Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єкту: Державне підприємство «Український дитячий центр «Молода гвардія»)

03 грудня 2021 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено оголошення від 03.12.2021 року № UA-2021-12-03-004850-b про проведення відкритих торгів (з публікацією англійською мовою) на закупівлю за кодом ДК 021:2015:79710000-4 «Охоронні послуги» (Послуги з охорони об’єкту: Державне підприємство «Український дитячий центр «Молода гвардія»). Між іншим, у вказаному оголошенні зазначено строк надання послуг – до 31 січня 2023 року. При цьому, в оголошенні вказано, що джерелом фінансування закупівлі є державний бюджет України. У підпункті 4.4. пункту 4 розділу І тендерної документації вказано строк надання послуг: до 31.01.2023 року. В зв’язку з тим, що ця закупівля фінансується за рахунок бюджетних коштів, при її проведенні замовник повинен крім норм Закону України «Про публічні закупівлі» керуватися і нормами Бюджетного кодексу України (далі - БК України). Згідно з ч. 12 ст. 23 БК України, усі бюджетні призначення втрачають чинність після закінчення бюджетного періоду. Відповідно до ч. 1 ст. 3 БК України, бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається з 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Отже, бюджетні призначення, що виділено на оплату охоронних послуг на 2022 рік, не можуть бути використані на оплату таких послуг, що будуть надаватися у іншому бюджетному періоді (у 2023 році). Таким чином, при розміщенні вказаного оголошення та при визначенні умов тендерної документації з Вашого боку було допущено грубе порушення чинного бюджетного законодавства. Крім того, 10.12.2021 року в електронній системі закупівель Вами розміщено нову редакцію тендерної документації. На першому аркуші цієї нової редакції зазначено, що вона затверджена рішенням уповноваженої особи від 03.12.2021 № 49. Однак, і первісна редакція тендерної документації затверджена тим самим рішенням уповноваженої особи. Між тим, для затвердження нової редакції документації уповноважена особа повинна була прийняти нове рішення. З цього вбачається, що нова редакція документації належним чином не затверджена. До того ж, всупереч вимогам абзацу другого ч.2 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», Вами не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносяться. Повертаючись до оголошення про закупівлю, в якому при зазначенні строку надання послуг було допущено порушення чинного законодавства, потрібно зазначити наступне. Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, замовник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом (мається на увазі Закон «Про публічні закупівлі»). Однак, норми Закону «Про публічні закупівлі» не передбачають можливості внесення замовником змін до оголошення про проведення процедури закупівлі, яке вже було оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли внаслідок порушення законодавства про публічні закупівлі. З вказаного вище, вбачається, що оскільки неможливо усунути допущені Вами при оприлюдненні оголошення про проведення відкритих торгів порушення чинного законодавства, то зазначені відкриті торги підлягають відміні. З огляду на викладене, з метою усунення допущених порушень законодавства, вимагаємо прийняти рішення про відміну відкритих торгів згідно пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі». У випадку, якщо наша вимога не буде задоволена, вимушені будемо звернутися до органу Державної аудиторської служби України для проведення моніторингу вказаної процедури закупівлі та притягнення винних осіб до відповідальності, передбаченої діючим законодавством.