-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
ДК 021:2015, код 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія). Замовник відповідає категорії згідно пункту 3 частини 4 статті 2 Закону. Місцезнаходження Замовника:Україна, 23000, Вінницька обл., місто Бар, вул. Каштанова, будинок 34 В. Мова складання документів: українська
Завершена
2 247 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 235.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 235.00 UAH
Період оскарження:
03.12.2021 14:55 - 16.12.2021 00:00
Вимога
Є відповідь
Невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню
Номер:
41520ad48b334744994e133f1dc5be00
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-12-03-003708-b.c1
Назва:
Невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню
Вимога:
Учасник ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" НЕ НАДАВ ДОКУМЕНТИ ІКІ ВИМАГАДИСЬ У ТД, а саме:
РОЗДІЛ 5, частина 3 - Інші вимоги:
3.5. Учасник повинен забезпечити Замовнику можливість отримати рахунки за електричну енергію та актиНа підтвердження наявності web-сайту Учасника та його відповідності вимогам пп. 14 та пп. 15 п.5.2.2. р. 5.2 «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 р. № 312, Учасник у складі пропозиції надає довідку в довільній формі з інформацією про наявність офіційного веб-сайту в мережі Інтернет, з виокремленням та описом відповідності кожній вимозі. Інформація про наявність веб-сайту має бути підтверджена оригіналом документа на право власності та/ або право користування та /або договором про надання послуг та/або іншого документу, що підтверджує наявність офіційного веб-сайту в мережі Інтернет.
Учасник не підтвердив оригінал документу на право власності та/ або право користування та /або договором про надання послуг та/або іншого документу, що підтверджує наявність офіційного веб-сайту в мережі Інтернет.
РОЗДІЛ 6, частина 2- Строк укладання договору.
2.1. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Учасник у складі пропозиції зобов’язаний надати письмове підтвердження, що складене в окремому документі-гарантії від учасника, щодо обов’язку дотримуватись показника «цінового застереження» та при реалізації товару споживачу не допускати дій, що могли б спричинити досягнення сторонами показника «цінового застереження» або перевищення вказаного показника.
Учасник не надав відповідної гарантії в своїй тенедрній пропозиції.
Замовником порушено Частини 3-4 статті 164-14 Кодексу України про адміністративні порушення, а саме: невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню.
Відповідно до даної інформації вимагаємо відхилити пропозицію ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ", в іншому випадку будемо вимушені звертатись до АМКУ та Держаудитнагляду, щодо дискримінації учасників та неправомірного використання коштів бюджету за попередньою домовленістю сторін.
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь на Вимогу 31.12.2021 14:43
Дата подачі:
28.12.2021 12:41
Вирішення:
Комунальне некомерційне підприємство «Барська міська лікарня» Барської міської ради під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 11 частини 1 статті 1 Закону.
Комунальним некомерційним підприємством «Барська міська лікарня» Барської міської рад (далі – Замовник) ДК 021:2015, код 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія), далі – предмет закупівлі (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2021-12-03-003708-b) за адресою www.prozorro.gov.ua.
На Вашу вимогу завантажену в систему «Prozorro» 03.12.2021 року стосовно нібито неправомірного визначення переможцем закупівлі ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" повідомляємо наступне.
Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VІІІ від 25.12.2015 року (далі Закон) зі змінами в редакції від 19.04.2020 року № 114-IX. Терміни, які використовуються в цій тендерній документації, вживаються у значенні, наведеному у Законі.
При здійсненні розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі Уповноважена особа керувалась принципами здійснення публічних закупівель, що передбачені статтею 5 Закону, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Разом з цим, Замовником приймались рішення щодо встановлення виключно суттєвих істотних обставин в частині виконання чи невиконання учасниками закупівлі, вимог, що передбачені умовами тендерної документації.
Наголошуємо, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р. УО Замовника зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою УО не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про УО, як наслідок не може ставити під сумнів, тим більш безпідставно відхиляти тендерну пропозицію будь-якого учасника без достатнього на те аргументованого дослідження інформації. УО здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації в межах поданих документів учасниками торгів та з урахуванням вимог законодавства України.
Варто зазначити, що оскільки сфера застосування законодавства з питань публічних закупівель носить імперативно-адміністративний характер, то для тлумачення понять, які не передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», сторони можуть використати для формування своїх правових позицій норми однорідних правових норм та нормативно-правових актів. Так, статтями 72, 73, 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Вами за Вимогою необґрунтовано сформовано твердження про наявність наступних підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ".
1. «1) Учасник повинен забезпечити Замовнику можливість отримати рахунки за електричну енергію та актиНа підтвердження наявності web-сайту Учасника та його відповідності вимогам пп. 14 та пп. 15 п.5.2.2. р. 5.2 «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 р. № 312, Учасник у складі пропозиції надає довідку в довільній формі з інформацією про наявність офіційного веб-сайту в мережі Інтернет, з виокремленням та описом відповідності кожній вимозі. Інформація про наявність веб-сайту має бути підтверджена оригіналом документа на право власності та/ або право користування та /або договором про надання послуг та/або іншого документу, що підтверджує наявність офіційного веб-сайту в мережі Інтернет.
