-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія (код 09310000-5 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - електрична енергія )
Завершена
127 202 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 636 010.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 636 010.00 UAH
Період оскарження:
30.11.2021 12:48 - 31.12.2021 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога
Номер:
7688ca8318d74206a40486c263f82db0
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-11-30-005071-c.a1
Назва:
Вимога
Вимога:
Учасник закупівлі ТОВ "ЧОЕК" категорично не погоджується з рішенням замовника щодо дискваліфікації та з підставою, яка на думку замовника, є для цього достатньою!
Додатком №6 до Тендерної документації Замовника визначено форму банківської гарантії. Згідно ч.2 Розділу 3 ТД Замовника, "Гарантія надається за формою (далі - Форма), наведеною в Додатку 6 до цієї Тендерної документації з урахуванням умов, викладених в даному пункті. Учасникам заборонено відступати від форми гарантії.". Недотримання форми, передбаченої замовником, могло б розцінюватись, як невідповідність вимогам тендерної документації. Аналогічної позиції притримується АМКУ пр розгляді скарг. Колегія приймає рішення про невідповідність лише у тому разі, коли Замовником не затверджена примірна форма банківської гнагарнтії у складі документації. В тому ж разі, якщо наявна примірна форма і вона містить текстову частину "робочих/банківських", АМКУ порушення не вбачає і рішення замовника скасовує. В системі понад 10 ідентичних рішень.
Окрім того, визначення строку оплати у робочих чи банківських днях ніяк не впливає на факт настання підстави для сплати суми банківської, та обов*язку Гаранта перед Бенефіціаром. Дану обставину можна вважати формальною помилкою, як не впливає на зміст та обставини юридичного факту.
Крім того, обмеживши кількість учасників у закупівлі, Замовник випадково, чи маючи певний умисел, обмежив конкуренцію в реверсивному аукціоні. В результаті чого, ціна за результатом аукціону може бути завищена, та буде вищою за середньоринкову, що йде в розріз з принципами публічних закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель,недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
14.01.2022 16:21
Вирішення:
Відповідно до ч.3 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) надається відповідь на вимогу UA-2021-11-30-005071-c.a1.
У відповідь на вимогу UA-2021-11-30-005071-c.a1 , подану 14.01.22, 16:21 (надалі – Вимога), до процедури закупівлі: « Електрична енергія (код 09310000-5 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - електрична енергія ) UA-2021-11-30-005071-c », (надалі – Процедура закупівлі), замовник за даним тендером – міське комунальне підприємство «Хмельницькводоканал» (ідентифікаційний код юр. особи: 03356128) (надалі – Замовник) повідомляє наступне.
1.У Вимозі ТОВ "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ"(надалі-Учасник) стверджує , що ним , як Учасником Процедури закупівлі , надана банківська гарантія відповідно до Форми , встановленій Замовником у Додатку 6 до Тендерної документації щодо Процедури закупівлі . Проте це не відповідає дійсності з наступних підстав .
Згідно Додатку 6 «Форма забезпечення тендерної пропозиції» до Тендерної документації , затвердженої 30.11.2021 р. , протокол № 130 ( далі-Тендерна документація) ( файл «ТД.docx» ) , чітко зазначено у п.3 : «3. За цією гарантією гарант безвідклично зобов'язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 робочих/банківських* днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі - вимога).»
В Інструкції щодо заповнення гарантії , яка міститься та описана Замовником в Додатку 6 «Форма забезпечення тендерної пропозиції» до Тендерної документації ( файл «ТД.docx» ), зазначено наступне :
«Інструкція щодо заповнення гарантії:
- в гарантії потрібно зазначити дані в місцях з нижнім підкресленням;
- замінити слова курсивом на відповідні дані;
- *вибрати необхідне: робочі дні або банківські дні.»
Як бачимо , вимоги Замовника , викладені в Додатку 6 «Форма забезпечення тендерної пропозиції» до Тендерної документації вказують на необхідність вибору : робочі дні або банківські дні (* - Надрядкова зі́рочка або астери́ск — класичний знак виноски або примітки ) та повністю відповідають наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції»(далі-Вимоги) .
ТОВ "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" надав гарантію від 30.12.2021 No 105/2111-ГЮ , видану АТ «ПЕРШИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК» , яка не відповідає як формі , викладеній Замовником у Додатку 6 до Тендерної документації , так і Вимогам .
Банківську гарантію, надану Учасником у складі тендерної пропозиції , замовник оцінює на відповідність нормативним вимогам. Адже недотримання форми гарантії згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» слугує визнанню такої гарантії недійсною. А це, у свою чергу, є підставою відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Підпунктом 10 пункту 4 Форми та вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції , затверджених Наказом № 2628, передбачено, що строк сплати коштів за гарантією зазначається в робочих або банківських днях.
Робочі та банківські дні не є тотожними поняттями. Робочий день — це тривалість роботи працівника протягом доби відповідно до графіка чи розпорядку роботи, яка не включає в себе неробочі, вихідні та святкові дні.
В Інструкції про міжбанківський переказ коштів в Україні в національній валюті, затвердженій постановою Правління Національного банку України від 16.08.2006 № 320, банківський день може включати два і більше календарних днів, якщо міжбанківський переказ через СЕП здійснюється у вихідні, святкові та неробочі дні, що передують даті цього банківського дня.
Таким чином, банківський день та робочий день не є тотожними поняттями, тому в гарантії повинен бути чітко визначений строк сплати коштів та вказано, в яких днях — робочих чи банківських — обчислюється строк сплати коштів.
Зазначення у гарантії, наданої у складі тендерної пропозиції Учасника «5 робочих / банківських днів» свідчить про невиконання вимоги підпункту 10 пункту 4 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» від 14.12.2020 № 2628.
Аналогічна правова позиція неодноразово висловлена Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( рішення № 20569-р/пк-пз від 09.09.2021 р., рішення № 22274-р/пк-пз від 30.09.2021). 2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме — технічні помилки та описки. Опис формальних помилок міститься в наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі — Перелік № 710). Цей перелік є обов’язковим до включення замовником у Тендерну документацію.Згідно з п. 1 Розділу 3 Тендерної документації Замовником визначений виключний перелік формальних помилок у відповідності з Переліком № 710. Невідповідність забезпечення тендерної пропозиції Учасника умовам, що визначені замовником у Тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції , не може бути визначена формальною помилкою .
Отже , тендерна пропозиція ТОВ "ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" підлягає відхиленню відповідно до п.1 ч. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» , оскільки учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції .
Статус вимоги:
Відхилено