Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво Навчального закладу освіти I ступеня (початкова школа) на 400 місць за адресою: ж/м «Ульянівка» біля масиву «Радужний», с. Лиманка, Одеський район, Одеська область» (згідно з показником четвертого знаку національного класифікатора України ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)
1. Найменування замовника: Таїровська селищна рада Одеського району Одеської області.
2. Категорія замовника: органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 05582159.
4. Місцезнаходження замовника: 65496, Одеська обл., Овідіопольський р-н, селище міського типу Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, 27.
5. Контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками: Унтілова Олександра Євгенівна, начальник, уповноважений з публічних закупівель відділу закупівель та договірної роботи Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, секретар тендерного комітету Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, 65496, Одеська обл., Овідіопольський р-н, селище міського типу Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, 27, телефон +380487930409, e-mail: tairove.rada@gmail.com.
6. Вид предмета закупівлі: Роботи.
7. Конкретна назва предмета закупівлі: Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво Навчального закладу освіти I ступеня (початкова школа) на 400 місць за адресою: ж/м «Ульянівка» біля масиву «Радужний», с. Лиманка, Одеський район, Одеська область» (згідно з показником четвертого знаку національного класифікатора України ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування).
8. Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (окремі частини предмету закупівлі (лоти) – не передбачено).
9. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: 1 робота.
10. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
65496, Одеська обл., Овідіопольський р-н, селище міського типу Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, 27.
11. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: до 31.12.2022 р.
12. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків): Розрахунки за цим Договором проводяться шляхом поетапної оплати за фактично виконані роботи. Оплата відповідного розділу, етапу робіт за цим договором здійснюється за фактично виконані роботи у повному обсязі або окремої стадії Робіт (етапу), на умовах відстрочки платежу до 30 календарних днів з дати підписання Акту здачі-приймання виконаних робіт.
13. Очікувана вартість предмета закупівлі: 2 400 000,00 грн. (два мільйона чотириста тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ.
14. Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): не передбачено.
15. Джерело фінансування закупівлі: Кошти місцевого бюджету.
16. Розмір мінімального кроку пониження ціни: 1% від очікуваної вартості.
17. Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування): не застосовується. Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію «Ціна». Критерії оцінки тендерних пропозицій: ціна (питома вага цінового критерію – 100 %).
18. Інші критерії, що застосовуватимуться під час оцінки тендерних пропозицій, та їх питома вага (за наявності): відсутні.
19. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: «12» грудня 2021 року.
20. Розмір забезпечення тендерних пропозиції (якщо замовник вимагає його надати): 30 000,00 грн. (тридцять тисяч гривень 00 копійок).
21. Вид забезпечення тендерних пропозиції (якщо замовник вимагає його надати): Електронна гарантія (електронна банківська гарантія).
22. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: Тендерна пропозиція обов’язково повинна супроводжуватись документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі електронної банківської гаранті (далі - банківська гарантія). Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія (електронна банківська гарантія). Умови надання забезпечення тендерної пропозиції: вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» .
23. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. В разі надання документів, які необхідні для формування тендерної пропозиції учасника, виданих відповідними установами, підприємствами, організаціями російською мовою, допускається наявність даних документів на російській мові. У іншому випадку в разі надання учасником будь-яких документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською. Переклад повинен бути посвідчений учасником торгів, або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника).
24. Дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»: визначаються електронною системою закупівель автоматично, оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини першої статті 10 цього Закону України «Про публічні закупівлі».
25. Дата та час проведення електронного аукціону: визначаються електронною системою закупівель автоматично, оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини першої статті 10 цього Закону України «Про публічні закупівлі».
26. Примітки: Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "Тендерна документація" та «Додатків до тендерної документації», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону. Інформація про відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно умов тендерної документації; застосовані критерії оцінки - ціна (питома вага критерію - 100%).
