Послуги з виконання комплексних інженерно-геодезичних вишукувань по об'єкту: «Капітальний ремонт частини дороги по вул. Шмідта в м. Покровськ Донецької області»

п.а) розділу 1 ДСТУ ISO 9001:2015 визначено, що стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація повинна показати свою здатність ПОСТІЙНО НАДАВАТИ продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовника та ЗАСТОСОВНІ ЗАКОНОДАВЧІ Й РЕГЛАМЕНТУВАЛЬНІ вимоги. Ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» НЕ ВИЗНАЧЕНО жодного КВАЛІФІКАЦІЙНОГО КРИТЕРІЮ «ЯКІСТЬ РОБІТ/ПОСЛУГ», не наведено спосіб його підтвердження, а також не дозволено укладання угод на ПОСТІЙНЕ НАДАННЯ послуг. Нагадаємо положення ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1) ст.16 поширюються на учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу; 2) ч.10 ст.3 забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель. Ст.ст.5, 5-1 ЗУ «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» визначено, що СЕРТИФІКОВАНІ ІНЖЕНЕРИ-ГЕОДЕЗИСТИ, які за є в складі учасника за основним місцем роботи НЕСУТЬ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ЯКІСТЬ РЕЗУЛЬТАТІВ топографо-геодезичних і картографічних робіт. Положеннями Цивільного та Господарського кодексів України чітко визначено права та обов’язки Замовників і Підрядників в будівельній галузі (в тому числі виконавців проектних і досліджувальних робіт). Ст.ст. 324, 318 ГКУ та ст.ст.857-860, 887-891 ЦКУ визначено, що Підрядник за договором підряду на проведення проектних і досліджувальних робіт ГАРАНТУЄ якість виконання робіт, надає гарантії якості роботи після передачі Замовнику результатів роботи а також НЕСЕ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ за недоліки, усуває недоліки, відшкодовує Замовнику збитки, спричинені недоліками протягом гарантійного строку та терміну позовної давності. Отже положеннями ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», ЦКУ, ГКУ та ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» НАДАННЯ будь-яких сертифікатів якості, сертифікатів відповідності або сертифікатів системи управління якості згідно вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 під час закупівлі послуг з виконання досліджувальних робіт (інженерно-геодезичні вишукування, інженерно-геологічні вишукування, обстеження тощо) НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО. Будь-яке бажання Замовника щодо додаткового підтвердження змоги надати послуги з виконання комплексних інженерно-геодезичних вишукувань належної якості (окрім кваліфікаційного сертифікату інженера-геодезиста) має бути обґрунтованим згідно законодавчих й регламентувальних вимог. Таким чином, встановлено, що вимога п.15 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі необґрунтована і обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Вимагаємо виключити вимогу щодо надання копії/сканованого оригіналу сертифікатів відповідності для виконання заявлених видів робіт, сертифікатів системи управління якості згідно вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 з п.15 Додатку 1 до Оголошення.

п.а) розділу 1 ДСТУ ISO 9001:2015 визначено, що стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація повинна показати свою здатність ПОСТІЙНО НАДАВАТИ продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовника та ЗАСТОСОВНІ ЗАКОНОДАВЧІ Й РЕГЛАМЕНТУВАЛЬНІ вимоги. Ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» НЕ ВИЗНАЧЕНО жодного КВАЛІФІКАЦІЙНОГО КРИТЕРІЮ «ЯКІСТЬ РОБІТ/ПОСЛУГ», не наведено спосіб його підтвердження, а також не дозволено укладання угод на ПОСТІЙНЕ НАДАННЯ послуг. Нагадаємо положення ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1) ст.16 поширюються на учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу; 2) ч.10 ст.3 забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель. Ст.ст.5, 5-1 ЗУ «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» визначено, що СЕРТИФІКОВАНІ ІНЖЕНЕРИ-ГЕОДЕЗИСТИ, які за є в складі учасника за основним за основним місцем роботи НЕСУТЬ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ЯКІСТЬ РЕЗУЛЬТАТІВ топографо-геодезичних і картографічних робіт. Положеннями Цивільного та Господарського кодексів України чітко визначено права та обов’язки Замовників і Підрядників в будівельній галузі (в тому числі виконавців проектних і досліджувальних робіт). Ст.ст. 324, 318 ГКУ та ст.ст.857-860, 887-891 ЦКУ визначено, що Підрядник за договором підряду на проведення проектних і досліджувальних робіт ГАРАНТУЄ якість виконання робіт, надає гарантії якості роботи після передачі Замовнику результатів роботи а також НЕСЕ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ за недоліки, усуває недоліки, відшкодовує Замовнику збитки, спричинені недоліками протягом гарантійного строку та терміну позовної давності. Отже положеннями ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», ЦКУ, ГКУ та ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» НАДАННЯ будь-яких сертифікатів якості, сертифікатів відповідності або сертифікатів системи управління якості згідно вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 під час закупівлі послуг з виконання досліджувальних робіт (інженерно-геодезичні вишукування, інженерно-геологічні вишукування, обстеження тощо) НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО. Будь-яке бажання Замовника щодо додаткового підтвердження змоги надати послуги з виконання комплексних інженерно-геодезичних вишукувань належної якості (окрім кваліфікаційного сертифікату інженера-геодезиста) має бути обґрунтованим згідно законодавчих й регламентувальних вимог. Таким чином, встановлено, що вимога п.15 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі необґрунтована і обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Вимагаємо виключити вимогу щодо надання копії/сканованого оригіналу сертифікатів відповідності для виконання заявлених видів робіт, сертифікатів системи управління якості згідно вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 з п.15 Додатку 1 до Оголошення.

п.15 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником вимагається надання «Копії/сканований оригінал сертифікатів відповідності для виконання заявлених видів робіт, сертифікатів системи управління якості згідно вимогам ДСТУ ISO 9001:2015». Просимо: 1) обґрунтувати визначену вимогу згідно норм чинних в Україні законів та нормативно-технічних актів, якими встановлюється вимога щодо обов’язкового впровадження Учасником системи управління якості згідно вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (або стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018, або стандарту ІSО 9001), а також необхідність обов’язкового одержання документів дозвільного характеру зокрема, сертифікату відповідності системи управління якості згідно вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 для виконання комплексних інженерно-геодезичних вишукувань по капітальному ремонту частини дороги (або дороги, або інших аналогічних послуг); 2) указати норми чинних в Україні законів та нормативно-технічних актів п.15 Додатку 1 до Оголошення з посиланням на пункт, назву і дату набрання чинності в Україні. У разі відсутності законних норм, просимо виключити вимогу п.15 Додатку 1 до Оголошення, оскільки вона підпадає під визначення п.4 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» (дискримінаційна вимога до учасників).

п.15 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником вимагається надання у складі пропозицій гарантійного листа про якісне виконання передбачених технічним завданням робіт у відповідності до вимог встановлених ДСТУ, ГОСТ, національними стандартами та чинним законодавством. Водночас в п.7 Технічного завдання (Додаток 7 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі) наведено ДБН А.2.1-1-2014 «Інженерні вишукування для будівництва», який станом на 29.11.2021 р. має статус недіючого (http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page.html?id_doc=58388). Таким чином, Замовником здійснена спроба порушення основних принципів здійснення публічних закупівель. Просимо виключити зазначений в Додатку 7 ДБН А.2.1-1-2014 «Інженерні вишукування для будівництва», або зазначити відповідні нормативні документи у галузі будівництва затверджені центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури.