-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Код 75240000-0 за ДК 021:2015 - Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку («Послуги для забезпечення підтримання порядку на території та в приміщеннях Департаменту містобудування та архітектури»)
Для забезпечення підтримання порядку в адміністративної будівлі, в приміщеннях Департаменту та збереження матеріальних цінностей, необхідно організувати охорону відповідно до зазначеного технічного завдання
Завершена
139 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 396.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 396.00 UAH
Період оскарження:
28.07.2017 15:35 - 13.08.2017 00:00
Скарга
Виконана замовником
Неправомірне відхилення
Номер:
0b5516ac20024c9ebd6b996fb869367c
Ідентифікатор запиту:
UA-2017-07-28-001524-b.a5
Назва:
Неправомірне відхилення
Скарга:
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-07-28-001524-b. ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «СКОРПІОН» (далі Підприємство) взяло участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі були - Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку («Послуги для забезпечення підтримання порядку на території та в приміщеннях Департаменту містобудування та архітектури») Код 75240000-0 за ДК 021:2015, що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення нашої пропозиції (протокол №28 від 28.08.17 р. засідання тендерного комітету щодо відхилення тендерних пропозицій учасників).
Підставою для відхилення, згідно протоколу № 28 від 28.08.17 р., зазначено невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, а саме: п.2 розділу 3 «Забезпечення тендерної пропозиції» - «Учасник не надав документів для підтвердження правоздатності і платоспроможності Страховика, Учасник повинен був разом із страховою гарантією завантажити наступні документи: копію свідоцтва про реєстрацію фінансової установи Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг, довідку про рівень виплат за 2017 рік, засвідчену підписом керівника компанії та скріплену печаткою; довідку в довільній формі про досвід роботи в страхуванні відповідальності перед третіми особами із зазначенням кількості, переліку та стану виконання, в тому числі, своєчасності виконання договорів за підписом керівника компанії та скріплену печаткою; довідку (лист) виданої (ого) Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про відсутність в діяльності страхової компанії невідкладних заходів впливу, за порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, виданої у 2017 році».
Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Вищевказані документи були надані ДП «СКОРПІОН» в повному обсязі, про що свідчать скриншоти з датою і часом завантаження та розкриття пропозицій, взятими в загальній базі електронної системи публічних закупівель PROZORRO-
Переглянути зміст документів можна за посиланням: (https://public.docs.openprocurement.org/get/82023dd921f6440587e3897bdff4b903?KeyID=52462340&Signature=AdDO%252BiZ1mtbNuPSE2iXggUZiEeRmbgQv1LgX0JVUa1XCCNtQzryMOXP9r9Tgkl9JX4oAuXRWMxqjhD%252BkXzIQBw%253D%253D) , які додатково надаємо до скарги:
- копія ліцензії серії АВ №547147, виданої 25.11.10 р. Держкомісією з регулювання ринків фінансових послуг України;
- копія свідоцтва про реєстрацію фінансової установи СТ 478 від 09.02.07 р.;
- довідка про рівень виплат страхових відшкодувань за перше півріччя 2017 р. №226/2 від 14.08.17 р.;
- довідка про досвід роботи в страхуванні відповідальності перед третіми особами №226/1 від 14.08.17 р.;
- копія листа, виданого Нацкомісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 03.07.17 р. №5104/13-8 про відсутність в діяльності страхової компанії невідкладних заходів впливу за порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг.
Таким чином, дії Замовника порушують наші права та інтереси, а також принцип об’єктивості та неупередженості при оцінці тендерних пропозицій, встановлений ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури оцінки пропозицій учасників, тобто, безпідставне відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ДП «СКОРПІОН».
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ДП «СКОРПІОН», зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 28 від «28» серпня 2017 року й всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем та повідомлення про намір укласти договір з
ДП «АПБ «АТЛАНТ».
4. Зобов’язати Замовника прийняти рішення відповідно до вимог тендерної документації та ч.4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію з найбільш економічно вигідною ціною – пропозицію ДП «СКОРПІОН».
Доводимо до вашого відома, що з 01.09.2017 р. директором ДП «СКОРПІОН» призначено Бережного Дмитра Валерійовича, який діє на підставі Статуту (копія виписки додається).
Додатки:
1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету – платіжне доручення №46 від 06.0917 р. на 2 арк.
