Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за 200 тис.грн. Виходячи з принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій (передбаченого статтею 3 вказаного Закону), просимо врахувати той факт, що тендерна пропозиція ТОВ «Телерадіокомпанія «ЕКСПО-ТВ» має бути відхилена через наступні обставини: - Учасником не надано в складі тендерної пропозиції інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у ст.17 Закону (згідно Додатку 1 тендерної документації) (не дотримані вимоги п.5 розділу ІІІ Тендерної документації, що згідно п.4.ч.1ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника); - Учасником не надано доказів наявності власного автотранспорту, що не відповідає п.6 розділу ІІІ Тендерної документації, де вказано щодо необхідності наявності в Учасника наявності власного автотранспорту (не дотримані вимоги п.6 розділу ІІІ Тендерної документації, що згідно п.4.ч.1ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника); - Учасником не надано позитивних відгуків щодо виконання аналогічних послуг, а надані відгуки не містять посилання на фактичне виконання договорів (дату і № договору), які були додані до тендерної пропозиції (не дотримані вимоги п.5 розділу ІІІ Тендерної документації, що згідно п.1.ч.1ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника); - Учасником не надано в складі тендерної пропозиції інформації про субпідрядника (субпідрядників) (не дотримані вимоги п.1 розділу ІІІ Тендерної документації, що згідно п.4.ч.1ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника); - Надані учасником «пояснювальна записка» і «опис каналу Експо-ТВ» не підписані повноважним представником Учасника, а тому не можуть братись до уваги Замовником. Перелічені вище факти є підставою для прийняття Замовником рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за 200 тис.грн. Виходячи з принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій (передбаченого статтею 3 вказаного Закону), просимо врахувати той факт, що тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕЛЕКОМПАНІЯ"АНТЕНА" має бути відхилена через наступні обставини: - у файлі під назвою «істотні умови ЛОТ 2» надано пропозицію Учасника про те, що предметом Угоди будуть «Послуги щодо виготовлення і трансляції передач» (не дотримані вимоги п.4.1. розділу І Тендерної документації та п.4. розділу VI Тендерної документації (Замовником було визначено, що предметом закупівлі є - Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних), що згідно п.4.ч.1ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника); - Учасником не надано доказів наявності власного автотранспорту (яке перебуває у власності), що не відповідає п.6 розділу ІІІ Тендерної документації, де вказано, щодо необхідності наявності в Учасника наявності власного автотранспорту (не дотримані вимоги п.6 розділу ІІІ Тендерної документації, що згідно п.4.ч.1ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника); - Учасником не надано позитивних відгуків щодо виконання аналогічних послуг, а надані відгуки не містять посилання на фактичне виконання договорів (дату і №), які були додані до тендерної пропозиції (не дотримані вимоги п.5 розділу ІІІ Тендерної документації, що згідно п.1.ч.1ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника); - Учасником не надано в складі тендерної пропозиції інформації про субпідрядника (субпідрядників) (не дотримані вимоги п.1 розділу ІІІ Тендерної документації, що згідно п.4.ч.1ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника). Перелічені вище факти є підставою для прийняття Замовником рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника.

Виходячи з принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій (передбаченого статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі»), зазначаємо, що тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕЛЕКОМПАНІЯ"АНТЕНА" має бути відхилена також через наступні обставини: - Учасником не надано позитивних відгуків щодо виконання аналогічних послуг, оскільки Замовником в п.5 розділу ІІІ Тендерної документації було вказано, що Аналогічними вважаються послуги, визначені за ДК ЄЗС 021:2015 – 64220000-4 - Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних, у т.ч.: лот №1,2: досвід надання послуг в телерадіопросторі не менше 1 року. Натомість, Учасником надано договори про надання послуг в телерадіопросторі МЕНШЕ 1 року, а також у наданих договорах вказаний предмет договору згідно ДК 021:2015 за кодом 79340000-9 (рекламні та маркетингові послуги), що не може бути аналогічним коду ДК ЄЗС 021:2015 – 64220000-4 (не дотримані вимоги п.5 розділу ІІІ Тендерної документації, що згідно п.1.ч.1ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника); - В пункті 5 розділу ІІІ Тендерної документації Замовником було зазначено, що Учасник подає як частину своєї пропозиції документи, що підтверджують його кваліфікацію, зокрема щодо наявності обладнання і матеріально-технічної бази (надати документальне підтвердження наявності в Учасника) власної або такої, що використовується на умовах оренди, лізингу, тощо: новинна студія (вказати адресу розташування, надати підтвердні документи). Натомість, Учасником не надано доказів фактичної наявності у нього новинної студії і її адреси, оскільки у файлі під назвою «договір суборенди» Учасником надано копію першої сторінки договору суборенди нежитлових приміщень від 03.02.2016р., в якому в п.3.1. вказано, що приймання-передача об’єкта, що орендується, здійснюється двосторонньою комісією, що складається з представників сторін і оформлюється актом приймання-передачі, що є невід’ємною частиною цього договору. При цьому, самого акту приймання-передачі приміщення Учасником не надано, що свідчить про відсутність у користуванні зазначеного приміщення. Крім цього, у вказаному договорі відсутня інформація про те, на якому поверсі знаходиться нежитлове приміщення (предмет договору є його істотною умовою, відсутність якої свідчить про неукладення договору в розумінні ст.638 Цивільного кодексу України та ст. 180 Господарського кодексу України), кому воно належить чи у кого було взято в оренду і на який строк, а також чи не обмежений був орендодавець (ТОВ «ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ «АНТЕНА-ПЛЮС») у праві щодо передачі нежитлового приміщення в суборенду (не дотримані вимоги п.5 розділу ІІІ Тендерної документації, що згідно п.1.