Лампи освітлення

Орган оскарження: Антимонопольний комітет України (постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель) 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, СКАРГА про порушення замовником законодавства з питань публічних закупівель Товариство з обмеженою відповідальністю «Вірма-Електросвіт» у відповідності до ст. 18 Закону України Про публічні закупівлі (надалі – Закону) подає скаргу та надає наступні відомості: суб’єкт оскарження: повне найменування: Товариство з обмеженою відповідальністю «Вірма-Електросвіт»; місцезнаходження: 03143, Україна, м. Київ, вулиця Заболотного, 15 ЄДРПОУ (ідентифікаційний код): 35911101; індивідуальний податковий номер: 359111026505; телефон: 044-542-76-76 факс: 044-543-51-17 електронна пошта: mos@virma.ua замовник, дії та рішення якого оскаржуються: повне найменування: Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Атоменергомаш» місцезнажодження: 71503, м. Енергодар Запорізької області, вул. Промислова, 52. код ЄДРПОУ: 26444970 відомості про закупівлю: предмет закупівлі - Код ДК 021:2015 – 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Лампи освітлення). процедура закупівлі - відкриті торги; процедура закупівлі оприлюднена 07.09.2017 . уповноваженим органом з питань закупівлі на веб-порталі https://prozorro.gov.ua; номер оголошення - UA-2017-09-07-001045-c; бюджет закупівлі - 1 559 760.66 грн. з ПДВ. Предметом оскарження даної скарги стосується прийнятих рішень, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників торгів, що порушують процедуру закупівлі, дискримінують інших учасників та призвели до прийняття Замовником рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції. Дані порушення обґрунтовуються наступним: Замовник торгів оприлюднив 07.09.2017 р. для вільного доступу на веб-порталі https://prozorro.gov.ua тендерну документацію з додатками щодо умов проведення публічних торгів на закупівлю товарів: «Код ДК 021:2015 – 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Лампи освітлення)», оголошення про проведення відкритих торгів та тендерна документація опубліковані за номером UA-2017-09-07-001045-c. Прийом пропозицій був завершений в 22.09.2017 о 15 год. 30 хв., аукціон відбувся - 25.09.2017 р. Для участі торгах подали свої пропозиції наступні компанії:  ТОВ «Вірма-Електросвіт» (код ЄДРПОУ: 35911101);  ТОВ "ЮГСВЕТ" (код ЄДРПОУ: 39115503);  ТОВ "Компанія Аксіом" (код ЄДРПОУ: 36940285);  ТОВ "Смарт лайт групп" (код ЄДРПОУ: 38875234);  ТОВ «Торгівельний Дім «Світлоприлад» (код ЄДРПОУ: 38069357). Вивчивши протоколи розгляду тендерних пропозицій учасників та пропозиції учасників, які є відкритими та загальнодоступними, вважаємо, що прийняте Замовником рішення є грубим порушення принципів закупівлі. Такі висновки обґрунтовуються наступним: 1. за результатами проведення електронного аукціону пропозиція ТОВ «Вірма –Електросвіт» була визначена найбільш економічно вигідної тендерною пропозицією. Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації та шляхом застосування електронного аукціону. Критерієм оцінки у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок, - є ціна, тобто найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція. Замовник торгів, не прийнявши до уваги вимоги Закону в частині критерію оцінки пропозицій – ціни та тендерної документації в частині технічних вимог, 27.09.2017 р. на порталі уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua оприлюднює Протокол розгляду тендерних пропозицій всіх учасників та в цьому ж протоколі зазначає, що тендерна пропозиція ТОВ «Вірма-Електросвіт» є відхиленою, як така, що «…не відповідає умовам тендерної документації, а саме: п.п. 9, 10, 11, 12, 13 предмету закупівлі, який зазначений у тендерній пропозиції (ціновій) учасника не відповідають технічним вимогам, зазначеним у додатку 1 до ТД замовника» не зважаючи, на те, що товариством було надані всі необхідні технічні документи в складі тендерної пропозиції згідно вимог п. 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, що підтверджують відповідність запропонованого еквіваленту предмету закупівлі, зокрема надані декларація відповідності Технічному регламенту, технічна характеристика (опис) товару в т.ч. і на предмет закупівлі згідно п.