Учасник не підтвердив оригінал документу на право власності та/ або право користування та /або договором про надання послуг та/або іншого документу, що підтверджує наявність офіційного веб-сайту в мережі Інтернет».
Не можемо погодитись із вказаним припущенням Скаржника з огляду на наступне:
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" містяться наступні файли з ім’ям:
«Довідка про матер. техн. базу»; «Довідка про наявність веб-сайту»; «Довідка про наявність ліцензії НКРЕКП на постачання»; «Договора оренди»; «Лист-гарантія достовірності наданої інф-ції»; «Ліцензія на пост. (Постанова НКРЕКП №429».
Згідно вказаної інформації, що розміщена у документах та інформації, яка знаходиться в вказаних файлах нами встановлено, що ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" має в наявності веб-сайт, що розміщено в Інтернет-мережі за посиланням https://vin.enera.ua/
Вказаний веб-сайт розроблено у відповідності до Постанови НКРЕКП № 27.12.2017 № 1469 від «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу». Пунктом 8 частини 2.2. Розділу 2 Постанови Регулятора №1469 передбачено зокрема наступні вимоги до Електропостачальника в частині наявності веб-сайту: «забезпечити функціонування веб-сайту ліцензіата в мережі Інтернет, в якому, зокрема, вказати засоби комунікації (поштову адресу, номер телефону для звернення споживачів, адреси та телефони центрів обслуговування споживачів, електронну пошту для прийому електронних повідомлень від споживачів), розмістити нормативно-правові акти, що регулюють діяльність на ринку електричної енергії, згідно з якими електропостачальник здійснює ліцензовану діяльність, інформацію щодо порядку подання споживачами звернень, скарг, претензій, надання повідомлень про загрозу електробезпеці та їх розгляду». Уважно ознайомившись із веб-сайтом ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" можемо дійти висновку про повну відповідність Ліцензійним умовам функціонування веб-сайту Учасника. Доказом цього слугує наявна та чинна Ліцензія від НКРЕКП у ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ", що видана згідно Постанови НКРЕКП №429 від 14.06.2018 року.
Окрім цього, учасник у складі пропозиції надав Довідку від 06.12.2021 р. № 1.08- 21367 «Про наявність офіційного веб-сайту» наступного змісту: «ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» повідомляє про наявність власного офіційного веб-сайта в мережі Інтернет - http://vin.enera.ua/, який відповідає вимогам Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018р. № 312
На веб-сайті зазначена повна інформація про наше Товариство, де Замовник може отримати всю необхідну для себе інформацію, зокрема статутні документи, місцезнаходження так і контакти постачальника (ЦОК, Кол-центра), інформацію стосовно укладання договорів для побутових так і юридичних споживачів, в т. ч. по вільним цінам так і постачальника універсальних послуг), комерційні пропозиції (як по вільним цінам так і постачальника універсальних послуг), посилання на Закони та нормативні акти в частині роботи ринку електричної енергії тощо.».
Інформація про наявність веб-сайту зазначена також і в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій 06.12.2021 р. № 1.08- 21365 у місці розміщення фірмового бланку Учасника (файл «Довідка про матер. техн. базу») (далі – Довідка МТБ).
Окрім цього, за Довідкою МТБ учасник проінформував про наявність згідно Договору №17 від 11.01.2019р. до 31.12.2019р. (договори з автоматичною пролонгацією), укладеного із АТ «Вінницяобленерго» щодо наявності в учасника на умовах оренди та права на користування послугами:
- Офісної техніки та обладнання;
- Білінгові програми (програмне забезпечення з обліку юридичних та побутових споживачів);
- Пакети програмного забезпечення пов’язані для автоматизації офісу;
- Пакети програмного забезпечення для обслуговування Кол-центру;
- Платформи для розміщення і оброблення даних.
Вказане засвідчує можливість не лише обробки та оприлюднення різної інформації на власному веб-сайті https://vin.enera.ua/, а і наявність всієї спроможності для власного створення такого веб-сайту.
З огляду на буквальне формування вимоги за тендерною документацією, яка передбачає як спосіб підтвердження наявності в учасника власного веб-сайту подання також іншого документу, що підтверджує наявність офіційного веб-сайту в мережі Інтернет, а саме: «Інформація про наявність веб-сайту має бути підтверджена оригіналом документа на право власності та/ або право користування та /або договором про надання послуг та/або іншого документу, що підтверджує наявність офіційного веб-сайту в мережі Інтернет.», в сукупності поданих учасником документів у складі тендерної пропозиції вважаємо, що учасник ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" належним чином виконано вказану вимогу за тендерною документацією.
Отже в цій частині Ваша вимога не підлягає до задоволення.