2. Копія ліцензії серії АВ №547147, виданої 25.11.10 р. Держкомісією з регулювання ринків фінансових послуг України на 1 арк.;
3. Копія свідоцтва про реєстрацію фінансової установи СТ 478 від 09.02.07 р. на 1 арк.;
4. Довідка про рівень виплат страхових відшкодувань за перше півріччя 2017 р. №226/2 від 14.08.17 р. на 1 акр.;
5. Довідка про досвід роботи в страхуванні відповідальності перед третіми особами №226/1 від 14.08.17 р. на 1 арк.;
6. Копія листа, виданого Нацкомісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 03.07.17 р. №5104/13-8 про відсутність в діяльності страхової компанії невідкладних заходів впливу за порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг на 1 арк.
7. Протокол № 28 від 28.08.2017 р. засідання тендерного комітету щодо відхилення тендерних пропозицій учасників на 8 арк.
8. Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на 2 арк.
Директор
ДП "СКОРПІОН" Бережний Д.В.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від ДП СКОРПІОН 06.09.2017 17:54
- Платіжне доручення 06.09.2017 17:54
- копія ліцензії 06.09.2017 17:54
- копія свідоцтва 06.09.2017 17:54
- довідка про рівень виплат 06.09.2017 17:54
- довідка про досвід 06.09.2017 17:54
- копія листа нацкомфінпослуг 06.09.2017 17:54
- протокол 06.09.2017 17:54
- Виписка 06.09.2017 17:54
- рішення від 08.09.2017 № 6217.pdf 08.09.2017 16:43
- інформація про перенесення UA-2017-07-28-001524-b.pdf 26.09.2017 16:37
- інформація про резолютивну частину рішення від 27.09.2017 № 6750.pdf 28.09.2017 20:29
- Рішення від 27.09.2017 № 6750.pdf 02.10.2017 19:03
- Пояснення по скарзі ДП Скорпіон.pdf 20.09.2017 17:39
- 20170925181528.pdf 25.09.2017 18:44
- Пояснення ДМА_річні плани на 2017 рік.pdf 26.09.2017 20:38
- 20171013105401.pdf 13.10.2017 11:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.09.2017 17:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.10.2017 19:03
Дата виконання рішення Замовником:
13.10.2017 11:31
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Вирішили:
1. Скасувати рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції Дочірнього підприємства «Скорпіон» та рішення про визначення переможцем торгів UA-2017-07-28-001524-b Дочірнє підприємство «Агентство професійної безпеки «АТЛАНТ» (протокол № 28 від 28 серпня 2017 року) відповідно до рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.09.2017 № 6750-р/пк-пз.
Скарга
Розгляд припинено
Скарга на рішення про визначення переможця торгів UA-2017-07-08-001524-b
Номер:
f2820960dbea45339774f6ecd6890c34
Ідентифікатор запиту:
UA-2017-07-28-001524-b.b2
Назва:
Скарга на рішення про визначення переможця торгів UA-2017-07-08-001524-b
Скарга:
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2017-07-28-001524-b. Товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "АЛЬФА БЕЗПЕКА" (надалі - Товариство) виявило бажання взяти участь у вказаному конкурсі та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі були, - Код 75240000-0 за ДК 021:2015 – Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку («Послуги для забезпечення підтримання на території та в приміщеннях Департаменту містобудування та архітектури), що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду поданих тендерних пропозицій, Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем торгів згідно зі статтею 28 Закону України «Про публічні закупівлі» - Дочірнє підприємство «Агентство професійної безпеки «АТЛАНТ» (далі – Переможець торгів), з сумою пропозиції 124 000, 00 UAH, включаючи ПДВ (протокол розгляду тендерних пропозицій № 28 від 28.08.2017).
Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі».
Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме - об’єктивність та неупередженість оцінки пропозицій конкурсних торгів.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію переможця Торгів, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам Замовника.
Фактичні обставини, що можуть підтверджувати необ’єктивність та упередженість оцінки пропозиції переможця Торгів.
1. ТД передбачає таку вимогу, як подання Учасником разом зі страховою гарантією Довідки про рівень страхових виплат Страховика за 2017 рік. ДП «Агентство професійної безпеки «АТЛАНТ» на виконання такої вимоги ТД подано «Довідку про рівень виплат страхових відшкодувань ПАТ “Страхова компанія “Рідна” за перше півріччя 2017 року». Подана Учасником Довідка звужує період, за який Замовником витребувано інформацію, адже Страхова Компанія таким чином приховала інформацію про рівень страхових виплат за липень 2017 року та першу половину серпня 2017 року. Тобто, є підстави вважати, що документи не відповідають вимогам ТД.
