ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 - 71240000-2 – Архітектурні, інженерні та планувальні послуги

Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» Код 37899165, Україна 49000, м. Дніпро, вул. Магдалинівська, 7/8; тел. № +38(095) 818-38-08 Замовник: Регіональна філія «Південна залізниця» Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» Код 40081216 Україна 61052, м. Харків, вул. Євгена Котляра, 7 Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-08-30-000414-b Найменування предмету закупівлі: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 - 71240000-2 – Архітектурні, інженерні та планувальні послуги - роботи з технічного нагляду по об’єкту: «Капітальний ремонт колії з використанням старопридатних матеріалів верхньої будови колії на ділянках Південної залізниці. Дільниця Б.П.5км - Зміїв (з'єднувальна) 1(0,730)-2(0,229)км колія одн.»)» СКАРГА Замовником, Регіональною філією «Південна залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (надалі - «Замовник»), було оголошено проведення закупівлі: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 - 71240000-2 – Архітектурні, інженерні та планувальні послуги - роботи з технічного нагляду по об’єкту: «Капітальний ремонт колії з використанням старопридатних матеріалів верхньої будови колії на ділянках Південної залізниці. Дільниця Б.П.5км - Зміїв (з'єднувальна) 1(0,730)-2(0,229)км колія одн.»)» (надалі - «Закупівля»). Аукціон за вищевказаною закупівлею завершився: 20.09.2017 р. о 15:36. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої пропозиції подали наступні учасники: 1. ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ»; 2. ТОВ «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ»; 3. ФОП «СЕМЕНЮК РУСЛАН ПАВЛОВИЧ». За результатами автоматичної оцінки (аукціону) Системою було визначено, що найбільш економічно вигідну пропозицію було подано учасником торгів - ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ», 22 499,00 грн. Відповідно протоколу засідання тендерного комітету із закупівлі товарів, робіт і послуг по напрямках фінансування капітальні інвестиції, ремонт та інші № 3 від 18.10.2017р., тендерну пропозицію ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» відхилено згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України № 922-VIII «Про публічні закупівлі», так як тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: «- інформація надана по підпункту 2.1 пункту 1 Додатку 1 не відповідає вимогам тендерної документації; - в порушення вимог підпункту 3.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації учасником надано копію позитивного листа-відгуку замість оригіналу; - невідповідність інформації стосовно кількості працюючих згідно зі звітом форми 1 ДФ з безпосередньо самою формою 1 ДФ.». Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» не згодне з рішенням Замовника, оскільки воно є неправомірним та необґрунтованим, порушує принципи встановлені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, максимальної економії та ефективності, добросовісної конкуренції серед учасників. 1. Відповідно до підпункту 2.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, учасник повинен надати інформацію згідно форми 2, про працівників, які будуть залучені до виконання договору (кількість, досвід роботи). На виконання вимог згаданого підпункту тендерної документації, ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ», згідно з формою 2, надано інформацію про працівників № 1809/2 від 18.09.2017 р., які будуть залучені до виконання договору (кількість, досвід роботи). Зауваження до наданої нашим товариством інформації у протоколі засідання № 3 від 18.10.2017р. відсутні, а тому це не є підставою для відхилення пропозиції. 2. Згідно з підпунктом 3.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, учасник повинен надати інформацію про досвід виконання аналогічного договору у вигляді довідки згідно форми 3 та позитивні листи-відгуки. Аналогічним договором є договір з предмету торгів. На виконання вимог підпункту 3.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ», згідно з формою 3, надано інформацію про досвід виконання аналогічного договору № 1809/3 від 18.09.2017 р. та позитивні листи-відгуки. Додатково зазначаємо, що підпункт 3.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, не містить вимоги щодо надання оригіналів листів-відгуків, а тому в цій частині підстави для відхилення також відсутні. 3. Відповідно до підпункту 6 пункту 1 розділу 3 тендерної документації, учасник повинен надати інформацію стосовно кількості працюючих згідно зі звітом форми № 1ДФ, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4 «Про затвердження форми Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма № 1ДФ)» за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції (У випадку залучення субпідрядників для виконання робіт аналогічну інформацію надати від субпідрядника). На виконання вимог згаданого підпункту тендерної документації, ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» надано інформацію стосовно кількості працюючих, згідно зі звітом форми 1-ДФ№ 1809/22 від 18.09.2017р. та завірену належним чином копію звіту форми № 1ДФ, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4, за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції. Окремо звертаємо увагу на те, що відповідно до п. 2.1 Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і суму триманого з них податку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4, податковий розрахунок подається окремо за кожний квартал (податковий період) протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу. ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» у складі пропозиції було надано прийняту Лівобережною ОДПІ м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області 02.08.2017 р., завірену належним чином, копію Звіту форми № 1ДФ за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції, тобто за другий квартал 2017 р. У третьому кварталі 2017 року відбулися відповідні зміни у штатному розписі товариства з обмеженою відповідальністю «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» порівняно до другого кварталу, З огляду на викладене інформація стосовно кількості працюючих згідно зі звітом форми 1-ДФ № 1809/22, що надана за станом на 18.09.2017р., зі зрозумілих причин містить відмінності відносно форми № 1ДФ за другий квартал 2017 р. Заперечення цього є безпідставними. Таким чином на виконання вимог тендерної документації, ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» надано вичерпний перелік документації та підтверджено відповідність технічним, якісним та іншим вимогам предмету Закупівлі. Підстави для відхилення пропозиції нашого підприємства – відсутні. Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені принципи здійснення закупівель, як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників. Зазначені дії голови та членів тендерного комітету із закупівлі товарів, робіт і послуг по напрямках фінансування капітальні інвестиції, ремонт та інші, з протиправного відхилення пропозиції товариства, не тільки порушують основні принципи здійснення закупівель, визначені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». а також свідчать про намагання таким шляхом усунути конкурентів з можливою метою отримання неправомірних переваг від інших учасників - переможців. На підставі вищевикладеного, просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції та дискваліфікацію ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ». Директор О.Г. Францов