Електрична енергія інша

Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель 01.12.2021 року в системі публічних закупівель "PROZORRO" за адресою в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2021-12-01-003852-a вийшло оголошення про проведення закупівлі код ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія інша) для ХАРКІВСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ ВНУТРІШНІХ СПРАВ. Участь у закупівлі прийняло 3 учасника: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО". Первинна пропозиція - 3 807 330,00 грн. Остаточна пропозиція – 3 807 330,00 грн. 2. ТОВ "БІОТЕК ГРУП УКРАЇНА". Первинна пропозиція – 4 041 300,00 грн. Остаточна пропозиція – 4 041 300,00 грн. 3. ТОВ "НЕКСТ ЕНЕДЖИ". Первинна пропозиція – 4 112 200,00грн. Остаточна пропозиція – 4 112 200,00 грн. Згідно ПРОТОКОЛУ № 21/12/20/1 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовник: ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ від 20.12.2021 року тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО" визнана такою, яка не має підстав для відхилення. Визначено переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір з Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО". Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем торгів учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО" та вважає таке рішення таким, що порушує вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та його права з наступних підстав. Статтею 5 Закону визначено принципи здійснення закупівель: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Дії Замовника при розгляді тендерних пропозицій в зазначеній закупівлі порушують принципи здійснення закупівель, які визначені статтею 5 Закону: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Скаржник вважає що тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО" не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню з огляду на таке. Відповідно до п.2, п.3 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник під час подання пропозиції одночасно надає забезпечення пропозиції. Сума гарантії – 80 000, 00 грн. (вісімдесят тисяч грн.). Учасник надає документ в електронному вигляді , в форматі PDF через електронну систему закупівель, що підтверджує надання учасником забезпечення пропозиції. Вид надання забезпечення пропозиції: гарантія фінансової компанії. Строк дії забезпечення пропозиції – не менш 120 календарних днів з дати кінцевого строку подання пропозиції. Гарантія повинна бути видана за формою, що встановлена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 року № 2628 (зі змінами), що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03.03.2021 року № 275/35897 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції». До супутніх документів пропозиції учасника додаються скановані копії (засвідчена гарантом) свідоцтва про реєстрацію фінансової компанії в Державному реєстрі фінансових установ, документу, що підтверджує наявність у гаранта ліцензії на надання гарантій, документів, що підтверджують правомочність ( наказ копія всіх сторінок паспорту) особи гаранта, яка підписала гарантію. Супровідні документи подаються (завантажуються) Учасником у архіві у форматі RAR. Гарантія яка сформульована іншим чином, не відповідає всім вимогам тендерної документації, містить відкладні умови набуття нею чинності, або не надано всієї необхідної інформації, документів є такою, що не відповідає умовам тендерної документації. Усі витрати , пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції , здійснюється за рахунок учасника, про що учасником має бути поданий лист в довільній формі. Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції повертається учаснику в разі: 1) закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, зазначеного в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі; 2) укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі)/спрощеної закупівлі; 3) відкликання тендерної пропозиції/пропозиції до закінчення строку її подання; 4) закінчення тендеру/спрощеної закупівлі в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції/пропозиції. Гарантія повинна передбачати , що термін дії гарантії автоматично минає, якщо її навіть не повернено після закінчення строку дії, а також у випадках настання підстав для її повернення. За зверненням учасника, яким було надано забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, замовник повідомляє установу, що видала такому учаснику гарантію, про настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції протягом п’яти днів з дня настання однієї з підстав, визначених частиною четвертою статті 25 Закону. Кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти – перераховуються на рахунок таких замовників. Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі: 1) відкликання тендерної пропозиції/пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; 3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону; 4) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі)/спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО" міститься ГАРАНТІЯ № ТГ-211214-3 забезпечення тендерної пропозиції від 15» грудня 2021р. ГАРАНТА ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІЗІ ФІНАНС» (ТОВ «ІЗІ ФІНАНС») (надалі – Гарантія). Пунктом 4 Гарантії передбачено, що строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше: сплата бенефіціару суми гарантії; отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов'язань за цією гарантією; отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу, а саме: закінчення строку дії тендерної пропозиції / пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, зазначеного в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі; укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) / спрощеної закупівлі; відкликання принципалом тендерної пропозиції / пропозиції до закінчення строку її подання; закінчення тендеру / спрощеної закупівлі в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції / пропозиції. Пунктом 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що Гарантія повинна передбачати, що термін дії гарантії автоматично минає, якщо її навіть не повернено після закінчення строку дії, а також у випадках настання підстав для її повернення. Проте, надана Гарантія не передбачає умову про те, що термін дії гарантії автоматично минає, якщо її навіть не повернено після закінчення строку дії. Відповідно до п.2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Гарантія яка сформульована іншим чином, не відповідає всім вимогам тендерної документації, містить відкладні умови набуття нею чинності, або не надано всієї необхідної інформації, документів є такою, що не відповідає умовам тендерної документації. На підставі викладеного, надана Гарантія не відповідає всім вимогам тендерної документації, а, отже, є такою, що не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до п.2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції , здійснюється за рахунок учасника, про що учасником має бути поданий лист в довільній формі. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО" відсутній лист в довільній формі що усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюється за рахунок учасника. Таким чином, учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО" не виконані вимоги п.2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО" не відповідає всім вимогам, що визначені у тендерній документації та підлягає відхиленню згідно зі статтею 31 Закону. Не відхиливши тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО" Замовник порушив права Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, а також не дискримінацію учасників процедури закупівлі. Рішення Замовника - ПРОТОКОЛ № 21/12/20/1 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовник: ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ від 20.12.2021 року про те, що тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО" визнана такою, яка не має підстав для відхилення та визначення переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір з Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО", порушує права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т.ч. принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати своє незаконне рішення. На підставі вищевикладеного, з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, керуючись положеннями статей 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень Закону України «Про публічні закупівлі» при проведенні процедури закупівлі код ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія (Електрична енергія інша), ідентифікатор закупівлі в електронній системі UA-2021-12-01-003852-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення - ПРОТОКОЛ № 21/12/20/1 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовник: ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ від 20.12.2021 року про те, що тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО" визнана такою, яка не має підстав для відхилення та визначення переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір з Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАТУС ЕНЕРГО" (ідентифікатор закупівлі в електронній системі UA-2021-12-01-003852-a). ДИРЕКТОР ЦАПЕНКО МАРГАРИТА ВОЛОДИМИРІВНА