п. 9, 10, 11, 12 Додатку 1 тендерної пропозиції. В враховуючи вищевикладене, відхилення Замовника тендерної пропозиції ТОВ «Вірма-Електросвіт» є неправомірним та необгрунтованим. Відхиливши пропозиції і інших учасників, Замовник торгів 09.10.2017 р. оприлюднює протокол розгляду тендерних пропозицій, де визначає переможцем тендеру учасника з найвищою сумою пропозиції - ТОВ «Торгівельний Дім «Світлоприлад» та зазначає в протоколі розгляду тендерних пропозицій, що тендерна пропозиція якого відповідає установленим кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації. Вивчивши тендерну пропозицію ТОВ «Торгівельний Дім «Світлоприлад», звертаємо Вашу увагу, що пропозиція цього учасника не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема: 2. тендерний комітет Замовника, при визначені переможцем ТОВ «Торговий Дім «Світлоприлад», не дотримався вимог Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації, бо « …Критерієм оцінки є: найнижча ціна (питома вага критерію – 100 %)». Сума пропозиції переможця торгів - ТОВ «Торгівельний Дім «Світлоприлад» навіть після проведення електронного аукціону становить 1 497 600, 00 грн., що на 377 600,00 грн. більша від найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «Вірма-Електросвіт» в сумі 1 120 000,00 грн.; 3. за вимогами Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації за умови пропонування учасником товару, що є еквівалентом, «…він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції інформацію, технічну та іншу документацію (ТУ, кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом.». Згідно цінової пропозиції Додаток 1 до Тендерної документації ТОВ «Торгівельний Дім «Світлоприлад» подав еквівалент на п. п. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 4, 43, 44, а пропонування товару, що є еквівалентом підтверджується інформацією, технічною та іншою документацію (ТУ, кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.). Втім в складі тендерної пропозиції ТОВ «Торгівельний Дім «Світлоприлад» надав підтверджувальну інформацію про відповідність еквіваленту тільки на позиції:  28, 33, 36 сертифікати відповідності на позиції (номер UA 1.190.0003483-17) ;  30, 31 сертифікат відповідності (номер UA 1. 190.0003484-17);  15, 16 декларацію про відповідність Технічному регламенту (UA .083D/00171-16). На інші позиції - еквівалент, як-то: 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 25, 26, 27, 34, 35, 37, 38, 39, 41, 4, 43, 44 в складі тендерної пропозиції не будо надано ТОВ «Торгівельний Дім «Світлоприлад» підтверджувальної інформації, технічної та іншої документації (ТУ, кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.), що є необхідними для визначення чи є запропонований товар еквівалентом. Окрім того слід зазначити, що на позиції 14, 26, 27, 29, 32, 34, 35 Додатку 1 тендерної документації не було надано компанією жодних документів, що засвідчують якість запропонованого товару – еквіваленту. Особливо звертаємо увагу, що предмет закупівлі за п. 29. Додатку 1 має додаткові вимоги згідно п. 2.2. Додатку 2, зокрема: конструкція корпусу світильника не повинна допускати скопичення пилу (пилу (відсутність ребристого радіатора); світильник повинен бути стійкий до перепадів напруги до 1000 В; світильник не повинен бути пофарбований; матеріал корпусу світильника не повинен бути схильний до корозії; лінза світильника повинна бути з боросилікатного скла; захист – ІР65;. потужність – 200 Вт; температура світіння - 4000-5000 К; світловий потік - 28000 Лм; світлова віддача - 140 Лм / Вт. На підтвердження даних вимог запропонованого товару ТОВ «Торгівельний Дім «Світлоприлад» також не надав жодного документу, що підтверджує запропонований товар зазначеним в тендерній документації вимогам. Не надання в складі пропозиції документів, що підтверджують якість товару, технічну характеристику та опис товару на запропонований еквівалент - є грубим порушенням умов тендерної документації та є підставою для відхилення пропозиції торгів, зате Замовником такі порушення умов тендерної документації було проігноровано та визначено ТОВ «Торговий Дім «Світлоприлад» переможцем торгів. Враховуючи дії Замовника, що є грубим порушенням Закону, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, та критерію оцінки - ціни, що є найбільш економічно вигідною, створюють умови для неконкурентного середовища, запобігають вільній конкуренції серед учасників та порушують принцип недискримінація учасників, з метою поновлення наших законних прав та інтересів Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зупинити процедуру закупівлі «Код ДК 021:2015 – 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Лампи освітлення)», номер оголошення – UA-2017-09-07-001045-c. 3. Зобов’язати Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Атоменергомаш» скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «Торгівельний Дім «Світлоприлад» за процедурою закупівлі товарів «Код ДК 021:2015 – 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Лампи освітлення)», номер оголошення – UA-2017-09-07-001045-c. 4. Зобов’язати Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Атоменергомаш» відмінити торги за процедурою закупівлі товарів «Код ДК 021:2015 – 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Лампи освітлення)», номер оголошення – UA-2017-09-07-001045-c відповідно до статті 31 Закону України Про публічні закупівлі.