Шприци (ДК 021:2015: 33140000-3 "Медичні матеріали")

Замовником проводиться спрощена закупівля, ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-30-003751-b, предмет закупівлі Шприци (ДК 021:2015: 33140000-3 «Медичні матеріали»). Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця від 16.12.2021 року № 322 переможцем у даній закупівлі визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАВОЛГА". Однак, цінова пропозиція даного переможця містить товар - Шприц ін’єкційній одноразового використання, 1,0мл (інсуліновий U-100, з голкою 0,33 х 13мм) ТОВ «Допомога-І», Україна, який є відмінним від товару, закупівлю якого проводить Замовник і такий товар не відповідає технічним вимогам, що встановлені Замовником до товару – шприца 1 мл. інсулінового «Гемопласт». Разом з тим у пункті 3 додатку № 1 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, КІЛЬКІСНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» замовником визначена обов’язкова умова надання гарантійного листа ВІД ВИРОБНИКА про термін придатності товару на момент поставки, що повинен становити не менше 80% від загального терміну придатності. Однак, цінова пропозиція переможця ТОВ «ТАВОЛГА» не містить гарантійного листа від виробника - ТОВ «Допомога-І» щодо терміну придатності товару, який на момент поставки повинен бути не менше 80% від загального терміну придатності. У складі цінової пропозиції ТОВ «ТАВОЛГА» міститься гарантійний лист переможця, як ПОСТАЧАЛЬНИКА, а НЕ ВИРОБНИКА, що свідчить про невідповідність цінової пропозиції переможця вимогам оголошення про закупівлю. У пункті 15 оголошення для проведення закупівлі через систему електронних закупівель визначено, що зміст цінової пропозиції повинен співпадати з технічними вимогами Покупця. У разі, якщо Учасник з будь – яких причин не підтвердив зазначену в електронній формі суму або зміст комерційної пропозиції не співпадає з технічними вимогами Замовника, ця пропозиція не береться до розгляду. Таким чином, Замовником упереджено та протиправно прийняте рішення про визначення ТОВ «ТАВОЛГА» переможцем у даній закупівлі, цінова пропозиція якого не відповідає умовам оголошення у даній закупівлі і яка не повинна була братися Замовником до уваги. Разом з тим, у пункті 7 оголошення для проведення закупівлі через систему електронних закупівель, визначено, що очікувана вартість предмету закупівлі (дослівно): 90 000,00 (сімдесят сім тисяч грн. 00 коп.) без ПДВ. Тобто, достеменно невідомо, яка в дійсності очікувана вартість даної закупівлі. У додатку № 1 до оголошення містяться «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, КІЛЬКІСНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ», якими передбачено закупівлю шприців 1, 2, 5, 10, 20 мл «Гемопласт». Тобто замовник заздалегідь умисно прописав технічні вимоги до товарів предмету закупівлі під конкретного вітчизняного виробника, чим суттєво обмежив коло потенційних учасників закупівлі і позбавив потенційних учасників можливості взагалі брати участь у даній закупівлі або пропонувати аналогічний товар іншого виробника. В п. 5 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. У відповідності до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч. 4. ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ч. 4. ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Зазначені вище технічні вимоги до шприців є дискримінаційними, оскільки тендерна документація в частині технічних вимог до даного товару складена всупереч до ч. 4. ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» і саме таким чином, щоб допустити штучне звуження кола учасників. Такі умови тендерної документації позбавляють учасників можливості прийняти участь в даній закупівлі, оскільки участь в такій закупівлі може прийняти лише певний суб’єкт господарювання з продукцією «Гемопласт». В свою чергу такі умови тендерної документації є прямим обмеженням конкуренції та порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі», які позбавляють право участі у даній закупівлі суб’єктам господарювання, які реалізують в Україні аналогічний товар, що виготовляється іноземними виробниками та імпортується в Україну вітчизняними постачальниками. Таким чином, оголошення про закупівлю містить вимоги, які не сприяють відкритості та прозорості публічних закупівель, недискримінації учасників, запобігання проявам корупції, недопущення спотворення конкуренції відповідно Закону України «Про публічні закупівлі». Тому, тендерна документація замовника складена з порушенням вищевказаних норм Закону України “Про публічні закупівлі”. Зважаючи на вищевикладене, вимагаємо скасувати протокол Замовника про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця у спрощеній закупівлі, ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-30-003751-b, предмет закупівлі Шприци (ДК 021:2015: 33140000-3 «Медичні матеріали») від 16.12.2021 року № 322, яким визначено переможцем у даній закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАВОЛГА" та прийняти нове рішення, яким цінову пропозицію учасника ТОВ "ТАВОЛГА" залишити без розгляду у зв’язку з невідповідністю цінової пропозиції даного учасника технічним вимогам, що встановлені додатком №1 до предмету закупівлі, та перейти до розгляду цінових пропозицій наступних учасників.