 4-5 інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) трубу виготовлену зі ст.P355N TC1 яка не є еквівалентом труби виготовленої зі ст.15ГС яка необхідна замовнику. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮНІМЕТ ГРУП" (код ЄДРПОУ 43951002) підлягає відхиленню на підставі: абз.2 п.2 ч.1 ст.31 Закону, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Даною скаргою зазначаємо, що Замовником, всупереч норм законодавства України були порушені права та законні інтереси інших учасників процедури закупівлі. Дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника є рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «ЮНІМЕТ ГРУП» та допущення і бездіяльність в частині невідхилення Пропозиції до процедури торгів (аукціону) учасників: ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬ-А» та ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ». 1. Замовником в електронній системі закупівель зазначено: Учасником запропоновано (№ п/п 4-5 інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) трубу виготовлену зі ст.P355N TC1 яка не є еквівалентом труби виготовленої зі ст.15ГС яка необхідна замовнику. ТОВ «ЮНІМЕТ ГРУП» було запропоновано в п.4-5 інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі трубну продукцію зі сталі Р355N, яка має аналогічний сталі 15ГС хімічний склад та фізичні властивості. Механічні властивості сталі Р355N не тільки не гірші, а й перевершують показники сталі 15ГС, що свідчить про покращення предмета закупівлі Скаржником. Замовник не надав детального пояснення, за якими саме конкретно якісними чи кількісними характеристиками сталь Р355N не може бути еквівалентом сталі 15ГС. Зазначимо, що материнська компанія Замовника АТ «Укргазвидобування» успішно закуповує трубну продукцію зі сталі Р355N згідно ДСТУ EN 10216-3, як еквіваленту сталі 15ГС згідно ТУ 14-3-460-2009, для прикладу: - закупівля UA-2018-03-20-002273-c ● 28299826ed954f30866c1ad70a70d528 - Лот №4 - Труби сталеві безшовні холоднодеформовані та гарячедеформовані ТУ 14-3-460-2009 ст15ГС в асортименті; - закупівля UA-2021-03-23-002682-b ● a08c68b45c2b4e868bf94d09ecb878a1 - 21Т-041_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труб сталевих безшовних холоднодеформованих / гарячедеформованих ДСТУ EN 10216-3:2015 або еквівалент в ізоляції та без ізоляції діаметром від 42,4мм до 114,3мм). Підсумовуючи вищенаведені пояснення Скаржника щодо умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, Скаржник приходить до висновку, що відсутні будь-які підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ЮНІМЕТ ГРУП». Марка сталі Р355N може вважатися повним еквівалентом сталі 15ГС. Таким чином, дії Замовника процедури закупівлі, який кваліфікує учасників ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬ-А" та ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ», які в складі своєї пропозиції пропонують продукцію зі сталі 15ГС, водночас безпідставно та без будь-яких пояснень дискваліфіковує Скаржника ТОВ «ЮНІМЕТ ГРУП», який пропонує еквівалентну сталь Р355N є дискримінаційними та упередженими і порушують Закон України «Про публічні закупівлі». 2. Учасники Процедури закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬ-А» та ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ» надали в складі документів інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3 в яких указали як виробників продукції ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» та ПАО «ДТЗ». Достеменно відомо, що ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» є торгівельною компанією та не має відповідного обладнання, кваліфікованого персоналу та матеріально технічної бази для виробництва сталевої трубної продукції. Основним видом діяльності ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА» згідно КВЕД є 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту, інші види діяльності: 46.12 Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами; 46.18 Діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами; 85.59 Інші види освіти, н.в.і.у.; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; 70.22 Консультування з питань комерційної діяльності й керування. Виробник - суб'єкт господарювання, який: виробляє товар або заявляє про себе як про виробника товару чи про виготовлення такого товару на замовлення, розміщуючи на товарі та/або на упаковці чи супровідних документах, що разом з товаром передаються споживачеві, своє найменування (ім'я), торговельну марку або інший елемент, який ідентифікує такого суб'єкта господарювання. Невідомо сталевої трубної продукції, яка має маркування «ІНТЕПАЙП УКРАЇНА», немає сертифікатів якості, виданих від імені ТОВ «ІНТЕПАЙП УКРАЇНА». Тобто, коли учасники ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬ-А» та ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ» вказують виробником продукції торгову компанію ТОВ «ІНТЕРПАЙП УКРАЇНА», яка цю продукцію не виробляє, а лише реалізує, вони цим порушують вимогу встановлену Замовником в Додатку 3 до тендерної документації, адже не можливо встановити реального виробника та країну походження продукції. Що стосується зазначення ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬ-А» та ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ» виробником продукції ПАО «ДТЗ». З відкритих джерел відомо, що ПАО «ДТЗ» - це завод-виробник, який українською мовою іменується, як ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД», скорочено - ПАТ «ДТЗ». У відкритих джерелах та реєстрах міститься інформація, що 14 січня 2021 року щодо ПАТ «ДТЗ» було відкрито провадження у справі про банкрутство, підприємство знаходиться в стані припинення, має податковий борг на 01.01.2022 — 238 179 968.23 грн., борг по заробітній платі - 23 780 346.02 грн., відсутні чинні сертифікати з