90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (вивезення та складування твердих побутових відходів)

ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі послуг «90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (вивезення та складування твердих побутових відходів)», що проводить Комунальна установа "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" та прийняти рішення про встановлення порушенні процедури закупівлі. Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-30-002993-a https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-11-30-002993-a 2. Зобов'язати Комунальну установу "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" скасувати рішення, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 23.12.2021 № 23/12/9051, про визначення учасника ТОВ "ЕКО-РЕНЕСАНС" переможцем даної процедури закупівлі та скасувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ "ЕКО-РЕНЕСАНС" від 23.12.2021, що оприлюднене в електронній системі закупівель. Детальний опис скарги та необхідні документи надані додатковими окремими файлами.

Шановний Замовнику! Звертаємось до Вас з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ "ЕКО - РЕНЕСАНС": На підставі оприлюдненого Протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 23.12.2021 № 23/12/9051 щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЕКО - РЕНЕСАНС", вважаємо рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "ЕКО - РЕНЕСАНС" необґрунтованим та вважаємо дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі принципи здійснення закупівель, а саме: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі та недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Обґрунтування надаємо додатковими файлами. 1) Відповідно до частини 4. «Інші документи, які подають Учасники торгів» Розділу 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання Учасниками наступного документу, а саме: «4.5. Лист-згода з проектом договору.». ТОВ "ЕКО - РЕНЕСАНС" у складі тендерної пропозиції надало лист згоду з проектом договору від 13.12.2021 № 192/6, але у листі Учасник погоджується з проектом договору по закупівлі UA-2021-11-23-002723-c. Поряд з тим, зазначаємо, що ідентифікатор даної закупівлі:UA-2021-11-30-002993-a. Таким чином, достовірно встановити по якій саме закупівлі Учасник ТОВ "ЕКО - РЕНЕСАНС" погоджується з проектом договору неможливо, а тому дана вимога тендерної документації не виконана. 2) Відповідно до частини 4. «Інші документи, які подають Учасники торгів» Розділу 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання Учасниками наступного документу, а саме: «4.6. Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.». Учасник ТОВ "ЕКО - РЕНЕСАНС" у складі тендерної пропозиції надало лист стосовно ліцензії від 13.12.2021 № 192/7, але у листі Учасник посилається на закупівлю UA-2021-11-23-002723-c, тобто інформація, що для надання послуг саме по закупівлі UA-2021-11-23-002723-c не потрібна ліцензія. Зазначаємо, що ідентифікатор даної закупівлі: UA-2021-11-30-002993-a. Поряд з тим, Учасник ТОВ "ЕКО - РЕНЕСАНС" у складі тендерної пропозиції не надав достовірну інформацію щодо документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності Учасника. Таким чином, Учасником ТОВ "ЕКО - РЕНЕСАНС" дана вимога тендерної документації не виконана. 3) Відповідно до частини 2. «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, учаснику необхідно надати» Розділу 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання Учасниками наступного документу, а саме: «лист-згоду за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі використання), з підтвердженням погодження з Технічними вимогами щодо предмета закупівлі, визначеними у Додатку 3 до цієї тендерної документації». ТОВ "ЕКО - РЕНЕСАНС" у складі тендерної пропозиції надав лист згоду Технічними вимогами щодо предмета закупівлі від 13.12.2021 № 192/8, але у листі Учасник погоджується з Технічними вимогами по закупівлі UA-2021-11-23-002723-c. Поряд з тим, зазначаємо, що ідентифікатор даної закупівлі:UA-2021-11-30-002993-a. Вказаний лист лише містить текст скопійований з додатку 3 Тендерної документації в незмінній формі, що жодним чином не підтверджує саме відповідність послуг, що пропонується Учасником вимогам тендерної документації, наприклад: «8. Надання послуг повинно здійснюватися відповідно до вимог Закону Україну «Про відходи» та з дотримання Правил благоустрою міста Одеси. 9. Вивезення відходів повинно здійснюватися у спеціально відведені місця розміщення відходів, на використання яких отримано дозвіл спеціально уповноваженого органу на видалення відходів (учасник повинен надати копію документу у складі пропозиції). А у випадку посередництва, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копію договору з організацією, яка має дозвіл на розміщення відходів у спеціально відведені місця розміщення відходів.». Наше твердження стосовно даного питання ґрунтується на практиці рішень Антимонопольного комітету України, а саме: 3.1 Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель своїм рішенням № 12249-р/пк-пз від 30.11.2018 в пункті 7 встановила: «Пропозиції Переможця відсутня інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, що не відповідає умовам Документації в цій частині.» А тому Орган оскарження зобов’язав Замовника пропозицію Переможця відхилити. 3.2. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель своїм рішенням № 12641-р/пк-пз від 04.06.2021 року зобов'язала Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем учасника по процедурі закупівлі " Послуги з технічного обслуговування та ремонту, заміна запчастин, які вийшли з ладу, запчастинами виконавця на транспортні засоби Військової частини 3014 Національної гвардії України (м. Одеса) (за ДК 021:2015 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)" по аналогічній справі. 4) Відповідно до частини 2. «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, учаснику необхідно надати» Розділу 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання Учасниками наступного документу, а саме: «- лист-згода в довільній формі на обробку персональних даних за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі використання). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи учасника, що підписала документи пропозиції, її місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий).». ТОВ "ЕКО - РЕНЕСАНС" у складі тендерної пропозиції надав лист-згоду на обробку персональних даних від 13.12.2021 № 192/11. У листі-згоді зазначено не повністю адресу проживання директора, що підтверджується зазначеним місцем прописки у поданому паспорті та Протоколом загальних зборів ТОВ №30/10/2019, тобто Учасником вимогу не виконано. Таким чином, вважаємо, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ "ЕКО - РЕНЕСАНС" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а тому немає підстав для визнання ТОВ "ЕКО - РЕНЕСАНС" переможцем даної закупівлі. У разі ненадання обґрунтованої інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ "ЕКО - РЕНЕСАНС", Учасник ТОВ "ЕКОСЕРВІС ОДЕСА» буде вимушений звернутись до органу оскарження - Антимонопольного комітету України після прийнятих рішень, дій чи бездіяльності Замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, для захисту своїх прав в участі у публічних закупівлях, відповідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».