2. ТД вимагає подання Довідки в довільній формі про досвід роботи в страхуванні відповідальності перед третіми особами із зазначенням кількості, переліку та стану виконання, в тому числі, своєчасності виконання, договорів. Надана Учасником Довідка містить наступну інформацію: Вид страхування у добровільній формі, рік, кількість договорів страхування, кількість невиконаних зобов’язань. Тобто, в поданій Учасником Довідці відсутня інформація про стан виконання, перелік, своєчасність виконання договорів страхування, а отже, - вона не відповідає вимогам ТД.
3. Тендерну пропозицію Учасника торгів ДП «Скорпіон» Замовником відхилено з підстав: «Учасник не надав документів на підтвердження правоздатності і правомочності Страховика. Учасник повинен був разом із страховою гарантією завантажити наступні документи: копію свідоцтва про реєстрацію фінансової установи Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг, довідку про рівень виплат за 2017 рік, засвідчену підписом керівника компанії та скріплену печаткою; довідку в довільній формі про досвід роботи в страхуванні відповідальності перед третіми особами із зазначенням кількості, переліку та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання договорів за підписом керівника компанії та скріплену її печаткою; довідку (лист) виданої (ого) Національною Комісією, що здійснює регулювання у сфері ринків фінансових послуг про відсутність в діяльності страхової компанії невідкладних заходів впливу, за порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, виданої у 2017 році».
Протоколом Замовника № 28 від 28.08.2017 р. встановлено, що подана цим Учасником тендерна пропозиція не відповідає вимогам Замовника, та порушено вимоги п. 2 Розділу 3 Забезпечення тендерної пропозиції ДКТ.
ДП «Агентство професійної безпеки «АТЛАНТ» - переможець Торгів подав тендерну пропозицію в якій документи на виконання вимог п. 2 Розділу 3 Забезпечення тендерної пропозиції ДКТ – ідентичні поданим ДП «Скорпіон», тобто щодо того ж страховика і копії тих самих документів.
Таким чином, розглядаючи та здійснюючи оцінку пропозицій тендерних торгів, Замовник порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів, а саме – ідентичні між собою пакети документів, подані різними учасниками оцінені ним в кардинально протилежний спосіб.
4. Переможцем торгів серед документів (повідомлень про Згоду на обробку персональних даних) подано 2 примірники Згоди на обробку персональних даних Соколова Олександра Вікторовича, підписані різними особами та у різний спосіб. На наше переконання, такі документи свідчать про невідповідність вимогам Тендерної документації та підроблення документів тендерної пропозиції. Такі дії з боку Переможця торгів містять ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 Кримінального кодексу України – “Підроблення документів, печаток, штампів та бланків, їх збут, використання підроблених документів”.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам тендерної документації.
Крім того незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ДП «Агентство професійної безпеки «АТЛАНТ».
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку охоронних послуг.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ДП «Агентство професійної безпеки «АТЛАНТ» зазначене у протоколі № 28 від «28» серпня 2017 року.
Додатки:
1. Документальне підтвердження зарахування коштів за подання скарги.
2. Копія страхової гарантії та доданих документів, поданих ДП «Агентство професійної безпеки «АТЛАНТ», на 11 арк.
3. Копія страхової гарантії та доданих документів, поданих ДП «Скорпіон», на 11 арк
4. Копія Згоди на обробку персональних даних Соколова Олександра Вікторовича - 2 прим. на 2-х арк.
З повагою,
Директор
ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "АЛЬФА БЕЗПЕКА" С.В. Оніщенко
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 01.09.2017 17:30
- Квитанція про сплату за подання скарги 01.09.2017 17:30
- Страхова гарантія з доданими документами (Атлант) 01.09.2017 17:30
- Страхова гарантія з доданими документами (Скорпіон) 01.09.2017 17:30
- Згоди на обробку персональних даних (Соколов О.В.) 01.09.2017 18:09
- рішення від 05.09.2017 № 6104+лист Замовнику.PDF 05.09.2017 19:36
- рішення від 19.09.2017 № 6507.pdf 19.09.2017 18:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.09.2017 17:20
Опис причини скасування:
Технічна помилка в наданому документі.