2. «З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Учасник у складі пропозиції зобов’язаний надати письмове підтвердження, що складене в окремому документі-гарантії від учасника, щодо обов’язку дотримуватись показника «цінового застереження» та при реалізації товару споживачу не допускати дій, що могли б спричинити досягнення сторонами показника «цінового застереження» або перевищення вказаного показника.
Учасник не надав відповідної гарантії в своїй тенедрній пропозиції.».
На виконання вказаної вимоги учасником-переможцем у складі тендерної пропозиції надано інформацію, що розміщена в наступних файлах з ім’ям: «Істотні умови договору»; «Лист-погодження з умовами та проектом Договора»; «Проєкт договору»; «Довідка про наявність формальн. помилок».
Зміст даних файлів містить документи та інформацію від учасника-переможця, які запевняють Замовника торгів в тому, що ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" розуміє умови Договору про закупівлю, погоджується на їх підписання та наступне виконання/дотримання, в тому числі, що стосується поняття «цінового застереження» та при реалізації товару споживачу. Також ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" надає згоду на можливість виправлення Замовником формальних (несуттєвих) помилок, якщо з різних причин інформація, яка подана учасником може не точно відповідати вимозі Замовника.
Звертаємо увагу, що ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ" гарантує наступне:
«Ми, ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», як учасник тендеру на закупівлю товару «постачання електричної енергії (Код за ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія)», ознайомились з проектом договору, який наведений у Додатку, погоджуємось з ним та його істотними умовами, гарантуємо повне виконання та зобов'язується його підписати, у строки передбачені законодавством - якщо наша тендерна пропозиція за результатами оцінки буде визначена найбільш економічно вигідною.
На підтвердження своєї згоди з проектом договору, надаємо у складі тендерної пропозиції підписаний та скріплений печаткою примірник договору (кожна сторінка договору).
ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» зобов’язується забезпечити комерційну якість послуг, які надаються Замовнику за цим Договором, що передбачає вчасне та повне інформування Замовника про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію, надання роз’яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини Сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із Замовником, а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання.» - файл «Лист-погодження з умовами та проектом Договора».
«Сторони домовилися дотримуватись поняття «цінове застереження» щодо верхнього рівня ціни (гранична ціна по Договору) на показнику 6,20 грн. за 1 кВт*год з ПДВ та з урахування вартості тарифу на послуги з передачі електричної енергії. Тобто, у випадку коливання середньозваженої ціни купівлі-продажу електричної енергії на РДН в торговій зоні ОЕС України до показника «цінового застереження», що повинно бути підтверджене на запит однієї із Сторін висновком (ціновою довідкою) експертної організації (експертних організацій) (Торгово-промислової палати, або регіональної торгово-промислової палати, свідчитиме про необхідність Сторонам розпочати процедуру розірвання Договору за взаємною згодою Сторін з підстави об’єктивної та незалежної зміни істотних умов Договору настільки, що якби Сторони знали про настання таких умов, вони б не укладали Договір на вказаних умовах або уклали б його на інших умовах згідно статті 652 Цивільного кодексу України. Отримання Замовником від постачальника інформації про досягнення рівня коливання ціни ринку показника «цінового застереження» свідчить про дату отримання Споживачем від Постачальника Належного повідомлення постачальника про намір змінити умови Договору про постачання електричної енергії Споживачу. У випадку досягнення рівня коливання ціни ринку показника «цінового застереження» жодна із Сторін не може відмовити в розірванні Договору, якщо таке розірвання Договору ініційовано будь-якою із Сторін, при цьому розірвання Договору повинно бути вчинене в строк не раніше ніж через 20 календарних днів з дня отримання Стороною Повідомлення про намір припинити Договір у зв’язку із документальним підтвердженням настання на ринку обставин, що досягли або перевищують передбаченого Сторонами показника «цінового застереження» але не пізніше ніж через 30 днів з дня отримання Повідомлення про намір припинити Договір Стороною.
У випадку не розірвання Договору в строк більше ніж 30 днів з дня отримання Споживачем Повідомлення про намір припинити Договір, шляхом укладання Додаткової угоди за взаємною згодою, вказаний Договір може бути припинений на підставі Повідомлення постачальника про припинення дії Договору, що надісланий Споживачу у письмовій формі на адресу, що вказана у реквізитах Договору..» - файл «Проєкт договору».
Отже відхилення з вказаної підстави, з однієї сторони порушило б вимоги Закону та права учасника на об’єктивну неупереджену оцінку та розгляд його тендерної пропозиції, з іншої сторони носило б формальний характер, враховуючи наявність всієї необхідної інформації, що міститься у наданих учасником-переможцем файлах та в складі інших довідок ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ".
З огляду на вказане Уповноважена особа не мала достатніх підстав відхиляти тендерну пропозицію учасника.
Узагальнюючи все вищевикладене, Замовник не має правових підстав для задоволення Вашої вимоги та перегляду прийнятих рішень.
Статус вимоги:
Не задоволено