Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення та організації утилізації (видалення) небезпечних відходів, які утворюються під час виробничої діяльності Адміністрації морського порту "Южний"

Відповідно до положень статті 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (далі – Закон №922)одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій . Частиною 3 статті 11 Закону №922 встановлено, що тендерний комітет забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Не погоджуємось із рішенням Тендерного Комітету від 27.10.2017 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ» на підставі невідповідності тендерної документації, оскільки відсутні умови для її відхилення з огляду на наступне. Тендерний Комітет ЮФ ДП «АМПУ» (адміністрація МП «Южний») визначив, що надана учасником ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ» копія наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 12.09.2016 № 336, для підтвердження відповідності даного учасника вимогам п.п. 5.1.1 п. 5 частини І Додатку 2 до Тендерної документації, не належної якості та не має високого рівня чіткості, що не дає можливості забезпечити коректне прочитання цього документа, що є порушенням вимог пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації. Відповідно до вимог п. 5 частини І Додатку 2 до Тендерної документації, учасник електронних торгів у складі тендерної документації повинен надати чинні дозвільні документи (оригінали або завірені копії) на надання послуг, які є предметом закупівлі, а саме ліцензію щодо поводження з небезпечними відходами (збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація (видалення)). У виконання вимог п.п. 5.1.1 п. 5 частини І Додатку 2 до Тендерної документації Замовника, Учасником ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ» було надано у складі тендерної пропозиції: оригінал ліцензії щодо поводження з небезпечними відходами №336 від 12.06.2016 року ТОВ «УТІЛЬВТОРПОМ», Дана ліцензія є чинною на надання послуг, які є предметом закупівлі та подана у належному вигляді, відповідно до вимог до тендерної документації. Надана учасником ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ» копія наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 12.09.2016 № 336 є документом, який є у відкритому доступі на сайті Міністерства екології та природних ресурсів України і не потребує подання в паперовому вигляді. Відповідно до ч. 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та п.1 Розділу 3 Тендерної документації Замовника помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції, та не впливають на зміст пропозиції, вважаються формальними (несуттєвими), та не призводять до відхилення пропозиції Учасника. Вищезазначене свідчить про те, що ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ» в повному обсязі виконало умови п.п. 5.1.1 п. 5 частини І Додатку 2 до Тендерної документації Замовника. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ» відповідає умовам тендерної документації Замовника та кваліфікаційним критеріям, установленим статтями 16,17 Закону №922, відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 Закону №922 відсутня підстава для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «УТІЛЬВТОРПОМ», а Тендерний Комітет ЮФ ДП АМПУ (адміністрації МП «Южний») при дискваліфікації учасника ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ» діяв з порушенням норм Закону №922, а саме, упереджено, необ’єктивно та нечесно.

Оскарження

Пунктом 3.7. Додатку 2 до Тендерної документації встановлена вимога про надання Учасником актуальної на дату подання Тендерної пропозиції довідки з банку про відкриті рахунки. Так, ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ» надав таку довідку, але вона датована 16.12.2016 р. ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» вважає, що довідка яка видана майже одинадцять місяців тому, не може вважатися актуальною. Також, ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ» надало довіреність за підписом директора Ніронки Ю.М., якою «ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ» уповноважує Цисар Любов Михайлівну під час проведення процедури закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015 90520000-8 (Послуги із збирання, перевезення, зберігання, оброблення та організації утилізації (видалення) небезпечних відходів, які утворюються під час виробничої діяльності Адміністрації морського порту "Южний") представляти інтереси ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ», у тому числі в частині укладення та підписання договору про закупівлю послуг». Але, в даній довіреності відсутнє формулювання щодо уповноваження Цисар Л.М. підписувати документи від імені ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ», адже поняття «представляти інтереси» являється узагальнюючим та потребує уточнення щодо яких саме дій надається право уповноваженій особі. Також, ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ» у складі своєї пропозиції не надало документального підтвердження займаної посади Цисар Л.М. У довіреності вказано що вона являється комерційним директором ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ», відповідно й усі документи подані у складі пропозиції підписані й завірені комерційним директором ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ» Цисар Л.М., але, підтвердження того що саме Цисар Л.М. займає посаду комерційного директора, і що взагалі у ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ» наявна така посада – відсутні в складі поданої ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ» пропозиції. Враховуючи викладене, а також наголошуючи на відсутності копії паспорту Цисар Л.М. у складі пропозиції, вважаємо що тендерна пропозиція ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ» взагалі не відповідає умовам тендерної документації.

ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» звертає увагу Замовника на те, що ТОВ «УТІЛЬВТОРПРОМ» не надав у складі своєї пропозиції копію паспорту уповноваженої на підпис особи, про що зазначена вимога в п. 3.1. Додатку 2 до Тендерної документації.

Скарга