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
05.09.2017 13:09
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
19.09.2017 18:36
Скарга
Розгляд припинено
Скарга на рішення про визначення переможця торгів UA-2017-07-08-001524-b
Номер:
cf999f96076d40fb9274a03343ee50d3
Ідентифікатор запиту:
UA-2017-07-28-001524-b.a3
Назва:
Скарга на рішення про визначення переможця торгів UA-2017-07-08-001524-b
Скарга:
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2017-07-28-001524-b. Товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "АЛЬФА БЕЗПЕКА" (надалі - Товариство) виявило бажання взяти участь у вказаному конкурсі та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі були, - Код 75240000-0 за ДК 021:2015 – Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку («Послуги для забезпечення підтримання на території та в приміщеннях Департаменту містобудування та архітектури), що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду поданих тендерних пропозицій, Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем торгів згідно зі статтею 28 Закону України «Про публічні закупівлі» - Дочірнє підприємство «Агентство професійної безпеки «АТЛАНТ» (далі – Переможець торгів), з сумою пропозиції 124 000, 00 UAH, включаючи ПДВ (протокол розгляду тендерних пропозицій № 28 від 28.08.2017).
Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі».
Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме - об’єктивність та неупередженість оцінки пропозицій конкурсних торгів.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію переможця Торгів, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам Замовника.
Фактичні обставини, що можуть підтверджувати необ’єктивність та упередженість оцінки пропозиції переможця Торгів.
1. ТД передбачає таку вимогу, як подання Учасником разом зі страховою гарантією Довідки про рівень страхових виплат Страховика за 2017 рік. ДП «Агентство професійної безпеки «АТЛАНТ» на виконання такої вимоги ТД подано «Довідку про рівень виплат страхових відшкодувань ПАТ “Страхова компанія “Рідна” за перше півріччя 2017 року». Подана Учасником Довідка звужує період, за який Замовником витребувано інформацію, адже Страхова Компанія таким чином приховала інформацію про рівень страхових виплат за липень 2017 року та першу половину серпня 2017 року. Тобто, є підстави вважати, що документи не відповідають вимогам ТД.
2. ТД вимагає подання Довідки в довільній формі про досвід роботи в страхуванні відповідальності перед третіми особами із зазначенням кількості, переліку та стану виконання, в тому числі, своєчасності виконання, договорів. Надана Учасником Довідка містить наступну інформацію: Вид страхування у добровільній формі, рік, кількість договорів страхування, кількість невиконаних зобов’язань. Тобто, в поданій Учасником Довідці відсутня інформація про стан виконання, перелік, своєчасність виконання договорів страхування, а отже, - вона не відповідає вимогам ТД.
3. Тендерну пропозицію Учасника торгів ДП «Скорпіон» Замовником відхилено з підстав: «Учасник не надав документів на підтвердження правоздатності і правомочності Страховика. Учасник повинен був разом із страховою гарантією завантажити наступні документи: копію свідоцтва про реєстрацію фінансової установи Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг, довідку про рівень виплат за 2017 рік, засвідчену підписом керівника компанії та скріплену печаткою; довідку в довільній формі про досвід роботи в страхуванні відповідальності перед третіми особами із зазначенням кількості, переліку та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання договорів за підписом керівника компанії та скріплену її печаткою; довідку (лист) виданої (ого) Національною Комісією, що здійснює регулювання у сфері ринків фінансових послуг про відсутність в діяльності страхової компанії невідкладних заходів впливу, за порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, виданої у 2017 році».
Протоколом Замовника № 28 від 28.08.2017 р. встановлено, що подана цим Учасником тендерна пропозиція не відповідає вимогам Замовника, та порушено вимоги п. 2 Розділу 3 Забезпечення тендерної пропозиції ДКТ.
ДП «Агентство професійної безпеки «АТЛАНТ» - переможець Торгів подав тендерну пропозицію в якій документи на виконання вимог п. 2 Розділу 3 Забезпечення тендерної пропозиції ДКТ – ідентичні поданим ДП «Скорпіон», тобто щодо того ж страховика і копії тих самих документів.
Таким чином, розглядаючи та здійснюючи оцінку пропозицій тендерних торгів, Замовник порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів, а саме – ідентичні між собою пакети документів, подані різними учасниками оцінені ним в кардинально протилежний спосіб.
