ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 - 71240000-2 – Архітектурні, інженерні та планувальні послуги

ЗАМОВНИК: Регіональна філія "Південна залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" СКАРЖНИК: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ" 49000, м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, буд. 22; код за ЄДРПОУ: 40123402 ЗАКУПІВЛЯ: UA-2017-08-30-000062-a ВИМОГА Регіональною філією "Південна залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (надалі – "Замовник") проведено закупівлю робіт з технічного нагляду по об’єкту: «Реконструкція колії з укладанням подовжених рейок безстикової колії. Перегін Мохнач-Есхар 40(0,6)-45(0,5)км непарна колія» (ідентифікатор закупівлі: UA-2017-08-30-000062-a) (надалі – «Закупівля»). Відповідно до рішення Тендерного комітету із закупівлі товарів, робіт і послуг по напрямах фінансування капітальні інвестиції, ремонти та інші Замовника, оформленого Протоколом засідання від 18 жовтня 2017 року № 4 (надалі – «Протокол»), пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ" (ТОВ «БЕТ») було відхилено. В Протоколі зазначено що "Пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ" не відповідає умовам тендерної документації, а саме: - інформація надана по підпункту 2.1 пункту 1 Додатку 1 не відповідає вимогам тендерної документації; - в порушення вимог підпункту 3.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації учасником надано копію позитивного листа-відгуку замість оригіналу. Вимагаємо переглянути рішення про дискваліфікацію ТОВ «БЕТ» з наступних підстав. Так, Підпунктом 2.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що учасником надається інформація згідно форми 2, про працівників, які будуть залучені до виконання договору (кількість, досвід роботи). На виконання зазначеної вимоги ТОВ «БЕТ» було надано Інформацію про працівників від 12.09.17 року № 1/2, де визначено працівників, що будуть залучені до виконання договору, їх кількість та досвід роботи за відповідною формою, що повністю відповідає вимогам тендерної документації. При цьому, Тендерний комітет Замовника, роблячи висновок про наявну начебто невідповідність наданої ТОВ «БЕТ» інформації по зазначеному підпункту, не вказує, що саме не відповідає вимогам, не наводить жодних аргументів чи зазначення причин невідповідності, тобто висновок зроблений голослівно. Підпунктом 3.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що учасником надається інформація про досвід виконання аналогічного договору у вигляді довідки згідно форми 3 та позитивні листи-відгуки. Проте, така вимога документації взагалі не містить вказівок про те, чи мають позитивні листи-відгуки бути надані у оригіналі чи завіреній копії. Той факт, що ТОВ "БЕТ" у складі своєї тендерної документації надано саме копії листів-відгуків, не робить інформацію, що ними підтверджується, неприйнятною, не впливає на зміст пропозиції та не суперечить жодній вимозі тендерної документації або діючого законодавства. Таким чином, визначені у Протоколі засідання від 18 жовтня 2017 року № 4 підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БЕТ" є такими, що суперечать змісту документів пропозиції та умовам тендерної документації, є надуманими та протиправними, зробленими з єдиною метою - відхилити пропозицію ТОВ "БЕТ" за будь-яких умов. Вважаємо, що зазначені вище дії Тендерного комітету Замовника є протиправними, та такими, що суперечать принципам здійснення публічних закупівель щодо недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки тендерної документації, що визначені у статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII та можуть свідчити про упередженість голови та членів Тендерного комітету Замовника, а також вчинення ними кримінального правопорушення. Враховуючи вищевикладене, на підставі статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII вимагаємо скасувати рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ "БЕТ", що зафіксовано в Протоколі засідання тендерного комітету із закупівлі товарів, робіт і послуг по напрямах фінансування капітальні інвестиції, ремонти та інші від 18 жовтня 2017 року №4. Незалежно від результатів розгляду цієї вимоги, залишаємо за собою право звернутися до компетентних та правоохоронних органів України із відповідними заявами та повідомленнями про вчинені з боку членів тендерного комітету, зазначені в цій вимозі, правопорушення. Директор В.М. Ніколаєв

Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» Код 37899165, Україна 49000, м. Дніпро, вул. Магдалинівська, 7/8; тел. № +38(095) 818-38-08 Замовник: Регіональна філія «Південна залізниця» Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» Код 40081216 Україна 61052, м. Харків, вул. Євгена Котляра, 7 Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-08-30-000062-a Найменування предмету закупівлі: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 - 71240000-2 – Архітектурні, інженерні та планувальні послуги - роботи з технічного нагляду по об’єкту: «Реконструкція колії з укладанням подовжених рейок безстикової колії. Перегін Мохнач-Есхар 40(0,6)-45(0,5)км непарна колія»)» СКАРГА Замовником, Регіональною філією «Південна залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (надалі - «Замовник»), було оголошено проведення закупівлі: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 - 71240000-2 – Архітектурні, інженерні та планувальні послуги - роботи з технічного нагляду по об’єкту: «Реконструкція колії з укладанням подовжених рейок безстикової колії. Перегін Мохнач-Есхар 40(0,6)-45(0,5)км непарна колія»)» (надалі - «Закупівля»). Аукціон за вищевказаною закупівлею завершився: 25.09.2017 р. о12:13. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої пропозиції подали наступні учасники: 1. ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ»; 2. ТОВ «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ»; 3. ФОП «СЕМЕНЮК РУСЛАН ПАВЛОВИЧ»; 4. ПП «СМР-СТРОЙСЕРВИС». Відповідно до Протоколу №4 засідання тендерного комітету із закупівлі товарів, робіт і послуг по напрямках фінансування капітальні інвестиції, ремонти та інші від 18 жовтня 2017 року, визначено переможцем тендерну пропозицію ФОП Семенюк Р.П. З таким рішенням тендерного комітету не можна погодитись через те, що тендерна пропозиція ФОП Семенюк Р.П. не відповідає вимогам тендерної документації та згаданий учасник є пов'язаною особою, а тому його пропозиція має бути відхилена. Щодо невідповідності тендерної пропозиції. При детальному вивченні тендерної пропозиції ФОП Семенюк Р.П., видно, що вона є такою, що не відповідає умовам тендерної документації зазначеної вище закупівлі з наступних підстав. Підпунктом 1.1 пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено вимоги щодо наявності обладнання та матеріально технічної бази учасника закупівлі. В порушення цієї вимоги учасником ФОП Семенюк Р.П. не надано підтвердження наявності в нього шаблону колійного. Інформація про повірку вимірювальних приборів також відсутня. В порушення пункту 12 Додатку 2 до Тендерної документації учасником ФОП Семенюк Р.П. не надано Перелік та обсяги робіт згідно Додатку 4 тендерної документації. В порушення пункту 13 Додатку 2 до Тендерної документації учасником ФОП Семенюк Р.П. не надано копію кваліфікаційного сертифіката інженера технічного нагляду Кудрявцева Івана Єфремовича, який відповідно до "Інформації про працівників", наданої учасником ФОП Семенюк Р.П., є найманим інженером з технічного нагляду (за трудовим договором). Лист-відгук від "14" вересня 2017 року за вих. №05/9, що надано учасником ФОП Семенюк Р.П., містить очевидні ознаки підробки, а саме: ознаки графічного редагування документа (компіляція тексту документа з графічним зображенням печатки та підпису директора), імітація фірмового бланку ТОВ "СХІДНИЙ РЕГІОН", що зроблена на швидкоруч. Щодо пов'язаності ФОП Семенюк Р.П. з іншими учасниками. Під час участі у інших закупівлях робіт з технічного нагляду, що здійснювалися у вересні та жовтні цього року Регіональною філією «Південна залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», нашому товариству сталі відомі факти грубого порушення законодавства про закупівлі та антимонопольного законодавства України у вигляді антиконкурентних узгоджених дій з боку ФОП Семенюк Р.П. та ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СМР-СТРОЙСЕРВИС" (код за ЄДРПОУ: 34391735). Згадані особи спільно приймали участь у закупівлях робіт з технічного нагляду за наступними об’єктами: - «Реконструкція колії з укладанням подовжених рейок безстикової колії. Перегін Мохнач-Есхар 40(0,6)-45(0,5) км непарна колія» (ідентифікатор закупівлі: UA-2017-08-30-000062-a); - «Реконструкція колії з укладанням подовжених рейок безстикової колії на ділянках Південної залізниці. Ділянка Потоки-Кременчук 252(0,735), 253-256, 257(0,533), 258(0,630)-259(0,167) км непарна колія» (ідентифікатор закупівлі: UA-2017-08-30-000806-b). З копії паспорта ФОП Семенюк Р.П., серії МН за номером 696734, що була надана у складі тендерної пропозиції учасника, вбачається, що 5 липня 2003 року між Семенюком Русланом Павловичем та Сурай Ольгою Володимирівною було зареєстровано шлюб. З відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, слід, що єдиним засновником ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СМР-СТРОЙСЕРВИС" є Сурай Володимир Андрійович, який є батьком Сурай Ольги Володимирівни та, відповідно, тестем Семенюка Руслана Павловича. Таким чином, ФОП Семенюк Р.П. та ПП "СМР-СТРОЙСЕРВИС" є пов'язаними особами, які приймаючі спільну участь у закупівлях, здійснюють координовану поведінку, направлену на усунення конкуренції серед учасників. При цьому, метою Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема, є створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. Закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 3 Закону, серед яких у тому числі добросовісна конкуренція серед учасників. Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII, замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника. З огляду на виявлені очевидні недоліки тендерної пропозиції ФОП Семенюк Р.П., які не були помічені тендерним комітетом замовника, безпідставні відхилення тендерним комітетом пропозицій ТОВ "БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ", які були більш економічно вигідні, наведені факти пов'язаності з іншими учасниками закупівель у цього ж замовника, є підстави для сумнівів у правомірності рішень щодо кваліфікації переможця. На підставі вищевикладеного, просимо скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 - 71240000-2 – Архітектурні, інженерні та планувальні послуги - роботи з технічного нагляду по об’єкту: «Реконструкція колії з укладанням подовжених рейок безстикової колії. Перегін Мохнач-Есхар 40(0,6)-45(0,5)км непарна колія»)» ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ СЕМЕНЮКА РУСЛАНА ПАВЛОВИЧА. Директор О.Г. Францов