оцінки відповідності продукції. Тобто, учасниками ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬ-А» та ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ» пропонується продукція заводу, який не виробляв продукції в 2021 році, та не буде її виробляти в середньостроковій перспективі. Цим порушується вимога Замовника, встановлена в Додатку 3 до тендерної документації, а саме: рік виготовлення продукції – 2021-2022рр. 3. Замовником в Додатку 3 до тендерної документації інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі було встановлено вимогу: Гарантійний термін складає не менше 12 місяців та не може бути меншим гарантійного терміну заводу-виробника (УЧАСНИК ЗАЗНАЧАЄ КОНКРЕТНИЙ ТЕРМІН ГАРАНТІЇ НА ТОВАР). Учасник процедури закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬ-А» в поданій інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначив наступне: Гарантійний термін складає 12 місяців та не може бути меншим гарантійного терміну заводу-виробника. Тобто, не конкретизував, який гарантійний термін надається на продукцію, не відомо який гарантійний термін заводу-виробника, який для прикладу може складати більше 12-ти місяців, що грубо порушує вимогу Замовника ЗАЗНАЧИТИ КОНКРЕТНИЙ ТЕРМІН ГАРАНТІЇ НА ТОВАР. Пропозиція ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬ-А» повинна бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам Абзац 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 4. Замовником в Додатку 3 до тендерної документації інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі було встановлено вимогу зазначити в таблиці найменування продукції, повну її характеристику, ДЕСТ та трубна продукція має бути виготовлена з катаної заготовки або еквіваленту. Учасник процедури закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ» в поданій інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі взагалі не надав інформацію про тип трубної заготовки, чим грубо порушив встановлені Замовником вимоги. Не подання інформації про тип трубної заготовки (кована, катана, безперервно лита і т.д.) не дає змоги Замовнику оцінити якість продукції, яка пропонується до поставки. Пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ» повинна бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам Абзац 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 5. Учасник Процедури закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ» надав в складі документів інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3 в яких указав як виробника продукції ТОВ «ДЗПТ». Користуючись відкритими джерелами можна встановити, що скорочена назва ТОВ «ДЗПТ» може відноситись до таких підприємств – ТОВ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ЗАВОД ПЕРЕТВОРЮВАЛЬНОЇ ТЕХНІКИ" та ТОВ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ЗАВОД ПРЕЦИЗІЙНИХ ТРУБ" вид діяльності яких, не передбачає виробництва предмета закупівлі. Рекомендуємо Замовнику перевірити чи є у виробника ТОВ «ДЗПТ» сертифікати оцінки відповідності трубної продукції нормативно технічній документації. Водночас, Учасник Процедури закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ» в складі документів інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в п. 4-5 було вказано трубну продукцію, постачання якої передбачається згідно ТУ 26-12-775-90, які розроблені, є інтелектуальною власністю та використовуються виключно виробником бурильних обважених труб ДП «ЗАВОД ОБВАЖНЕНИХ БУРИЛЬНИХ ТА ВЕДУЧИХ ТРУБ», скорочено ДП «ЗАВОД ОБ ТА ВТ», хоча такий завод відсутній в переліку виробників продукції (там зазначено Виробник товару: ТОВ «Інтерпайп Україна» (Україна), ПАО «ДТЗ» (Україна), ТОВ «ДЗПТ» (Україна). Також, учасником ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ не було зазначено в п. 4-5 інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, якого саме типу труби пропонуються до поставки, адже в Таблиці 1 ТУ 26-12-775-90 налічується 19 типів ОБТ та їх конструкційних характеристик: з приварними замками, канавками, потовщеннями, різзю і т.д., отже, Замовник не може чітко встановити, яка саме продукція пропонується. Пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ» повинна бути відхилена, як така, що не відповідає встановленим у тендерній документації умовам. Отже, дискримінаційними, незаконними, упередженими та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника є рішення Замовника, всупереч нормам чинного законодавства України були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, Замовник не вжив жодних дій щодо дискваліфікації (відхилення тендерної пропозицій) ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬ-А» та ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ», а натомість безпідставно, незаконно дискваліфікував ТОВ «ЮНІМЕТ ГРУП». Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Проаналізувавши вищенаведене можна прийти до висновку, що у діях Замовника є ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, що, у свою чергу, є грубим порушення Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, вважаємо що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Враховуючи викладене, керуючись статтями 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Здійснити ретельну перевірку тендерних пропозицій ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬ-А» та ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ» на предмет їх відповідності усім у сукупності вимогам/умовам, встановленим Замовником у тендерній документації. 2. Скасувати рішення стосовно допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬ-А» та ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ» та відхилити тендерні пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «СТАЛЬ-А» та ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ».