Нафта і дистиляти ( Бензин А-95, Бензин А-92, Дизельне паливо)

Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі ProZorro по закупівлі UA-2021-11-26-005510-b по предмету закупівлі 09130000-9 Нафта і дистиляти ( 09132000-3 Бензин А-95, Бензин А-92, 09134200-9 Дизельне паливо), в Тендерній документації Замовника - Установа комунальної власності "Автотранспортне господарство Одеського міськвиконкому", зазначені дискримінаційні вимоги до учасників даної закупівлі, а саме: 1. Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації Учасник в складі пропозиції повинен надати протоколи випробувань на запропонований товар, видані акредитованою лабораторією (власною або з якою Учасником підписано договір) не раніше серпня 2021 р. У разі, якщо Учасник є власником акредитованої лабораторії, що здійснює перевірку якості бензину та дизельного палива, останній в складі пропозиції повинен надати копію атестату акредитації цієї лабораторії. Якщо учасник не є власником акредитованої лабораторії, що здійснює перевірку якості Товару, в складі тендерної пропозиції потрібно надати копію договору з лабораторією та копію атестату акредитації цієї лабораторії. Ми вважаємо, що дана вимога являється дискримінаційною, оскільки в даному випадку Замовник обмежує коло учасників, які не мають власної акредитованої лабораторії або укладеного договору з акредитованої лабораторією, оскільки працюють за партнерськими договорами, при цьому мають можливість у повному обсязі здійснити поставку товару належної якості для Замовника. Важливо підкреслити, що якість товару у повній мірі підтверджується сертифікатом відповідності та паспортом якості, які видаються на ім’я виробника або імпортера товару. Адже саме виробники та/або імпортери товару укладають Договори з уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, який надає документи, що підтверджують якість нафтопродуктів. Вищезазначена вимога тендерної документації, передбачає участь в даній закупівлі лише учасників, які являються виробниками та імпортерами, що пов’язані з виробниками договірними відносинами, проте діюче та чинне законодавство України дозволяє здійснювати поставку товарів через посередників, покупців, дилерів, дистриб’юторів. 2. Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації Учасник в складі пропозиції повинен надати документ, що підтверджує право власності учасника на об’єкти права інтелектуальної власності – торговельну марку. Дана вимога являється дискримінаційною, оскільки Замовник обмежує коло учасників, які працюють за партнерськими договорами та не мають право власності на торговельну марку, проте в повній мірі мають можливість виконати свої зобов’язання за укладеним договором. З огляду на вищеописане, дані вимоги тендерної документації суперечить п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Варто зауважити, що керуючись ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Керуючись вищенаведеним, ВИМАГАЄМО: Вилучити вищезазначені пункти з Додатку 3 до Тендерної документації.

У зв’язку з відсутністю в проекті договору порядку зміни ціни за одиницю Товару та з метою приведення умов тендерної документації у відповідності до вимог чинного законодавства України (в тому числі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України) та фактичних відносин, керуючись умовами Закону України «Про публічні закупівлі», просимо Вас внести зміни в тендерну документацію та проект договору щодо наступного: 1. Істотні умови цього Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань Сторонами у повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. Здійснюється на підставі звернення Покупця, з обов’язковим наданням документу, який підтверджує зменшення фактичного обсягу видатків або зменшення обсягу споживчої потреби в продукції (довідка Покупця тощо). 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Сторони протягом дії цього Договору можуть вносити зміни декілька разів, в частині ціни за одиницю Товару не більше, ніж на 10 (десять) відсотків кожного разу, з урахуванням попередніх внесених змін, сукупність яких може перевищувати 10 (десять) відсотків від ціни за одиницю Товару, визначеної Сторонами на момент укладання цього Договору та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі. У разі, якщо Постачальник планує зміну ціни за одиницю Товару, він зобов’язаний письмово повідомити про зміну ціни Покупця не пізніше, ніж у останній робочий день, який передує дню, у якому почне діяти нова ціна на Товар. Наявність факту коливання ціни Товару на ринку підтверджується даними із загальнодоступних джерел, зокрема, але не виключно: https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/ (середні ціни по Україні, або по відповідній області), або https://vseazs.com/, також Постачальник може надати довідку (-и) або лист (-и) (завірені копії цих довідки (-ок) або листа (-ів) відповідних органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни на товару на ринку. Для розрахунку ціни за одиницю Товару приймається ціна на момент звернення до вказаних органів, установ, організацій, що підтверджує коливання (зміни) цін на ринку продукції, що є предметом поставки за цим Договором. У випадку, коли нова ціна за одиницю Товару перевищить ціну визначену в Договорі (або останній по даті додатковій угоді), більше ніж на 10 (десять) відсотків, і відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» у Сторін будуть відсутні правові підстави щодо укладення додаткової угоди про збільшення ціни на одиницю товару, Постачальник зобов’язаний припинити відпуск продукції з дня, з якого почне діяти нова ціна. Після припинення відпуску товару, Покупець зобов’язаний оплатити Постачальнику отримані товари, що не були оплачені, або Постачальник зобов’язаний повернути Покупцю невикористані кошти, оплачені авансом. 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку. Підставою для таких змін буде вважатись письмове звернення Покупця, до Постачальника з наданням документального обгрунтування. 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; Підставою для таких змін буде вважатися обґрунтоване звернення Сторони цього Договору, яка ініціює ці зміни, до іншої Сторони з інформацією щодо внесення змін у відповідні норми Податкового кодексу України чи рішення органів місцевого самоврядування, інші чинні (введені в дію) нормативно-правові акти, з обов’язковим наданням витягу з Податкового кодексу України, копії рішення органу місцевого самоврядування, яким визначено нову ставку податку чи збору тощо. 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. 2. Сторона, що отримала проект додаткової угоди про зміну істотних умов цього Договору, зобов’язана розглянути їх протягом 3 (трьох) робочих днів починаючи з дати отримання відповідної додаткової угоди. Відмова будь-якої із Сторін цього Договору від підписання додаткової угоди, за наявності всіх підтверджуючих документів, повинна бути обґрунтована та підтверджена достатніми документальними фактами, що надаються іншій Стороні з боку Сторони, що відмовляється від її підписання.