4. Переможцем торгів серед документів (повідомлень про Згоду на обробку персональних даних) подано 2 примірники Згоди на обробку персональних даних Соколова Олександра Вікторовича, підписані різними особами та у різний спосіб. На наше переконання, такі документи свідчать про невідповідність вимогам Тендерної документації та підроблення документів тендерної пропозиції. Такі дії з боку Переможця торгів містять ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 Кримінального кодексу України – “Підроблення документів, печаток, штампів та бланків, їх збут, використання підроблених документів”.
Через вищевказані незаконні дії Замовника пропозиція Скаржника не була розглянута, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, так як пропозиція повністю відповідає Вимогам тендерної документації.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку охоронних послуг.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ДП «Агентство професійної безпеки «АТЛАНТ» зазначене у протоколі № 28 від «28» серпня 2017 року.
4. Зобов’язати Замовника продовжити розгляд тендерних пропозицій інших учасників даної закупівлі.
Додатки:
1. Документальне підтвердження зарахування коштів за подання скарги.
2. Копія страхової гарантії та доданих документів, поданих ДП «Агентство професійної безпеки «АТЛАНТ», на 11 арк.
3. Копія страхової гарантії та доданих документів, поданих ДП «Скорпіон», на 11 арк
4. Копія Згоди на обробку персональних даних Соколова Олександра Вікторовича - 2 прим. на 2-х арк.
З повагою,
директор
ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "АЛЬФА БЕЗПЕКА" __________________ С.В. Оніщенко
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- Рішення від 07.09.2017 № 6185.pdf 07.09.2017 18:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.09.2017 13:52
Опис причини скасування:
Технічна помилка в поданому документі
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
05.09.2017 13:58
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
07.09.2017 18:45
Скарга
Залишено без розгляду
Скарга на рішення про визначення переможця торгів UA-2017-07-08-001524-b
Номер:
a237428fb8b24d8e9fcb2b2e0963607a
Ідентифікатор запиту:
UA-2017-07-28-001524-b.a4
Назва:
Скарга на рішення про визначення переможця торгів UA-2017-07-08-001524-b
Скарга:
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2017-07-28-001524-b. Товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "АЛЬФА БЕЗПЕКА" (надалі - Товариство) виявило бажання взяти участь у вказаному конкурсі та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі були, - Код 75240000-0 за ДК 021:2015 – Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку («Послуги для забезпечення підтримання на території та в приміщеннях Департаменту містобудування та архітектури), що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду поданих тендерних пропозицій, Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем торгів згідно зі статтею 28 Закону України «Про публічні закупівлі» - Дочірнє підприємство «Агентство професійної безпеки «АТЛАНТ» (далі – Переможець торгів), з сумою пропозиції 124 000, 00 UAH, включаючи ПДВ (протокол розгляду тендерних пропозицій № 28 від 28.08.2017).
Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі».
Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме - об’єктивність та неупередженість оцінки пропозицій конкурсних торгів.
Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію переможця Торгів, оскільки його пропозиція не відповідає вимогам Замовника.
Фактичні обставини, що можуть підтверджувати необ’єктивність та упередженість оцінки пропозиції переможця Торгів.
1. ТД передбачає таку вимогу, як подання Учасником разом зі страховою гарантією Довідки про рівень страхових виплат Страховика за 2017 рік. ДП «Агентство професійної безпеки «АТЛАНТ» на виконання такої вимоги ТД подано «Довідку про рівень виплат страхових відшкодувань ПАТ “Страхова компанія “Рідна” за перше півріччя 2017 року». Подана Учасником Довідка звужує період, за який Замовником витребувано інформацію, адже Страхова Компанія таким чином приховала інформацію про рівень страхових виплат за липень 2017 року та першу половину серпня 2017 року. Тобто, є підстави вважати, що документи не відповідають вимогам ТД.
2. ТД вимагає подання Довідки в довільній формі про досвід роботи в страхуванні відповідальності перед третіми особами із зазначенням кількості, переліку та стану виконання, в тому числі, своєчасності виконання, договорів. Надана Учасником Довідка містить наступну інформацію: Вид страхування у добровільній формі, рік, кількість договорів страхування, кількість невиконаних зобов’язань. Тобто, в поданій Учасником Довідці відсутня інформація про стан виконання, перелік, своєчасність виконання договорів страхування, а отже, - вона не відповідає вимогам ТД.
3. Тендерну пропозицію Учасника торгів ДП «Скорпіон» Замовником відхилено з підстав: «Учасник не надав документів на підтвердження правоздатності і правомочності Страховика. Учасник повинен був разом із страховою гарантією завантажити наступні документи: копію свідоцтва про реєстрацію фінансової установи Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг, довідку про рівень виплат за 2017 рік, засвідчену підписом керівника компанії та скріплену печаткою; довідку в довільній формі про досвід роботи в страхуванні відповідальності перед третіми особами із зазначенням кількості, переліку та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання договорів за підписом керівника компанії та скріплену її печаткою; довідку (лист) виданої (ого) Національною Комісією, що здійснює регулювання у сфері ринків фінансових послуг про відсутність в діяльності страхової компанії невідкладних заходів впливу, за порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, виданої у 2017 році».
Протоколом Замовника № 28 від 28.08.2017 р. встановлено, що подана цим Учасником тендерна пропозиція не відповідає вимогам Замовника, та порушено вимоги п. 2 Розділу 3 Забезпечення тендерної пропозиції ДКТ.
ДП «Агентство професійної безпеки «АТЛАНТ» - переможець Торгів подав тендерну пропозицію в якій документи на виконання вимог п. 2 Розділу 3 Забезпечення тендерної пропозиції ДКТ – ідентичні поданим ДП «Скорпіон», тобто щодо того ж страховика і копії тих самих документів.
Таким чином, розглядаючи та здійснюючи оцінку пропозицій тендерних торгів, Замовник порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів, а саме – ідентичні між собою пакети документів, подані різними учасниками оцінені ним в кардинально протилежний спосіб.
4. Переможцем торгів серед документів (повідомлень про Згоду на обробку персональних даних) подано 2 примірники Згоди на обробку персональних даних Соколова Олександра Вікторовича, підписані різними особами та у різний спосіб. На наше переконання, такі документи свідчать про невідповідність вимогам Тендерної документації та підроблення документів тендерної пропозиції. Такі дії з боку Переможця торгів містять ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 Кримінального кодексу України – “Підроблення документів, печаток, штампів та бланків, їх збут, використання підроблених документів”.
Через вищевказані незаконні дії Замовника пропозиція Скаржника не була розглянута, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, так як пропозиція повністю відповідає Вимогам тендерної документації.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку охоронних послуг.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем ДП «Агентство професійної безпеки «АТЛАНТ» зазначене у протоколі № 28 від «28» серпня 2017 року.
4. Зобов’язати Замовника продовжити розгляд тендерних пропозицій інших учасників даної закупівлі.
Додатки:
1. Документальне підтвердження зарахування коштів за подання скарги;
2. Копія Протоколу засідання Тендерного комітету (№ 28 від 28.08.2017 р.);
3. Копія страхової гарантії та доданих документів, поданих ДП «Агентство професійної безпеки «АТЛАНТ», на 11 арк;
4. Копія страхової гарантії та доданих документів, поданих ДП «Скорпіон», на 11 арк.;
5. Копія Згоди на обробку персональних даних Соколова Олександра Вікторовича - 2 прим. на 2-х арк.
З повагою,
директор
ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "АЛЬФА БЕЗПЕКА" __________________ С.В. Оніщенко
Пов'язані документи:
Учасник
- Квитанція про сплату за подання скарги 05.09.2017 14:15
- Протокол засідання Тендерного комітету 05.09.2017 14:15
- Копія страхової гарантії та доданих документів (ДП "Атлант") 05.09.2017 14:15
- Копія страхової гарантії та доданих документів (ДП "Скорпіон") 05.09.2017 14:15
- Копії згод на обробку персональних даних (Соколов О.В.) 05.09.2017 14:15
- Скарга до АМКУ 05.09.2017 14:53
- Рішення від 07.09.2017 № 6184.pdf 07.09.2017 18:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.09.2017 14:07
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
07.09.2017 18:43
Скарга
Розгляд припинено
Квитанція про сплату за подання скарги
Номер:
5a0dda69ddec4fb8bab508741ab8d330
Ідентифікатор запиту:
UA-2017-07-28-001524-b.b1
Назва:
Квитанція про сплату за подання скарги
Скарга:
Скан-копія з оригіналу квитанції про сплату за подання скарги.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ (з додатками) 01.09.2017 16:53
- рішення від 05.09.2017 № 6110.PDF 05.09.2017 19:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.09.2017 16:53
Опис причини скасування:
помилка під час прикріплення документів
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
01.09.2017 17:11
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
05.09.2017 19:18