Електрична енергія (Згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія)

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НОВОГРАД-ВОЛИНСЬКЕ МІСЬКРАЙОННЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ" (надалі Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/) оприлюднило оголошення про проведення відкритих торгів за № UA-2021-12-01-014776-c на закупівлю: Найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники: 1. ТОВ «Ернерінг» - скаржник. 2. ТОВ «Вольт постач». 3. ТОВ «Енерго холд». 4. ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія». 5. ТОВ «Житомиргаз збут». 26 січня 2022 р. Замовником було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «Вольт постач» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Вважаємо, що визначення Переможця здійснено з порушенням вимог чинного законодавства та умов Тендерної документації. Наша позиція грунтується на наступному. Умови Тендерної документації Відповідно до п.1.7. р.III Тендерної документації Ціною тендерної пропозиції вважається сума, зазначена учасником у його тендерній пропозиції як загальна сума, за яку він погоджується виконати умови закупівлі згідно вимог замовника, в тому числі з урахуванням те-хнічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, всіх умов виконання договору, та з урахуванням сум належних податків та зборів, що мають бути сплачені учасником. Ціною тендерної пропозиції є ціна електричної енергії, що включає передачу електроенергії, маржу Учасника, витрати на сплату податків та тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку. Ціна тендерної пропозиції = Цфакт * Ф, де Ф – плановий обсяг споживання електричної енергії (кВт*год), який Замовник має намір придбати за результатами цієї процедури закупівлі. Розрахунок ціни відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону, за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинен здійснюватися наступним чином: Цфакт = (Цод*(1+К/100)+T+В)*1,2; де Цфакт – вартість електричної енергії за розрахунковий період; «Цод» – ціна за 1 кВт/год електричної енергії. «Цод» для даної процедури закупівлі не може бути нижчою прогнозованої ціни РДН ОЕС, яка для даної закупівлі становить – 3,712445 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. Дане значення визначено як середньозважену ціну на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за перші 10 днів листопада 2021 року – 3,37495 за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua, з урахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання. Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі + 10%. «Цод» не включає ПДВ, Т, К, В. «Т» – затверджений Постановою НКРЕКП тариф на послугу передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» (оператор системи передачі – ОСП) на відповідний місяць постачання. «Т» є регульованою складовою ціни Договору. «В» – затверджений постановою НКРЕКП від 10.11.2021 №2009 тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку в розмірі 2,10 грн./МВт∙год. «В» є регульованою складовою ціни Договору. «1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України. «К» – коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод), % *. *Примітка. З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі (в тому числі за результатами аукціону) буде від’ємна. До складу ціни пропозиції включається тариф на передачу електричної енергії та не включається тариф на розподіл. Аналіз тендерної пропозиції Відповідно до інформації зазначеній на веб-сайті Уповноваженого органу Переможцем, при поданні Тендерної пропозиції зазначено ціну пропозиції – 4 253 303,00 грн. Подання зазначеної ціни свідчить про наявність від’ємної маржі вже при поданні пропозиції, а не лише за результатами аукціону. Розрахунок ціни пропозиції: Формула встановлена Замовником: Ціна тендерної пропозиції = Цфакт * Ф, де де Ф – плановий обсяг споживання електричної енергії (кВт*год), який Замовник має намір придбати за результатами цієї процедури закупівлі. Цфакт = (Цод*(1+К/100)+T+В)*1,2; де Цфакт – вартість електричної енергії за розрахунковий період - 4 713 966,60; «Цод» – 3,712445 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. «Т» – затверджений Постановою НКРЕКП тариф на послугу передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» (оператор системи передачі – ОСП) на відповідний місяць постачання. «Т» є регульованою складовою ціни Договору. «В» – затверджений постановою НКРЕКП від 10.11.2021 №2009 тариф на здійснення операцій купівлі-продажу на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку в розмірі 2,10 грн./МВт∙год. «В» є регульованою складовою ціни Договору. «1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України. «Т» – затверджений Постановою НКРЕКП тариф на послугу передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» (оператор системи передачі – ОСП) на відповідний місяць постачання. «Т» є регульованою складовою ціни Договору. Зважаючи на те, що відповідно до умов Тендерної документації поставка повинна здійснюватись з дати укладення договору і до 31.12.2022 року. При цьому кінцевий строк подачі Тендерної пропозиції встановлено – 1.01.2022 р. Отже поставка всього товару повинна бути здійснена протягом 2022 року. Тариф на послуги з передачі електричної енергії затверджений регулятором для оператора системи передачі на 2022 рік у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 01.12.2021 №2454 –345,64 грн/МВт·год (без урахування податку на додану вартість). «1,2» - математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України. «К» – коефіцієнт прибутковості Постачальника (маржа, вартість послуг Учасника), запропонований Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції (Цод), % *. Розрахунок Цфакт = (Цод*(1+К/100)+T+В)*1,2; Цфакт = (3,712445 (1+К/100)+ 0,34564 +0,00210)*1,2; Цфакт = (3,712445 (1+К/100)+ 0,34564 +0,00210)*1,2 Цфакт за кВт = (1+К/100)= 4,872222 ціна за одиницю при маржі «0» Всього заплановано до поставки 980 000 кіловат годин. Ціна тендерної пропозиції = (1+К/100)х4,872222* 980 000= 4 774 777,56 грн – ціна Тендерної пропозиції при маржі «0». Запропонована Переможцем ціна становить 4 713966,00 (1+К/100)= 4 713966,00/4 774 777,56 (1+К/100)=0,987264001466908 К/100=0, 0,987264001466908-1 К/100=-0,0127359985533092 К=- - 1,27359985533092 Таким чином запропонована Переможцем вартість пропозиції містить від’ємну маржу і повинна бути відхилена. Слід відмітити, що Тендерна документація не містила умов щодо можливості або необхідності здійснювати округлення чисел, як в сторону збільшення, так і в сторону зменшення. Визначивши ТОВ «Вольт постач» переможцем процедури закупівлі, без належних правових підстав, з порушенням чинного законодавства та умов Тендерної документації, Замовником було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (в тому числі і принципів викладених в ст.5 цього Закону), чим порушено наші права та інтереси, зокрема стати переможцем процедури закупівлі, укласти договір, виконати свої зобов’язання та отримати прибуток. Враховуючи викладене вище, на підставі», ст.ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Вольт постач». Документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі.

