Послуги їдалень (послуги з організації харчування)

Закладом дошкільної освіти №101 м.Миколаєва (надалі Замовник) розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор UA- UA-2021-12-01-013698-с. Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ДМСЗ» (надалі Скаржник) виявило бажання взяти участь у відкритих торгах та згідно тендерній документації подало тендерну пропозицію: Предмет закупівлі Код ДК 021:2015 код 55510000-8, Послуги їдалень (послуги з організації харчування). 28.12.2021р. за результатами розгляду тендерних пропозицій Замовником обрано переможцем ТОВ «Ю.КЕЙ» (Код ЄДРПОУ 37912699), про що 28.12.2021р. електронним листом було повідомлено Скаржника ТОВ «Торговий дім «ДМСЗ». Скаржник ТОВ «Торговий дім «ДМСЗ»не може погодитись з прийнятим Замовником рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав. З метою проведення торгів Замовником Закладом дошкільної освіти №101 м.Миколаєва на електронному майданчику було розміщено тендерну документацію для процедури-відкриті торги на закупівлю, яка затверджена рішенням тендерного комітету (протокол №16 від 01/12/2021р.) В зазначеній тендерній документації викладено перелік документів, які учасники повинні були надати для участі у тендері та вимоги до цієї документації. Однак ТОВ «Ю.КЕЙ» (Код ЄДРПОУ 37912699) не дотрималась вимог тендерної документації затвердженої Замовником і не надала всіх необхідних документів, подання яких Замовником визнано обов’язковим. 1. Наказом Міністерства охорони здоров’я України №150 від 21.02.2013р. затверджено Інструкцію, яка визначає порядок заповнення форми первинної облікової документації «Особиста медична книжка» № 1-ОМК (далі - форма № 1-ОМК) (надалі за текстом Інструкція №150) В порушення вимог зазначеної інструкції, а саме п.4.1 Інструкції №150, якою передбачено, що у пункті 1 зазначається повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа, учасником надано копії медичних книжок, в яких всупереч вимогам законодавства не зазначено повне найменування суб’єкта господарювання. 2. Відповідно до вимог п.4.2 Інструкції №150, у пункті 2 Особистої медичної книжки вписуються назва професії та характер виконуваних робіт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року № 559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок». Учасником надано копії медичних книжок працівників, в яких всупереч вимогам законодавства не зазначено професії особи. 3. Відповідно до вимог тендерної документації учасником повинна бути надана інформаційна довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть задіяні в процесі виконання договору. Надана учасником ТОВ «Ю,Кей» довідка про наявність працівників містить інформацію про наявність в штаті учасника підсобного робітника Вивериць О.В., проте в медичній книжці на ім.‘я Вивериць О.В. наданій у складі тендерної документації зазначена посада «водій –експедитор». Вказане свідчить про невідповідність та недостовірність наданої інформації. 4. Відповідно до вимог п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 тендерної документації передбачено, що документи, які надано в складі тендерної пропозиції не повинні містити різних накладень, малюнків, рисунків (наприклад, накладених підписів, печаток, написів тощо) на скановані документи, що розміщуються учасником в цій системі. Якщо завантажені документи в Системі сформовані не у відповідності до вимог тендерної документації, або мають неякісне, неповне, нечітке зображення, мають частково сканований документ та інше, замовник може прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника» Довідки підготовлені безпосередньо учасником ТОВ «Ю, Кей» та надані у складі тендерної пропозиції містять накладений підпис та печатку. Вказане свідчить, про ідентичне графічне зображення підпису, що підтверджується однаковим розміром, кольоровою гамою та кутом накладання зображення на документі. Вказане свідчить про невідповідність та недостовірність наданої інформації та підробку документів наданих у складі тендерної документації ТОВ «Ю.КЕЙ», що є підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «Ю.КЕЙ». 5. Відповідно до вимог тендерної документації учасником повинні бути надані документи в підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям процедури закупівлі, відповідно до положень частини 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII. Відповідно до п.3 тендерної документації учасник на підтвердження виконання договору повинен надати копію останнього акту наданих послуг та оригінал позитивного відгуку від контрагента датований не раніше дати оголошення закупівлі» Наданий учасником лист відгук, не є оригінальним документом, має сліди фальсифікації, а саме накладені на документ печатку та підпис посадової особи, яка начебто надала відгук. Крім наявних фактів підробки зазначений відгук датовано 13.02.2021р., що є порушенням вимог тендерної документації, яка вимагає наявність відгуку датованого не раніше дати оголошення закупівлі. Крім того аналогічний договір укладений пізнішою датою, ніж датований лист-відгук. Вказане свідчить про невідповідність та недостовірність наданої інформації, підробку документів наданих у складі тендерної документації ТОВ «Ю.КЕЙ», що є підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «Ю.КЕЙ». 6. Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації передбачено надання учасником гарантійних листів, у вигляді окремого документу по кожному виду гарантії. Наданий учасником ТОВ «Ю,Кей» документ не відповідає вимогам тендерної документації. Крім того документ містить накладені підпис та печатку. Вказане свідчить про невідповідність та недостовірність наданої інформації та підробку документів наданих у складі тендерної документації ТОВ «Ю.КЕЙ». Крім того наданий ТОВ «Ю.КЕЙ» документ містять накладений підпис та печатку, що є порушенням вимог п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 тендерної документації. Про вказане свідчить, про ідентичне графічне зображення підпису, що підтверджується однаковим розміром, кольоровою гамою та кутом накладання зображення на документі. Вказане свідчить про невідповідність та недостовірність наданої інформації, підробку документів наданих у складі тендерної документації ТОВ «Ю.КЕЙ». Оскільки наданий документ містить елементи підробки та не відповідає вимогам тендерної документації, то зазначений документ взагалі не повинен був прийматись Замовником до розгляду. В порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не дискваліфікував учасника ТОВ «Ю.КЕЙ» та незаконно визнав його переможцем торгів. Оскільки при наявній невідповідності документації, наданої ТОВ «Ю.КЕЙ», вимогам зазначеним Замовником у тендерної документації останній останній визнав ТОВ «Ю.КЕЙ» переможцем торгів, то зазаначене може свідчити про наявність корупційної складової під час розгляду пропозицій учасників та визначення переможцем торгів ТОВ «Ю.КЕЙ». Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель визначені ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип добросовісної конкуренції серед учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Приймаючи до уваги все вищезазначене та у відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України»; П Р О С И М О: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Код ДК 021:2015 код 55510000-8, Послуги їдалень (послуги з організації харчування), Ідентифікатор UA-2021-12-01-013698-с. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем товариства з обмеженою відповідальністю «Ю.КЕЙ» (Код ЄДРПОУ 37912699) викладене протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №23 від 28.12.2021р. Додаток: 1. Протокол засідання тендерного комітету №23 від 28.1.2.2021р.