Торги не відбулися
2 400 000.00UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 24 000.00 UAH
Період оскарження:26.11.2021 12:16 - 08.12.2021 00:00
Скарга
Виконана замовником
Скарга на рішення Замовника
Номер:d3caa6959d384a0798aaaa7ee97adc32
Пов'язана кваліфікація:ТОВ "ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ "ДНІПРОКОМУНДОРПРОЕКТ", UA-EDR 34789388
Ідентифікатор запиту:UA-2021-11-26-006221-a.c2
Назва:Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «ПВІ «ДНІПРОКОМУНДОРПРОЕКТ», адже наша пропозиція є максимально економічно-вигідною та ефективною, а також відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «ПВІ «ДНІПРОКОМУНДОРПРОЕКТ» є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладання договору з Замовником.
Дата прийняття скарги до розгляду:24.12.2021 12:54
Дата розгляду скарги:11.01.2022 10:00
Місце розгляду скарги:Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:29.12.2021 20:28
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:14.01.2022 13:41
Дата виконання рішення Замовником:21.01.2022 15:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:Уповноваженою особою Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області (Протокол № 6 від «21» січня 2022 року) виконано рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від «11» січня 2022 року № 489-р/пк-пз процедури закупівлі — Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво Навчального закладу освіти I ступеня (початкова школа) на 400 місць за адресою: ж/м «Ульянівка» біля масиву «Радужний», с. Лиманка, Одеський район, Одеська область» (згідно з показником четвертого знаку національного класифікатора України ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування) Ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-26-006221-a та скасувано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ "ДНІПРОКОМУНДОРПРОЕКТ", яке оформлено Протокол від «16» грудня 2021 року № 4 та рішення про визначення переможцем ТОВ "ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ "ДНІПРОКОМУНДОРПРОЕКТ", яке оформлено Протокол від «16» грудня 2021 року № 4.
Автор:ТОВ "ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ "ДНІПРОКОМУНДОРПРОЕКТ", ТЕССМАН ТЕТЯНА ВОЛОДИМИРІВНА +380955745842 dniprocomundor@gmail.com
resolved
Вимога
Є відповідь
Вимога щодо рішення Заовника
Номер:ff8c29c8b06144f497e2a73bf6b05223
Пов'язана кваліфікація:ТОВ "ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ "ДНІПРОКОМУНДОРПРОЕКТ", UA-EDR 34789388
Ідентифікатор запиту:UA-2021-11-26-006221-a.b1
Назва:Вимога щодо рішення Заовника
Вимога:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Проектно-вишукувальний інститут «ДНІПРОКОМУНДОРПРОЕКТ» не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі».
Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне:
- Щодо ненадання додатків до аналогічного договору Замовник повинен був надати ТОВ «ПВІ «ДНІПРОКОМУНДОРПРОЕКТ» можливість усунути невідповідність у документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дана позиція підтверджується рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 127-р/пк-пз від 05.01.2021 року.
- Згідно вимоги ч. 4 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: в укладеному договорі про закупівлю умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Також наголошуємо, що згідно ст. 22 Закону тендерна документація має містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Тож зрозуміло, що всі умови договору мають бути сформовані на етапі підготовки до тендеру. Отже Замовник не має права при підписанні договору з переможцем закупівлі відступати від його проекту. Зважаючи на вищевикладене, проект договору не може містити інших умов, окрім тих що стосуються безпосередньо договору про закупівлю.
Відповідно до ч.11. ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Учасник залишає за собою право звернення зі скаргою до АМКУ.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:20.12.2021 16:33
Вирішення:Таїровська селищна рада Одеського району Одеської області (далі – Замовник) уважно вивчила та проаналізувала питання вимоги ТОВ "ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ "ДНІПРОКОМУНДОРПРОЕКТ", Код ЄДРПОУ:34789388 від «20» грудня 2021 року № UA-2021-11-26-006221-a.b1 (далі – Вимога) та керуючись частиною четвертою статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляє наступне.