Скарга

Шановний Замовник! Згідно ч.3. ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі". Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону. У тендерній документації Замовника була встановлена чітка вимога без "двояких формулювань типу, або; на вибір; за потреби" "надати письмове пояснення за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності), в якому вказати законодавчі підстави ненадання таких документів" це свідчить про ОБОВ*ЯЗОК!! учасника надати у складі тендерної пропозиції зазначений документ, який підпадає під поняття ч.3. ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі" в свою чергу, відсутність у складі тендерної пропозиції Учасника даного письмового пояснення, не вважається формальною помилкою, а є прямим порушенням норми статті абзац другий п.1. ч.1. ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі"

Шановний Замовник! Відповідно до п.1.1 розділу III Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації. Відповідно до п.1.9 розділуIII Тендерної документації, якщо учасник торгів не в змозі надати в складі своєї пропозиції будь-який документ (довідку), який вимагається замовником у цій тендерній документації, – він повинен надати щодо цього письмове пояснення за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності), в якому вказати законодавчі підстави ненадання таких документів. Під час аналізу Тендерної пропозиції ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ» було встановлено відсутність зазначеного пояснення (довідки, листа т.п.), що не відповідає умовам Тендерної документації та є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. В свою чергу не відхиливши тендерну пропозицію і допустивши до аукціону ТОВ «ВОЛЬТ ПОСТАЧ», без належних правових підстав, Замовник допустив грубе порушення чинного законодавства України та умов Тендерної документації. Вимагаємо скасувати протокол № 41 від 26.01.2022 року, про обрання переможця ТОВ "ВОЛЬТ ПОСТАЧ", адже згідно зі статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі" наявні підстави для відхилення тенедерної пропозиції ТОВ "ВОЛЬТ ПОСТАЧ".