ч.1ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника). - Також, необхідно врахувати, що нежитлове приміщення по бульвару Шевченка 220 в м.Черкаси не може перебувати в суборенді Учасника на законних підставах, адже рішенням Господарського суду Черкаської області від 15.11.2011р. (яке залишене без змін постановою Вищого господарського суду України від 12.07.2012р.) у справі № 18/5026/1467/2011 було розірвано договір оренди нежитлового приміщення № 662 від 20 липня 2000 року, який був укладений між Управлінням комунального майна м. Черкаси та ЧМГО "Центр Медіаініціатив" на загальну площу 190,00 кв.м., в якій перебувала також редакція газети "Антена". Відповідно до положень статті 761 Цивільного кодексу України, право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права. Наймодавцем може бути також особа, уповноважена на укладення договору найму. А згідно статті 774 Цивільного кодексу України передання наймачем речі у користування іншій особі (піднайм) можливе лише за згодою наймодавця, якщо інше не встановлено договором або законом. Строк договору піднайму не може перевищувати строку договору найму (ч.2.ст.774 ЦК України). Отже, оскільки з ЧМГО "Центр Медіаініціатив" було розірвано договір оренди на нежитлові приміщення по бульвару Шевченка 220 в м.Черкаси, тому ТОВ «ТРК «Антена-Плюс» не мало відповідних майнових прав на укладення договору суборенди нежитлових приміщень від 03.02.2016р. із Учасником. Частиною 7 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Перелічені вище факти є підставою для прийняття Замовником рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника.

Виходячи з принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій (передбаченого статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі»), зазначаємо, що тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕЛЕКОМПАНІЯ"АНТЕНА" має бути відхилена також через наступні обставини: - Учасником не надано позитивних відгуків щодо виконання аналогічних послуг, оскільки Замовником в п.5 розділу ІІІ Тендерної документації було вказано, що Аналогічними вважаються послуги, визначені за ДК ЄЗС 021:2015 – 64220000-4 - Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних, у т.ч.: лот №1,2: досвід надання послуг в телерадіопросторі не менше 1 року. Натомість, Учасником надано договори про надання послуг в телерадіопросторі МЕНШЕ 1 року, а також у наданих договорах вказаний предмет договору згідно ДК 021:2015 за кодом 79340000-9 (рекламні та маркетингові послуги), що не може бути аналогічним коду ДК ЄЗС 021:2015 – 64220000-4 (не дотримані вимоги п.5 розділу ІІІ Тендерної документації, що згідно п.1.ч.1ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника); - В пункті 5 розділу ІІІ Тендерної документації Замовником було зазначено, що Учасник подає як частину своєї пропозиції документи, що підтверджують його кваліфікацію, зокрема щодо наявності обладнання і матеріально-технічної бази (надати документальне підтвердження наявності в Учасника) власної або такої, що використовується на умовах оренди, лізингу, тощо: новинна студія (вказати адресу розташування, надати підтвердні документи). Натомість, Учасником не надано доказів фактичної наявності у нього новинної студії і її адреси, оскільки у файлі під назвою «договір суборенди» Учасником надано копію першої сторінки договору суборенди нежитлових приміщень від 03.02.2016р., в якому в п.3.1. вказано, що приймання-передача об’єкта, що орендується, здійснюється двосторонньою комісією, що складається з представників сторін і оформлюється актом приймання-передачі, що є невід’ємною частиною цього договору. При цьому, самого акту приймання-передачі приміщення Учасником не надано, що свідчить про відсутність у користуванні зазначеного приміщення. Крім цього, у вказаному договорі відсутня інформація про те, на якому поверсі знаходиться нежитлове приміщення (предмет договору є його істотною умовою, відсутність якої свідчить про неукладення договору в розумінні ст.638 Цивільного кодексу України та ст. 180 Господарського кодексу України), кому воно належить чи у кого було взято в оренду і на який строк, а також чи не обмежений був орендодавець (ТОВ «ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ «АНТЕНА-ПЛЮС») у праві щодо передачі нежитлового приміщення в суборенду (не дотримані вимоги п.5 розділу ІІІ Тендерної документації, що згідно п.1.ч.1ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника). - Також, необхідно врахувати, що нежитлове приміщення по бульвару Шевченка 220 в м.Черкаси не може перебувати в суборенді Учасника на законних підставах, адже рішенням Господарського суду Черкаської області від 15.11.2011р. (яке залишене без змін постановою Вищого господарського суду України від 12.07.2012р.) у справі № 18/5026/1467/2011 було розірвано договір оренди нежитлового приміщення № 662 від 20 липня 2000 року, який був укладений між Управлінням комунального майна м. Черкаси та ЧМГО "Центр Медіаініціатив" на загальну площу 190,00 кв.м., в якій перебувала також редакція газети "Антена". Відповідно до положень статті 761 Цивільного кодексу України, право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права. Наймодавцем може бути також особа, уповноважена на укладення договору найму. А згідно статті 774 Цивільного кодексу України передання наймачем речі у користування іншій особі (піднайм) можливе лише за згодою наймодавця, якщо інше не встановлено договором або законом. Строк договору піднайму не може перевищувати строку договору найму (ч.2.ст.774 ЦК України). Отже, оскільки з ЧМГО "Центр Медіаініціатив" було розірвано договір оренди на нежитлові приміщення по бульвару Шевченка 220 в м.Черкаси, тому ТОВ «ТРК «Антена-Плюс» не мало відповідних майнових прав на укладення договору суборенди нежитлових приміщень від 03.02.2016р. із Учасником. Частиною 7 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Перелічені вище факти є підставою для прийняття Замовником рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника.

