0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Послуги цілодобової фізичної охорони та забезпечення фізичної охорони громадського порядку на об'єкті майнового комплексу Головного управління ДПС у Тернопільській області за адресою: вул. Білецька, будинок 1, м. Тернопіль.

Виконавець повинен надати Замовнику послуги, якість яких відповідає державним стандартам та чинному законодавству щодо показників якості такого виду послуг. Закупівля проводиться під очікувану вартість на 2022 рік. Документація надана українською мовою.

Торги відмінено

1 496 560.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 482.80 UAH
Період оскарження: 30.11.2021 16:37 - 12.12.2021 00:00
Вимога
Є відповідь

Дискримінаційна вимога

Номер: c3a0284df1f244da9f43a8aa85570064
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2021-11-30-002873-a.c1
Назва: Дискримінаційна вимога
Вимога:
Шановний замовнику,у ваші тендерні документації висталена наступна вимога: Персонал, котрий Учасник планує залучити на об’єктах Замовника повинен мати дійсні на момент початку торгів довідки про проходження медичного огляду, сертифікати про проходження наркологічного та психіатричного оглядів та довідки про відсутність судимості видані не пізніше 30-денного терміну до початку торгів); Дана вимога є незаконною та дискримінуючою, згідно постанови Кабінету міністрів Ураїни № 960 від 18 листопада 2015 р Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності: Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності). Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме: документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку; документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів; документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку Оскільки у кожного працівника протягом своєї діяльності постійно і періодично перевіряються дані у відповідних органах МВС,щодо довідки МВС - вона не має терміну дії взагалі, якщо брати до уваги практику, то її термін дії в середньому становить 1 календарний рік. Таким чином, всі документи оновлюються в середньому раз в пів року. Тому не зрозуміло, яким законом керувався Замовник і чому встановив такі терміни. Якщо Замовник хоче гарантії щодо оновлення документів, то він має право вимагати гарантійний лист про вчасне оновлення документів, а чому саме не пізніше 30 днів,чому не 31,або не 60 днів, чому саме такі вимоги і де такі вимоги прописані в законі?Адже повторюсь,що дані довідки не мають терміну давності та ви не маєте права вимагати документи,строк дії яких не затверджено законом. Але якщо ви хочете бути впевнені в тому,що нащі працівники не були притягнуті до кримінальної відповідальності протягом 30 днів, ми можемо надати довідки датовані 30 денною давниною, але тільки після того того як відбудеться аукціон та ми будемо визнані переможцем даних торгів. Отже, на підставі вищевикладеного, вважаємо дані вимоги не обґрунтованими та дискримінаційними, а також такими, що обмежують коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушують наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі. Якщо дана вимога не буде виправлена Вами Замовнику, ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного Комітету України для захисту своїх прав!!!
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.
Дата подачі: 05.12.2021 16:12
Вирішення: Доброго дня, шановний Учаснику ! Дякуємо за проявлений інтерес та на Вашу вимогу повідомляємо наступне. Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник має право установлювати, зокрема, критерії про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації». Користуючись даним правом, тендерною документацією вимагається надати документи, які підтверджують якість надання послуг персоналом охорони, а саме: п. 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Таблиці 1. Кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі Додатку 2 до тендерної документації «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» документами, що підтверджують дану вимогу є : «Персонал, котрий Учасник планує залучити на об’єктах Замовника повинен мати дійсні на момент початку торгів довідки про проходження медичного огляду, сертифікати про проходження наркологічного та психіатричного оглядів та довідки про відсутність судимості видані не пізніше 30-денного терміну до початку торгів. На підтвердження достовірності даного пункту, учасник подає скан-копії вищевказаних документів. Дана вимога застосовується при умові письмової згоди працівника на збір та обробку персональних даних та їх розголошення у системі ProZorro.» Головне управління ДПС у Тернопільській області здійснює діяльність пов’язану з державною таємницею відповідно до наданого УСБУ в Тернопільській області Спеціального дозволу на провадження діяльності пов’язаною з державною таємницею на підставі Постанови КМУ від 18.12.2013 №939, Інструкції щодо організації служби з охорони об’єктів у територіальних органах адміністрації ДССЗЗІ України, затвердженої наказом адміністрації від 05.11.2017р.