Послуги з охорони КНП «Обласна лікарня»

До Антимонопольногокомітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ПП «ГЕРОЛ» код ЄДРПОУ: 40027049 Адреса:23310, Україна, Вінницька обл., м. Гнівань, вул. Терешкової,13/46 Електронна пошта: gerol2015@ukr.net телефон: +380678456529 Замовник: Комунальне некомерційне підприємство "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради код ЄДРПОУ: 01991406 Адреса: 10002, Україна , Житомирська обл., Місто Житомир, Вулиця Червоного Хреста будинок 3 Електронна пошта: obllikzttender@gmail.com телефон: +380412438728 Інформація про закупівлю: № закупівлі: UA-2021-11-25-007604-b ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 20 грудня 2021р. СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги): ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги, № закупівлі UA-2021-11-25-007604-b: , ПП «ГЕРОЛ» надалі - Скаржник) вияв бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подав тендерну пропозицію. За результатами розгляду пропозиції, Замовником було виявлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "ГРІЗЛІ-ОБОРОНА", а саме: Відповідно п.1 частини 1 Додатку 3 до Тендерної документації, на підтвердження здійснення господарської діяльності, зазначено вимогу з надання Копії Статуту (або іншого установчого документу) організації, підприємства. Після чого Замовником було вирішено надати право на виправлення невідповідності учаснику ТОВ "ГРІЗЛІ-ОБОРОНА". Учасник завантажив копію статуту, відповідно Замовник визнав його переможцем. Скаржник вважає, що замовник має відхилити учасника та не має права надати учаснику ТОВ "ГРІЗЛІ-ОБОРОНА» виправлення невідповідності. Оскільки: Згідно із ч. 16 ст. 29 Закону, усувати невідповідності можна лише в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону;2) на підтвердження права підпису ТП та/або договору про закупівлю. Статут не відноситься до документів що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. Також статут не є підтвердження права підпису ТП та/або договору про закупівлю. Вимога надання статуту учасникам відноситься до вимог частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». В п.1 частини 1 Додатку 3 до Тендерної документації, чітко зазначено що статут надається на підтвердження здійснення господарської діяльності. В тендерній документації Розділ 3 п.п 1.1.6. третій абзац зазначено: Повноваження щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції учасника, договору за результатами закупівлі підтверджуються наступними документами: - у разі, якщо учасником є юридична особа: 1) якщо тендерну пропозицію підписує уповноважена посадова (службова) особа учасника (далі - уповноважена особа) - копією протоколу зборів засновників (учасників) про призначення директора/президента/голови правління та ін., або випискою (витягом) з нього та копією наказу про його призначення або про вступ на посаду; 2) якщо тендерну пропозицію підписує представник учасника (далі - уповноважена особа) – довіреністю, або дорученням разом з наданням документів, що підтверджують право уповноваженої посадової (службової) особи учасника надавати такі повноваження. Після звернення скаржником до замовника з вимогою про усунення невідповідності, замовник відповів: Вашу вимогу не задоволено, оскільки, відповідно до пункту 1.1.3 Розділу 3 Тендерної документації, учасники, у складі своєї тендерної пропозиції, повинні надати документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника (уповноваженої особи учасника процедури закупівлі) щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції, договору за результатами закупівлі, відповідно до вимог, встановлених у Додатку 3 до тендерної документації. З відповіддю Замовника на вимогу Скаржника, останній ніяк не може погодитися. В Додатку 3 до тендерної документації зазначено, статут надається як підтвердження здійснення господарської діяльності. А підтвердження повноважень щодо підпису документів вимагається в тендерній документації Розділ 3 п.п 1.1.6. третій абзац. Отже, вважаємо що Замовник не мав права надання учаснику ТОВ "ГРІЗЛІ-ОБОРОНА" виправлення невідповідності та має відхилити його пропозицію ( відповідно статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»), оскільки учасник ТОВ "ГРІЗЛІ-ОБОРОНА" не виконав вимогу тендерної документації п.1 частини 1 Додатку 3 до Тендерної документації: Не надав на підтвердження здійснення господарської діяльності, копію Статуту організації, підприємства, і ніякого іншого установчого документу, який відповідає вимогам статті 57 Господарського кодексу України учасник теж не надав. ПРОСИМО: Прийняти скаргу до розгляду. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ "ГРІЗЛІ-ОБОРОНА", та перейти до розгляду інших пропозицій. Директор ПП «ГЕРОЛ» Герасимчук О.В.

Шановний Замовник! Вами визнано переможцем закупівлі послуг охорони учасника ТОВ "ГРІЗЛІ-ОБОРОНА". ПП «ГЕРОЛ» не погоджуємся з Вашим рішення, та вважає що ваші діє є не правомірними. За результатом розгляду пропозиції Учасника ТОВ "ГРІЗЛІ-ОБОРОНА" Вами було виявлено, що пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації. А саме: учасник ТОВ "ГРІЗЛІ-ОБОРОНА" не завантажив в тендерній пропозиції Статут. Після чого Ви надаєте учаснику ТОВ "ГРІЗЛІ-ОБОРОНА" право на виправлення помилки, відповідно до вимог п.9 ст. 26 Закону "Про публічні закупівлі", тим самим порушуючи Закон «Про публічні закупівлі», оскільки надання права на виправлення помилки учаснику невідповідності, саме ч. 16 ст. 29 Закону "Про публічні закупівлі" є порушенням ! Згідно із ч. 16 ст. 29 Закону, усувати невідповідності можна лише в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону;2) на підтвердження права підпису ТП та/або договору про закупівлю. В статті 16 зазначено, кваліфікаційні критерії процедури закупівлі а саме: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Тобто копія статуту не відноситься до статті 16. Як і не відноситься до документів які підтверджують право підпису документів. Повноваження щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції учасника, договору за результатами закупівлі підтверджуються наступними документами: - у разі, якщо учасником є юридична особа: 1) якщо тендерну пропозицію підписує уповноважена посадова (службова) особа учасника (далі - уповноважена особа) - копією протоколу зборів засновників (учасників) про призначення директора/президента/голови правління та ін., або випискою (витягом) з нього та копією наказу про його призначення або про вступ на посаду; 2) якщо тендерну пропозицію підписує представник учасника (далі - уповноважена особа) – довіреністю, або дорученням разом з наданням документів, що підтверджують право уповноваженої посадової (службової) особи учасника надавати такі повноваження. В тендерній документації зазначено, статут надається в підтвердження здійснення господарської діяльності. Інформація про надання статуту в тендерній пропозиції зазначається в тендерній документації відповідно вимогам частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». І ніяким чином не відповідає критеріям які надають право на виправлення помилки. Виходячи з вище вказаного Вимагаємо скасувати рішення про визнання учасника ТОВ "ГРІЗЛІ-ОБОРОНА" переможцем. Оскільки воно є не законним. Також хочемо зауважити що в тендерній документації (розділ 3 п.п. 1.1.1.) зазначено: Тендерна пропозиція повинна складатися з: Реєстру документів, що входять до складу тендерної пропозиції учасника за формою згідно Додатка 6 до тендерної документації. В додатку 6 зазначена форма яка містить в окремій рамці нумерацію сторінок, тобто це означає що сторінки мають бути пронумерованими, і зазначена назва документу, який входить до реєстру має відповідати номеру сторінки. В супереч цьому, учасник ТОВ "ГРІЗЛІ-ОБОРОНА" не пронумерував сторінки, і в таблиці в полі під назвою № сторінки зазначив сторінки, які чомусь завжди повторюються. Вважаємо, що дана вимога тендерної документації теж являється не виконаною учасником ТОВ "ГРІЗЛІ-ОБОРОНА", та наполягаємо відхилити пропозицію учасника ТОВ "ГРІЗЛІ-ОБОРОНА", як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.