Код за ДК 021:2015- 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі (томатна паста, капуста квашена, горошок свіжоморожений ваговий або фасований, капуста цвітна свіжоморожена, брокколі свіжоморожена, огірки консервовані (без оцту) або квашені, родзинки, курага, квасоля суха, горох лущений (крупа), гарбуз)

Управління освіти Енергодарської міської ради (далі – Замовник) було оголошено 29.11.2021 закупівлю за процедурою відкриті торги, ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-29-004104-a, предмет закупівлі: Код за ДК 021:2015- 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі (томатна паста, капуста квашена, горошок свіжоморожений ваговий або фасований, капуста цвітна свіжоморожена, брокколі свіжоморожена, огірки консервовані (без оцту) або квашені, родзинки, курага, квасоля суха, горох лущений (крупа), гарбуз). Учасником ТОВ «ІТМАРК» (далі – Скаржник) подано тендерну пропозицію щодо участі у вищезазначеній закупівлі. За результатами розгляду пропозиція Скаржника була відхилена, відповідно до протоколу щодо рішення уповноваженої особи Замовника №63 від 21.01.2022. Замовник при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГІЯ АЛЬЯНС», якого Замовник визнав переможцем закупівлі, відповідно до протоколу щодо рішення уповноваженої особи №64 від 21.01.2022, не звернув уваги на те, що пропозиція ТОВ «ЕНЕРГІЯ АЛЬЯНС» не відповідає умовам тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі абз.2 п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIІI (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон) виходячи з наступного. Замовником відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації вимагалося надання «…у складі тендерної пропозиції лист від виробника, або постачальника, або представника, або дистриб’ютора, або імпортера, (надається на бланку (за наявності) та засвідчений підписом уповноваженої особи) у якого учасник отримує чи планує отримувати товар для постачання до закладів освіти у випадку перемоги, стосовно можливості постачання товару, що є предметом закупівлі до закладів освіти замовника, із зазначенням конкретного найменування товару та інформації про особистий реєстраційний номер потужності виробника наданого територіальним органом Держпродспоживслужби у відповідності до прийнятого рішення про реєстрацію потужності та/або експлуатаційного дозволу.». В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГІЯ АЛЬЯНС» надано лист (файл – 30.Листи про співпрацю (оброблені).pdf) від ТОВ «АЙСГРАФ» вих. №09/12 від 09.12.2021 р., де зазначена інформація, що «ТОВ «Айсграф» має можливість постачання на ТОВ «ЕНЕРГІЯ АЛЬЯНС» капусти цвітної замороженої, капусти броколі замороженої та горошок зелений заморожений у необхідній кількості, які будуть відвантажуватись до навчальних закладів Управління освіти Енергодарської міської ради згідно заявкам.». У даному листі наведена інформація щодо особистих реєстраційних номерів потужностей виробників: ТОВ «ХАЙБЕРРІ»: - r-UA-04-4-122; ПРАТ «Фрау Марта»: r-UA-23-21-150; ТОВ «ЗАВОД СМІЛЯНСЬКА ХЛОДНЯ»: R-UA-23-13-152. Перевіряючи інформацію, що зазначена у листах про співпрацю, які надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГІЯ АЛЬЯНС» щодо відповідності реєстраційних номерів потужностей виробників, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: Реєстри (Відкриті дані) ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБА за посиланням: https://dpss.gov.ua (розділ – Діяльність → Реєстри(Відкриті дані) → Державний реєстр потужностей операторів ринку (наказ Мінагрополітики від 10.02.2016 № 39) виявилось, що зазначений у цьому листі номер потужності ТОВ «ХАЙБЕРРІ»: - r-UA-04-4-122 належить зовсім іншій організації – ТОВ "ВК Союз" (код ЄДРПОУ – 40052358).Тобто, у вищезазначеному листі, що надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГІЯ АЛЬЯНС», відсутня інформації про особистий реєстраційний номер потужності виробника ТОВ «ХАЙБЕРРІ», що суперечить вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника. Враховуючи наведене, пропозиції ТОВ «ЕНЕРГІЯ АЛЬЯНС» не відповідає умовам тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі абз.2 п.2 ч.1 ст.31 Закону. Аналогічна позиція Постійно діючою адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Органу оскарження) підтверджується рішенням №1008 -р/пк-пз від 18.01.2022 (додається до скарги). Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні Закупівлі» Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Дії Замовника щодо не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГІЯ АЛЬЯНС» прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому. На підставі наведеного вище, згідно ст.18 Закону України «Про публічні Закупівлі»

У листопаді 2021 року Управлінням освіти Енергодарської міської ради (далі - Замовник) оголошено відкриті торги на закупівлю за кодом ДК 021:2015- 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі (томатна паста, капуста квашена, горошок свіжоморожений ваговий або фасований, капуста цвітна свіжоморожена, брокколі свіжоморожена, огірки консервовані (без оцту) або квашені, родзинки, курага, квасоля суха, горох лущений (крупа), гарбуз), ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-29-004104-a (далі – Закупівля). Вже 16 грудня 2021 року відбувся аукціон по Закупівлі, за результатами якого найбільш економічно вигідною пропозицію визначено тендерну пропозицію Учасника ФОП "ПАНЧЕНКО ВАЛЕНТИНА ДМИТРІВНА", пропозицію якої було відхилено Замовником, та 30.12.2021 обрано переможцем тендерну пропозицію ТОВ "ІТМАРК". Проте, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГІЯ АЛЬЯНС" (далі – Скаржник) не погоджується з визнанням Замовником переможцем торгів ТОВ "ІТМАРК" у зв’язку з тим, що його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 1) Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що для підтвердження наявності в Учасника матеріально-технічної бази, зазначеної у складі тендерної пропозиції Учасника, необхідно надати в тому числі наявність в учасника процедури закупівлі технологій підтверджується наданням у складі тендерної пропозиції довідки, складеної учасником в довільній формі із зазначенням технологій з посиланням на чинні ДСТУ, ГОСТ тощо, які застосуються під час виробництва товару, що є предметом закупівлі. Попри це, надана довідка ТОВ "ІТМАРК" не містить конкретних технологій. А посилання на ГОСТ, тощо, в вказаній довідці взагалі відсутні. 2) Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що підтверджується учасником шляхом надання гарантійного листа. Попри це, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ІТМАРК" такий гарантійний лист відсутній. 3) Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що якщо товар виявиться таким, що не відповідає вимогам якісної характеристики, то незалежно від того, чи могли бути такі недоліки встановлені при прийомі - передачі товару, Учасник за вимогою Замовника зобов’язаний негайно усунути недоліки та замінити товар на товар належної якості, якщо замінений учасником товар не відповідає вимогам замовника, замовник має право відмовитись від отримання та оплати товару, а також має право в односторонньому порядку розірвати договір, укладений за результатами даної закупівлі, без відшкодування учаснику збитків, завданих розірванням договору, що підтверджується гарантійним листом учасника, який надається у складі його тендерної пропозиції. Попри це, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ІТМАРК" такий гарантійний лист відсутній. 4) Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції лист від виробника, або постачальника, або представника, або дистриб’ютора, або імпортера, (надається на бланку (за наявності) та засвідчений підписом уповноваженої особи) у якого учасник отримує чи планує отримувати товар для постачання до закладів освіти у випадку перемоги, стосовно можливості постачання товару, що є предметом закупівлі до закладів освіти замовника, із зазначенням конкретного найменування товару та інформації про особистий реєстраційний номер потужності виробника наданого територіальним органом Держпродспоживслужби у відповідності до прийнятого рішення про реєстрацію потужності та/або експлуатаційного дозволу. У складі тендерної пропозиції ТОВ "ІТМАРК" містяться листи від постачальника ТОВ «Різносол Плюс», які не містять у своєму складі інформації про особистий реєстраційний номер потужності саме виробника (не постачальника). А в листі від 15.12.2021 №5 взагалі не вказано жодного реєстраційного номеру потужності. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ "ІТМАРК" була неправомірно визначена переможцем Замовником, чим останній порушив наступні принципи здійснення закупівель, встановлених ч.1 ст.5 Закону: - добросовісна конкуренція серед учасників; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Також, цими діями, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, Замовник порушив права та законні інтереси Скаржника, незаконно визначивши тендерну пропозицію ТОВ "ІТМАРК" переможцем торгів, яка не відповідала вимогам тендерної документації, і не обравши Скаржника переможцем торгів. Отже, керуючись вимогами статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Визнати що тендерна пропозиція ТОВ "ІТМАРК" в закупівлі UA-2021-11-29-004104-a не відповідає умовам тендерної документації Замовника та підлягає відхиленню на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки: документи (докази) додаються до скарги.