Виходячи з принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій (передбаченого статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі»), просимо врахувати той факт, що тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕЛЕКОМПАНІЯ"АНТЕНА" має бути відхилена через наступні обставини: - у файлі під назвою «істотні умови ЛОТ 1» надано пропозицію Учасника про те, що предметом Угоди будуть «Послуги щодо виготовлення і трансляції передач» (не дотримані вимоги п.4.1. розділу І Тендерної документації та п.4. розділу VI Тендерної документації, що згідно п.4.ч.1ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника); - у файлі під назвою «технічне завдання ЛОТ 1» надано пропозицію Учасника про те, що тривалість сюжету становитиме 2-5 хвилин, що не відповідає п.6 розділу ІІІ Тендерної документації, де вказано, що «Інформаційний сюжет тривалістю від 2 до 3 хвилин» (не дотримані вимоги п.6 розділу ІІІ Тендерної документації, що згідно п.4.ч.1ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника); - Учасником не надано позитивних відгуків щодо виконання аналогічних послуг, а надані відгуки не містять посилання на фактичне виконання договорів (дату і №), які були додані до тендерної пропозиції (не дотримані вимоги п.5 розділу ІІІ Тендерної документації, що згідно п.1.ч.1ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника); - Учасником не надано в складі тендерної пропозиції інформації про субпідрядника (субпідрядників) (не дотримані вимоги п.1 розділу ІІІ Тендерної документації, що згідно п.4.ч.1ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника). Перелічені вище факти є підставою для прийняття Замовником рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника.

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником - Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради - було оголошено закупівлю ID UA-UA-2017-08-04-000538-b на Код ДК 021-2015 (CPV): 64220000-4 - Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних. Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у цих торгах згідно зі встановленим законом порядку. Технічними вимогами щодо предмета закупівлі передбачені параметри, які не відповідають предмету закупівлі, а саме лотам, зазначеним у технічній документації на закупівлю. Предмет закупівлі складається з трьох лотів: Лот №1. Виготовлення та трансляція інформаційних сюжетів Лот №2. Виготовлення та трансляція інформаційно-аналітичних програм Лот №3. Виготовлення на замолення та трансляція телепередач у прямому ефірі. Даний вид діяльності відповідає діяльності телерадіоорганізацій та кодам КВЕД 60.20 «Діяльність у сфері телевізійного мовлення». Всі інші - похідні від нього. При формулюванні предмету закупівлі, що відповідав би зазначеним у технічній документації лотам, мав би бути присутнім відповідний код CPV, а саме 92200000-3 Послуги теле- та радіомовлення. Відповідний КВЕД прописано в ліцензії НА МОВЛЕННЯ кожної ТРО, яка здійснює місцеве або регіональне мовлення на території міста Черкаси і зареєстрована в реєстрі ТРО на сайті регулятора – Національної Ради України з питань телебачення та радіомовлення. Отже, Код CPV: 64220000-4 - Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних не відповідає предмету закупівлі і описує вид господарської діяльності, притаманної провайдерам інтернет послуг, послуг з передачі, обробки та збереження данних, супутникового та дротового зв’язку. Жодна з ТРО, що здійснює свою діяльність на території міста Черкаси не має означеного коду діяльності і , відповідно, не може надати листи відгуки у відповідності до п.5 параграфу 3 Тендерної документації. Данний пункт вміщує вимогу «Позитивний відгук(-и) щодо надання аналогічних послуг, а також копію(-ії) договору(-ів) надання цих послуг за вищевказаним(-и) відгуком(-ами), завірену учасником. (Фактичне виконання договору(-ів) обов’язково вказати у відгуці(-ках). Аналогічними вважаються послуги, визначені за ДК ЄЗС 021:2015 – 64220000-4 - Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних, у т.ч.: лот №1,2: досвід надання послуг в телерадіопросторі не менше 1 року» Таким чином унеможливлюється участь у тендері суб’єктів господарювання, основним видом діяльності яких є послуги теле- та радіомовлення. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Скасувати закупівлю та притягнути до відповідальності винних осіб.