№656 і затвердженої в Міністерстві юстиції України 14.01.2019 №32/33003. Замовник відноситься до суб’єктів (центральні органи виконавчої влади) з високим ступенем ризику, тобто має свою специфіку щодо надання охоронних послуг, відноситься до об’єктів критичної інфраструктури, а тому Замовник бажає отримання якісних послуг від Учасників. Замовник належить до об’єкту в будівлях яких розміщується «органи державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган», а тому вимога до персоналу встановлена відповідно до норм чинного законодавства України. Враховуючи вищевикладене, Замовник бажає, щоб надання охоронних послуг Виконавцем було якісним, охоронники Виконавця своєчасно проходили огляди ( психіатричний, наркологічний, медичний) та були стресостійкими. Враховуючи всесвітню пандемію яка триває вже другий рік, побічні наслідки хвороби якої впливають на психічний та психологічний стан людини, війна на сході нашої країни ( а велика кількість охоронників Учасників є учасники АТО) та інші стресові фактори сучасного світу, Учасник сам має бути зацікавлений в наданні та підтвердженні особовим складом документів щодо стану здоров’я та психічного стану персоналу, а також відсутності притягнення до кримінальної відповідальності та скоєння правопорушень. Дана вимога обумовлена необхідністю забезпечення повноцінної фізичної охорони майна, працівників та платників податків (відвідувачів) Головного управління ДПС у Тернопільській області. З метою уникнення ризиків потрапляння до складу охоронників об’єкту Замовника осіб, які нещодавно могли мати судимість за скоєння умисних злочинів, Замовник і встановив вимогу надання відповідної довідки МВС, яка видана не пізніше 30-денного терміну до початку торгів, оскільки в загальнодоступному Реєстрі МВС України можливо тільки підтвердити факт надання довідки про відсутність судимості станом тільки на дату видачі, що не підтверджує факту відсутності судимості на момент подачі тендерних пропозицій. Окрім цього, дані довідки ДІТ МВС України надаються безкоштовно та замовити їх можна дистанційно. Також хочемо зауважити, що відповідно до ст. 16 Закону України "Про захист персональних даних", наказу МВС України від 29.11.2016 №1256 максимальний строк надання Довідки встановлено протягом 30 календарних днів з дня надходження запиту. Разом з тим на даний час Державне Підприємство "ДОКУМЕНТ" надає послуги по здійсненню представницьких функцій у підрозділах МВС України з питань оформлення інформаційної довідки про відсутність або наявність судимостей. Термін видачі довідки від 3(трьох) до 14 (чотирнадцяти) робочих днів. Зважаючи на те, що строк подачі тендерної пропозиції складає 16 днів, будь-який учасник у разі відсутності довідки МВС, має змогу отримати вищезазначені довідки у строк достатній для участі в закупівлі та надати актуальну інформацію на вимогу Замовника. Разом з тим, згідно з ст. 11 Закону України “Про інформацію” не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження. Частина цих даних міститься в паспорті громадянина України. Окрім того, згідно Закону України “Про обробку персональних даних” дані про особу не можуть бути оброблені без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Вимогами тендерної документації Замовника передбачено надання довідок про проходження медичного огляду, сертифікатів про проходження наркологічного та психіатричного оглядів та довідки про відсутність судимості видані не пізніше 30-денного терміну до початку торгів при умові письмової згоди працівника на збір та обробку персональних даних та їх розголошення у системі ProZorro.» Враховуючи специфіку об’єкта та вимоги, які висуваються законодавством до Замовника стосовно рівня організації служби охорони, Замовник вважає, що повинен вимагати і від учасників належного рівня надання якісних послуг охорони кваліфікованими кадрами. Отже, не має підстав вважати, що дані вимоги є не обґрунтованими та дискримінаційними, а також такими, що обмежують коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушують права та інтереси учасника.
Статус вимоги: Відхилено