Електрична енергія

Неправомірне відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія», код ЄДРПОУ 42114410 (надалі – Учасник, або скорочено – ТОВ «ООЕК») у закупівлі електричної енергії за кодом ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія оприлюдненого в рішенні уповноваженої особи - протоколі № 1 від 25.12.2021 р. Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель «Прозорро», Замовником було проведено закупівлю електричної енергії за кодом ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія. За результатом розгляду тендерних пропозицій, 25.12.2021 року Замовник розмістив у системі рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ООЕК» із наступним обґрунтуванням: «Остаточна ціна пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" за результатами аукціону складає 1 821 149,56 грн. з ПДВ. 1821149,56 = 317000 * (3,50209 * 1,29+М + 0,29393) * 1,2; 1821149,56 = 317000 * (4,5176961 + М + 0,29393) * 1,2; 1821149,56 / 1,2 = 317000 * (4,5176961 + М + 0,29393); 1517624,633333 = 317000 * (4,5176961 + М + 0,29393); 1517624,633333 / 317000 = (4,5176961 + М + 0,29393); 4,78745941113 = (4,5176961 + М + 0,29393; М = 4,78745941113 - 4,5176961 - 0,29393; М = - 0,0241668887 Виходячи з розрахунку, величина маржі є величина від’ємна, таким чином Учасник не дотримався порядку формування своєї цінової пропозиції згідно з методикою викладеною у п.1 Розділу 5 тендерної документації. На підставі вищезазначеного тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Одеська обласна енергопостачальна компанія» підлягає відхиленню на підставі пунктів 1, 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Зазначене обґрунтування Замовника з метою відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ООЕК» є повністю хибним та безпідставним з огляду на наступне. Учасник ТОВ «ООЕК» надав свою тендерну пропозицію до проведення аукціону у розмірі 1 830 342,57 грн. з ПДВ, у відповідності до зазначеної у тендерній документації формули маржа не є від’ємною величною. Розрахунок тендерної пропозиції ТОВ «ООЕК» здійснено у відповідності формули наступним чином. Р = ∑ (Ni план * Ц прогн.рдн. * (1+М/100) + Ni план * Тпер.)* 1,2, грн. з ПДВ Р – ціна тендерної пропозиції у гривні (UAH) Ni план – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта Замовника ***кВт/год. Ц прогн.рдн. – прогнозована ціна РДН, яка для даної закупівлі становить 4,5176961 грн. за 1 кВт*год без ПДВ, (визначена як середньозважена ціна на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за 09 листопада місяця 2021 року – 3,50209 за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку» розміщеними на його веб-сайті https://www.oree.com.ua/index.php/indexes з врахуванням індикатора діапазону коливання ціни в періоді постачання (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі + 29 %) . Коливання ціни має бути виключно позитивним. Т пер. - тариф на послуги з передачі електричної енергії затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 09.12.2020 №2353 – 0,29393грн за 1 кВт*год без ПДВ . 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ - 20 %); М – маржа (вартість послуг Учасника) запропонована Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Р), %. Маржа не може бути величиною від’ємною (317 000*4,5176961*(1+0/100)+ 317 000 * 0,29393) * 1,2 = (1 432 109,66 *(1+0/100) + 93 175,81) *1,2 = = (1 432 109,66 *1 + 93 175,81) *1,2 = 1 525 285,47*1,2 = 1 830 342,57 Таким чином, значення «М» (маржа) «0 %» не є величиною від’ємною. Тобто, подана Учасником ТОВ «ООЕК» ціна до завершення строку подання тендерних пропозицій повністю відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до умов закупівлі Кінцевий строк подання тендерних пропозиції - 23.12.2021 00-00. Відповідно до частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо, зокрема, переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Відповідно до ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції/пропозиції всім особам на рівних умовах. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота). Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції, а саме: 1) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель; 2) найменування та ідентифікаційний код учасника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 3) дата та час подання тендерної пропозиції/пропозиції. Ціна тендерної пропозиції/пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Тендерні пропозиції/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електронною системою закупівель. Враховуючи наведене, інформація про ціну, запропоновану учасником після аукціону, розміщена після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, не є складовою тендерної пропозиції, у зв’язку з чим її невідповідність умовам тендерної документації чи відсутність не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. Тому відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ООЕК» є незаконним та таким, що порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі». Аналогічна позиція викладена у рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: № 4110-р/пк-пз від 03.03.2021 р., UA-2021-01-06-000277-a; № 8166-р/пк-пз від 16.04.2021 р., UA-2021-03-01-006537-a; № 21230-р/пк-пз від 17.09.2021 р., UA-2021-08-09-002982-a; № 8315-р/пк-пз від 19.04.2021 р., UA-2021-02-09-006423-b; № 8207-р/пк-пз від 16.04.2021 р., UA-2021-03-01-006537-a. ТОВ «ООЕК» не може погодитися з прийнятим Замовником рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі». Наявність порушених прав та законних інтересів ТОВ «ООЕК» обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «ООЕК» є Учасником відповідної процедури та пропозиція за результатом аукціону є вигідною в розумінні максимальної економії використання бюджетних коштів, крім того ТОВ «ООЕК» є реальним учасником ринку електричної енергії – постачальником електричної енергії, має чинну ліцензію. Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства щодо принципів недискримінації учасників, а також принципи об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, добросовісної конкуренції серед учасників, що передбачені ст. 5 закону України «Про публічні закупівлі» та зазначене рішення Замовника повинно бути скасоване, як єдиний можливий захід задля відновлення прав учасника ТОВ «ООЕК», пропозиція якого повністю та вичерпно відповідає усім вимогам ТД. У відповідності до ч. 3 ст. 31, ч. 4 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо надати роз’яснення на вищезазначені питання, та усунути порушення при розгляді тендерних пропозицій шляхом скасування протоколу про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ООЕК» та протоколу про визначення переможцем наступного учасника, в інакшому випадку, ТОВ «ООЕК» буде змушено звернутися до Антимонопольного комітету України, з рішеннями якого у подібних випадках Замовник може ознайомитись за посиланнями зазначеними вище.