Проектно-вишукувальні роботи по об’єкту: «Технічне переоснащення компресорної станції КC-3 «Шебелинка» з влаштуванням автоматизованої системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей»

За нижче викладеною мотивацією висловлюємо незгоду на відповідь Замовника стосовно попередньої скарги щодо приведення тендерної документації до вимог діючої в Україні нормативної бази. Терміни та визначення основних понять у галузі пожежної безпеки, обов’язкові для використання в усіх видах документації, встановлені Державним стандартом України ДСТУ 2272-93. У відповідності із зазначеним стандартом система протипожежного захисту – це сукупність організаційних заходів, а також технічних засобів, спрямованих на запобігання впливу на людей небезпечних факторів пожежі та обмеження матеріальних збитків від неї. Виходячи з цього, а також з вимог до призначення, виконуваних функцій та складу СРВНСО, які містяться у ДБН В.2.5-76:2014, системи протипожежного захисту об’єкту, які передбачаються у Завданні на проектування, не мають ніякого відношення до СРВНСО, проектування якої є предметом закупівлі. Таким чином вимоги Завдання на проектування щодо систем протипожежного захисту об’єкту не є обґрунтованими в межах діючого в Україні законодавства, що суперечить змісту абзацу 8 статті 1 розділу I Закону України «Про архітектурну діяльність», і тому потребують коригування.

У відповідності до п. 2 таблиці «Зведена інформація про закупівлю», предметом закупівлі є Проект, яким повинно бути передбачено улаштування систем раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей (надалі – СРВНСО). Вимоги до проектування та монтування СРВНСО встановлені ДБН В.2.5-76:2014 «Автоматизовані системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення», у тому числі та не виключно, вимоги щодо: складу та окремих складових СРВНСО (п. 5.7); електроживлення (п. 5.6); можливості технічного сполучення з територіальною автоматизованою системою централізованого оповіщення населення (п. 5.1.2); інформаційної підтримки дій оператора СРВНСО (п. 5.2.18); пультів централізованого спостереження за СРВНСО та передавання до них тривожних сповіщень (п.п. 8.1, 8.2 та 5.2.20). У жодному документі наведеному в Інструкції учасникам допорогових закупівель не міститься навіть посилання на зазначений ДБН, який за визначенням є базовим для улаштування СРВНСО. Принципове організаційно-технічне дистанціювання СРВНСО з системами протипожежного захисту регламентоване п. 6.1.3 ДБН, у якому наголошено, що системи автоматичного пожежогасіння та системи автоматичної пожежної сигналізації навіть не входять до суміжних систем. Проте п. 23 Завдання на проектування та п. 6 Технічних вимог на проектування містять неправомірну вимогу до розробки проектної документації системи в частині протипожежного захисту об’єкту. Виходячи із зазначеного вище та для забезпечення відповідності предмета закупівлі діючій в Україні нормативній базі на улаштування СРВНСО, вимагаємо доповнити документацію на предмет закупівлі ДБН В.2.5-76:2014, а також вилучити неправомірні вимоги в частині системи протипожежного захисту об’єкту, яка ніяким чином не відносяться до СРВНСО. Вважаємо, що порушення діючих в Україні нормативно-правових актів та нормативно-технічних документів не відповідатиме принципам здійснення закупівель викладених у п. 6.2 «Порядку здійснення допорогових закупівель». У випадку нехтування зазначеними принципами під час процедури закупівлі, що розпочалася, будемо змушені звернутися у відповідні інстанції державної влади.

У рамках проведення на ProZorro закупівлі UA-2017-09-18-001634-c по предмету: «Проектно-вишукувальні роботи по об’єкту: «Технічне переоснащення компресорної станції КC-3 «Шебелинка» з влаштуванням автоматизованої системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей» нами, у визначеному порядку, була зареєстрована вмотивована Вимога щодо доповнення документації на предмет закупівлі нормативними положеннями базового для таких систем ДБН В.2.5-76:2014, а також вилучення неправомірних вимог в частині протипожежного захисту об’єкту, які ніяким чином не можуть бути віднесені до зазначеної системи. У порушення п. 14.2 Наказу ДП «Завнішторгвидав України» від 13.04.2016р. №235 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» відповідь на Вимогу не було опубліковано, а була надана інформація про відміну зазначеної закупівлі у зв'язку з неможливістю усунення порушень. З 22.09.2017р. на ProZorro почалася процедура закупівлі UA-2017-09-22-002324-в того ж самого предмету та на тих самих умовах, які не відповідають діючій в Україні нормативній базі. У зв’язку з цим повторно направляємо наведену нижче Вимогу: у відповідності до п. 2 таблиці Зведена інформація про закупівлю, предметом закупівлі є Проект, яким повинно бути передбачено улаштування систем раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей (надалі – СРВНСО). Вимоги до проектування та монтування СРВНСО встановлені ДБН В.2.5-76:2014 «Автоматизовані системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення населення», у тому числі та не виключно, вимоги щодо: складу та окремих складових СРВНСО (п. 5.7); електроживлення (п. 5.6); можливості технічного сполучення з територіальною автоматизованою системою централізованого оповіщення населення (п. 5.1.2); інформаційної підтримки дій оператора СРВНСО (п. 5.2.18); пультів централізованого спостереження за СРВНСО та передавання до них тривожних сповіщень (п.п. 8.1, 8.2 та 5.2.20). У жодному документі наведеному в Інструкції учасникам допорогових закупівель не міститься навіть посилання на зазначений ДБН, який за визначенням є базовим для улаштування СРВНСО. Принципове організаційно-технічне дистанціювання СРВНСО з системами протипожежного захисту регламентоване п. 6.1.3 ДБН, у якому наголошено, що системи автоматичного пожежогасіння та системи автоматичної пожежної сигналізації навіть не входять до суміжних систем. Проте п. 23 Завдання на проектування та п. 6 Технічних вимог на проектування містять неправомірну вимогу до розробки проектної документації системи в частині протипожежного захисту об’єкту. Виходячи із зазначеного вище та для забезпечення відповідності предмета закупівлі діючій в Україні нормативній базі на улаштування СРВНСО, вимагаємо доповнити документацію на предмет закупівлі ДБН В.2.5-76:2014, а також вилучити неправомірні вимоги в частині системи протипожежного захисту об’єкту, яка ніяким чином не відносяться до СРВНСО.. Вважаємо, що подальше порушення діючих в Україні нормативно-правових актів та нормативно-технічних документів не відповідатиме принципам здійснення закупівель викладених у п. 6.2 Порядку здійснення допорогових закупівель. У випадку нехтування зазначеними принципами під час процедури закупівлі, що розпочалася, будемо змушені звернутися у відповідні інстанції державної влади.