Звертаємо увагу на невиконання учасником ТОВ КРЕЙН ЕНЕРДЖІ прямої вимоги тендерної документації , Зокрема Додатку 3 розділ "Вимоги до Учасника" , зокрема в завершенні розділу передбачено спосіб викоанння вимог : "На підтвердження вищевказаних вимог Учасник торгів надає в складі пропозиції довідки у довільній формі, оформлені належним чином." Учасник не виконав вимогу щодо надання довідки довільної форми щодо : "Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів. " Вимагаємо скасувати незаконне рфшенн щодо вкаліфікації Учасника у якого відсутня зазначена довідка оформлена належним чином ,відповідно д о вимог документації Замовника.

Додатково звертаємо увагу що у пропозиції Учасника міститься відповідний лист про зміну палива із зимового на літнє ,а отже така зміна передбачена діяльністю учасника. ПРоте відсутні Сертифікат відповідності палива Літнього дизельного ,паспорт якості та протокол випробувань на відповіднє літнє паливо ,який передбачений чинним ДСТУ та тендерною документацією Замовника. Вимагаємо скасувати незаконне рішення про кваліфікацію Учасника ,якість пропонованого яким палива не підтверджена належними документами.

Попри спробу оправдати незаконну публікацію договору із мережею азс SUN OIL , звертаємо увагу що такий договір розміщено з метою підтвердження Учасником права використання талонів що пропонуються на території України ,адже за його відсутності мережа АЗС Учасника не відповідатиме вимогам Тендерноїх документації Замовника та значно обмежить Можливість реалізації пропонованих Учасником бланків дозволів. Відповідно ,Учасник надає такі догвори. Відсутність письмового дозволу який передбачений таким договором свідчить про можливість відмови у обслуговування пропонованих бланків дозволівна мережі АЗС САН Ойл , що відповідно призведе до перевитрат палива у пошуку АЗС а також кількість запропонованих АЗС не відповідатиме передбаченій ЗАмовнику. нехтування такими ризиками при закупівлі товарів з боку замовника ,який володіє достовірною ,опублікованою самим Учасником , інформацією ( Застереженнями) може бути протрактоване як таке що призведе до витрат та втрат державнихз коштів у великах масштабах . Вимагаємо взяти до уваги зазначені ризики а також факт відсутності належної кількості АЗС в Учасника за умов невиконання права публікації та передачі дговору від мережі АЗС Сан ойл та дискваліфікувати пропозицію що не відповідає вимогам тендерної документації. Регулярні спроби оправдати відсутність того чи іншого документа та нехтування ризиками фінансових втрат державних коштів призведеуть до неналежних вражень про роботу Замовника.

Звертаємо увагу на те що Уасник не підтвердив у повній мірі відповідність пропозиції Учасника вимогам щод оякості , зокрема відсутні сертифікати відповілності та паспорти якості на паливо Дзиельне Літнє , зокрема вразовуючи вимогу щодо терміну дії договору та терміну дії талноів на пальне а також вимогу ДСТУ 7688:2015 паливо повинно бути СЕЗОННИМ та відповідно до тепереатурного режиму передбачена ООБОВЯЗКОВА зміна передмету закупівлі на Літнє паливо протягом договору постачання. Учасником не надано сертифікат відповідності та паспорт якості на паливо Дизельне Літнє. Вимагаємо скасувати незаконне рішення та нецпереджено оцінювати пропозиції Учаснків.

Відповідно до договору що підтверджує право використання АЗС на території міста Одеса у належній кількості ,передбаченій замовником , учасником надано договір із SUN OIL , файл "Договор Сан Ойл(талони).pdf" , де у пункті 1.4 передбачено ОКРЕМУ ПИСЬМОВУ ЗГОДУ СУБЄКТА ДОГОВОРУ НА ПУБЛІКАЦІЮ даного договору. Дана згода відсутня у складі пропозиції Учасника . Вимагаємо скасувати неправомірне рішення щодо допуску пропозиції Учасника ТОВ МОТТО КОНТРАКТ у якого відсутні належні документи щодо права використання АЗС ,зокрема і тих що передбачені у складі пропозиції для облсуговування транспорту Учасника та відповідно прямо суперечить умовам закупівлі

Звертаю увагу на порушення вимог Додатку 3 абзац 3 , зокрема щодо надання учасником діючого договору із акредитованою лабораторією, Учасником надано договір чинний до 31.12 2021 року , той час як кінцевою датою подання пропозицій є 4.01.2022 року ,відповідно Учасником надано договір що не є чинним на кінцеву дату подання а також на момент оцінки пропозицій Учасників та ,відповідно , не відповідає вимогам документації. Вимагаємо скасувати неправомірне рішення щодо кваліфікації зазначеного Учасника з метою дотримання вимог Закону України "Про публічні закупівлі" та принципу неупередженості при оцінці пропозицій Учасників