УГПГФ 21П-219 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів)

недоцільність запиту замовником від учасника торгів сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 Відповідно до Додатку 1 (УГПГФ 21П-219) оголошення про проведення закупівлі, Учасники підтверджують наявність розробленої та впровадженої системи управління якістю на підприємстві, достатньої для цього матеріально-технічної бази, визначеної кількості кваліфікованих працівників з певним досвідом роботи у сфері надання послуг за цією закупівлею. На підтвердження вказаного, Учасники надають копії сертифіката на систему управління якістю відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015. Вважаємо, що вимога про надання копії сертифіката на систему управління якістю відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015 є дискримінаційною, протиправною, такою, що суперечить основним принципам здійснення державних закупівель і порушує наші права, як потенційного учасника процедури закупівлі, виходячи з наступного. Відповідно до Національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2009 "Системи управління якістю. Вимоги", вказаний стандарт рекомендовано застосовувати для сертифікування систем управління якістю. Отже, застосування стандарту ДСТУ ISO 9001 для сертифікування систем управління якістю носить рекомендаційний характер, а його отримання не є обов'язковим. Крім того, пунктом 01.Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015) передбачено, що система управління якістю є стратегічне рішення організації, яке може допомогти поліпшити її загальну дієвість та забезпечити міцну основу для ініціатив щодо сталого розвитку. Тобто, запровадження такої системи це виключне право, бажання і волевиявлення самої організації, а не обов’язок. Така правова позиція щодо національного стандарту ДСТУ ISO 9001:2009 «Системи управління та якістю. Вимоги» (ISO 9001:2008), підтверджується рішенням постійно діючої комісії АМК України № 357-р/пк-ск від 15.03.2013р. Крім того, обов’язок наявності в учасника сертифікату системи управління якістю не передбачено і не закріплено на законодавчому рівні. Частиною1 ст.16 ЗУ "Про стандартизацію" передбачено, що підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації. Проведення господарської діяльності з технічного обслуговування та ремонту офісної техніки не передбачає обов’язкової наявності сертифікату, надання якого вимагає Замовник. Замовник ставить вимогу щодо надання сертифікату якості саме для підтвердження наявності розробленої та впровадженої системи управління якості, визначеної кількості кваліфікованих працівників з певним досвідом роботи у сфері надання послуг за цією закупівлею. Сертифікат, наявність якого вимагається Оголошенням про проведення закупівлі, отримується підприємством на здійснення всієї господарської діяльності, в даному випадку надання послуг з з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів), і діє протягом певного часу. Законодавством не вимагається, і тим паче економічно не обґрунтовано, отримання вказаного сертифікату кожного разу при підписанні майбутнього договору. Виходячи з викладеного, Замовником встановлено дискримінаційну вимогу, яка порушує законні інтереси учасників закупівлі, зокрема наших послуг. Вимоги Замовника мають бути приведені у відповідність вимогам діючого законодавства України. Вважаємо за необхідне додатково зазначити, що підтвердження наявності розробленої та впровадженої системи управління якістю на підприємстві, достатньої для цього матеріально – технічної бази, визначеної кількості кваліфікованих працівників, для якого вимагається Замовником наявність сертифікату, підтверджується наданням учасником інших документів в складі тендерної пропозиції. Зокрема, учасник підтверджує, що ознайомився з технічними вимогами, вимогами щодо кількості та термінів виконання послуг, гарантує можливість і погоджується забезпечити Замовника виконання відповідної якості, в необхідній кількості та в установлені Замовником строки, про що свідчитиме поставлений ним підпис та печатка (вказана гарантія передбачена Додатками до Оголошення про проведення закупівлі). Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг врегульовано Законом України «Про публічні закупівлі», метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно із ч. 2, ч. 4 ст. 5 вказаного Закону, учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. На підставі зазначеного, враховуючи вимоги діючого законодавства, просимо Замовника внести зміни до оголошення і виключити з переліку документів, обов’язкових до надання учасниками у складі пропозицій, викладених в Додатку 1 до Оголошення про проведення закупівлі, а саме: копію сертифіката на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015.