Корм для домашніх тварин, сухий корм для собак (код за ДК 021:2015 – 15710000-8 — Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин)

06.12.2021 року Вами було оголошено тендер на закупівлю корму для домашніх тварин, сухий корм для собак (код 15710000-8 за ДК 021:2015 – готові корми для сільськогосподарських та інших тварин (сухий корм для собак), та розміщено тендерну документацію в електронній системі закупівель. ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» має намір взяти участь у Процедурі закупівлі, оскільки є виробником товару, який за своїми характеристиками відповідає вимогам, що ставляться Замовником до предмету закупівлі, має змогу своєчасно поставити товар у необхідній Замовнику кількості та на визначених Замовником умовах. Однак, в ході ознайомлення з тендерною документацією, нами виявлено, що в складі тендерної документації міститься Додаток 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», в якому зазначено вимоги до предмета закупівлі, а саме: «Сухий для собак усіх порід обов’язково має містити білки тваринного походження (для собак, які живуть в складних умовах вулиці та відновлюються після операції), також містити необхідний мінімум поживних речовин, вітамінів та мінеральних речовин: протеїн (мін.) - 20,00 %, жир (мін.) - 11,00 %, клітковина (макс.) - 2,60 %, зола (макс.) -4,59 %, кальцій (мін.) -1,36 %, фосфор (мін.) -1,03 %, магній (мін.) -0,13 %, калій (мін.) -0,64 %, Omega-6 (мін.) - 2,40 %, Omega-3 (мін.) - 0,40 % , вітамін А -17790 МО⁄кг, вітамін D3 - 1906 МО⁄кг, вітамін Е - 100 мг⁄кг, селен (мін.) - 0,33 мг⁄кг, цинк (мін.) - 132,97 мг⁄кг, мідь (мін.) - 11,39 мг⁄кг Товар не повинен містити небезпечні для організму тварин речовини, в т. ч. консерванти, ароматизатори, ГМО тощо.». Промоніторивши склад продукції виробників сухих кормів для собак представлених на українському ринку, нами виявлено що даним вимогам відповідає тільки сухий корм виключно однієї торгової марки - «Ройчер Стандарт». Опис складу сухого корму для собак даної торгової марки можна знайти на веб-сайті «Ройчер» за посиланням https://roycher.com/ua/korma-dlya-sobak/standart-dlya-sobak.html (скрін веб-сторінки додається). Однак, варто зауважити, що ТОВ «Харчові Технології Закарпаття» є суб’єктом господарювання, який провадить свою діяльність у сфері виробництва та реалізації сухих кормів для собак, які задовольняють потреби собак будь-якого віку, розміру, ваги, стану здоров’я, тощо. При поданні тендерної пропозиції Товариством «Харчові Технології Закарпаття» будуть надані всі документи (експертні висновки акредитованих лабораторій, декларації виробника, гарантійні листи, сертифікати, мінімально-достатні норми годівлі), які згідно вимог чинних в Україні нормативно-правових актів у галузі виробництва та обігу кормів для тварин, є обов’язковими, та, якими підтверджуватиметься повна відповідність товару, що пропонуватиметься до поставки у складі тендерної пропозиції, встановленим чинним законодавством України. Питання утримання безпритульних тварин врегульовано Законом України «Про захист тварин від жорстокого поводження» та Положенням про притулок для тварин, затвердженим Наказом Державного комітету ветеринарної медицини України від 15.10.2010 №439, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за № 1016/18311. Однак даними нормативними актами не встановлено жодних вимог щодо складу кормів для собак, які утримуються в таких притулках. Також варто відмітити, що у тендерній документації процедури закупівлі № UA-2020-12-28-001825-b (дата оголошення 28 грудня 2028 року) встановлені вимоги до складу сухого корму відмінні від тих, які встановлені в поточній тендерній документації, у зв’язку з чим, просимо надати для ознайомлення документ, яким ви керуєтесь при формуванні вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі – сухого корму для собак, в частині вмісту поживних речовин, вітамінів та мінеральних речовин. При цьому п.1 та п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі здійснюються за принципом добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Пунктом 6 частини 1 даної статті встановлено, що принципом здійснення публічних закупівель також є запобігання корупційним діям і зловживанням. Частино. 5 ст. 5 Закону визначено, що замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Пунктом 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону, тобто з урахуванням принципу недискримінації учасників. Частиною 4 цієї ж статті встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. З огляду на вище наведене, а також на відсутність нормативно-правового акта, який би встановлював конкретний склад корму для собак, які утримуються у відповідних притулках, вважаємо, встановлення Вами у тендерній документації вимог щодо конкретного складу кормів для собак є безпідставним, та дискримінаційним, адже дані вимоги обмежують коло учасників, які можуть взяти участь у процедурі закупівлі лише до тих, які виготовляють чи реалізовують конкретний сухий корм для собак - «Ройчер стандарт», що в свою чергу є прямим порушенням п. 1 та 4. ч. 1 ст. 5, п.3 ч.2 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Такі дії замовника можуть свідчити, ще і про порушення ним п. 6 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – принципу запобігання корупційним діям і зловживанням. Узагальнюючи вищевикладене, вимагаємо усунути порушення викладені у даній вимозі.