Щодо можливості усунути невідповідність у документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) зазначаємо:
Міністерство економічного України, як уповноважений орган у сфері публічних закупівель, на запит №1332/2020 Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, надав наступні роз’яснення.
Перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій визначений статтею 31 Закону. Якщо під час розгляду виявлено виключно невідповідності, визначені частиною 16 статті 29 Закону, замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Водночас якщо тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених частиною 16 статті 29 Закону, не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така пропозиція підлягає відхиленню згідно з відповідними підставами, визначеними у статті 31 Закону із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин.
Таким чином у своїй відповіді Уповноважений орган чітко зазначив, що додаткової необхідності надавати учаснику 24 години на усунення невідповідностей, якщо пропозиція учасника не відповідає іншим вимогам тендерної документації, які не підлягають виправленню згідно з частиною 16 статті 29 Закону, немає.
Згідно зі статтею 5 Закону, одним з основних принципів здійснення публічних закупівель є ефективність. Для замовника, як правило, порівняно з якістю, дуже важливим є терміновість проведення конкретної закупівлі, аби якомога швидше закупити необхідні товар, послугу чи роботу.
Якщо пропозиція учасника не містить іншої інформації чи документа, виправлення якого за Законом не дозволяється, у замовника відсутня необхідність додатково надавати час на усунення невідповідностей.
Тобто, надаючи можливість усунути невідповідність у документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, замовник відступає від принципу ефективності, втрачаючи можливість відхилити пропозицію учасника протягом наступних 24 годин, допоки не пройде час на усунення виявлених невідповідностей. Крім того, навіть усунувши невідповідності щодо кваліфікаційних критеріїв пропозиція учасника міститиме інші невідповідності, виправляти які не можливо за Законом.
Щодо другого питання вимоги, необхідно повідомити наступне.
Тендерна документація розробляється та оприлюднюється з урахуванням Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» № 680 від 13.04.2016 р. (далі – Наказ).
Відповідно до Наказу додатки до Тендерної документації завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами.
Відповідно до статті 22 Закону тендерна документація повинна містити, зокрема: проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Пункт 1 Розділу 3 Тендерної документації визначає наступне, проект договору передбачено в Додатку № 4 Тендерної документації. У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати заповнений та засвідчений з боку учасника проект договору. Підпункт 1 пункту 11.3. Додатку 4 до Тендерної документації встановлює вимогу: «Сторони можуть внести зміни до договору у разі зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника, в такому випадку ціна договору зменшується в залежності від зміни таких обсягів. Згідно статті 49 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання приймає рішення про їх оплату. Будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України. Враховуючи вищевикладене, з метою дотримання вимог Бюджетного кодексу України учасники у складі своєї пропозиції мають надати згоду щодо вищезазначених умов розрахунку за постання товару, що є предметом закупівлі».
Зважаючи на викладене, проект договору є частиною тендерної документації. Законом не передбачено окремих вимог щодо порядку зазначення в документації інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі, щодо вказання інформації в конкретно визначеному пункті (розділі) Документації. Тобто, проект договору є частиною тендерної документації та може містити вимоги до учасника.
Крім цього, зазначеного висновку Замовник дійшов на підставі рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду скарг з аналогічних питань, зокрема рішення № 254-р/пк-пз від 12.01.2018 року, винесеного за результатами розгляду скарги ТОВ "Татра-Юг" № UA-2017-12-07-002284-c.b2.
Враховуючи зазначене, Замовником було правомірно встановлено невідповідність найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції вимогам тендерної документації на закупівлю за предметом: Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Нове будівництво Навчального закладу освіти I ступеня (початкова школа) на 400 місць за адресою: ж/м «Ульянівка» біля масиву «Радужний», с. Лиманка, Одеський район, Одеська область» (згідно з показником четвертого знаку національного класифікатора України ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування) та відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ "ДНІПРОКОМУНДОРПРОЕКТ" на підставі абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», як таку що не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Враховуючи викладене, у Замовника відсутні підстави для задоволення вимоги.
