ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 - 71240000-2 – Архітектурні, інженерні та планувальні послуги

ЗАМОВНИК: Регіональна філія "Південна залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" СКАРЖНИК: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ" 49000, м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, буд. 22; код за ЄДРПОУ: 40123402 ЗАКУПІВЛЯ: UA-2017-08-31-000014-b ВИМОГА Регіональною філією "Південна залізниця" публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (надалі – "Замовник") проведено закупівлю робіт з технічного нагляду по об’єкту: «Реконструкція колії з укладанням подовжених рейок безстикової колії. Ст.Потоки 242(0,4)-244(0,7)км парна колія» (ідентифікатор закупівлі: UA-2017-08-31-000014-b) (надалі – «Закупівля»). Відповідно до рішення Тендерного комітету із закупівлі товарів, робіт і послуг по напрямах фінансування капітальні інвестиції, ремонти та інші Замовника, оформленого Протоколом засідання від 18 жовтня 2017 року № 3 (надалі – «Протокол»), пропозицію учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ" (ТОВ «БЕТ») було відхилено. В Протоколі зазначено що "Пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ" не відповідає умовам тендерної документації, а саме: - інформація надана по підпункту 2.1 пункту 1 Додатку 1 не відповідає вимогам тендерної документації; - в порушення вимог підпункту 3.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації учасником надано копію позитивного листа-відгуку замість оригіналу. Вимагаємо переглянути рішення про дискваліфікацію ТОВ «БЕТ» з наступних підстав. Так, Підпунктом 2.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що учасником надається інформація згідно форми 2, про працівників, які будуть залучені до виконання договору (кількість, досвід роботи). На виконання зазначеної вимоги ТОВ «БЕТ» було надано Інформацію про працівників від 18.09.17 року № 1/2, де визначено працівників, що будуть залучені до виконання договору, їх кількість та досвід роботи за відповідною формою, що повністю відповідає вимогам тендерної документації. При цьому, Тендерний комітет Замовника, роблячи висновок про наявну начебто невідповідність наданої ТОВ «БЕТ» інформації по зазначеному підпункту, не вказує, що саме не відповідає вимогам, не наводить жодних аргументів чи зазначення причин невідповідності, тобто висновок зроблений голослівно. Підпунктом 3.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що учасником надається інформація про досвід виконання аналогічного договору у вигляді довідки згідно форми 3 та позитивні листи-відгуки. Проте, така вимога документації взагалі не містить вказівок про те, чи мають позитивні листи-відгуки бути надані у оригіналі чи завіреній копії. Той факт, що ТОВ "БЕТ" у складі своєї тендерної документації надано саме копії листів-відгуків, не робить інформацію, що ними підтверджується, неприйнятною, не впливає на зміст пропозиції та не суперечить жодній вимозі тендерної документації або діючого законодавства. Таким чином, визначені у Протоколі засідання від 18 жовтня 2017 року № 3 підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БЕТ" є такими, що суперечать змісту документів пропозиції та умовам тендерної документації, є надуманими та протиправними, зробленими з єдиною метою - відхилити пропозицію ТОВ "БЕТ" за будь-яких умов. Вважаємо, що зазначені вище дії Тендерного комітету Замовника є протиправними, та такими, що суперечать принципам здійснення публічних закупівель щодо недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки тендерної документації, що визначені у статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII та можуть свідчити про упередженість голови та членів Тендерного комітету Замовника, а також вчинення ними кримінального правопорушення. Враховуючи вищевикладене, на підставі статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII вимагаємо скасувати рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ "БЕТ", що зафіксовано в Протоколі засідання тендерного комітету із закупівлі товарів, робіт і послуг по напрямах фінансування капітальні інвестиції, ремонти та інші від 18 жовтня 2017 року №3. Незалежно від результатів розгляду цієї вимоги, залишаємо за собою право звернутися до компетентних та правоохоронних органів України із відповідними заявами та повідомленнями про вчинені з боку членів тендерного комітету, зазначені в цій вимозі, правопорушення. Директор В.М. Ніколаєв

Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» Код 37899165, Україна 49000, м. Дніпро, вул. Магдалинівська, 7/8; тел. № +38(095) 818-38-08 Замовник: Регіональна філія «Південна залізниця» Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» Код 40081216 Україна 61052, м. Харків, вул. Євгена Котляра, 7 Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-08-31-000014-b Найменування предмету закупівлі: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 - 71240000-2 – Архітектурні, інженерні та планувальні послуги - роботи з технічного нагляду по об’єкту: «Реконструкція колії з укладанням подовжених рейок безстикової колії. Ст.Потоки 242(0,4)-244(0,7)км парна колія»)» СКАРГА Замовником, Регіональною філією «Південна залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (надалі - «Замовник»), було оголошено проведення закупівлі: «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (код ДК 021:2015 - 71240000-2 – Архітектурні, інженерні та планувальні послуги - роботи з технічного нагляду по об’єкту: «Реконструкція колії з укладанням подовжених рейок безстикової колії. Ст.Потоки 242(0,4)-244(0,7)км парна колія»)» (надалі - «Закупівля»). Аукціон за вищевказаною закупівлею завершився: 21.09.2017 р. о 11:35. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої пропозиції подали наступні учасники: 1. ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ»; 2. ТОВ «БІЛДІНГ ЕКСПЕРТ ТЕХНОЛОДЖИ»; 3. ПП «СМР-СТРОЙСЕРВИС». Відповідно протоколу засідання тендерного комітету із закупівлі товарів, робіт і послуг по напрямках фінансування капітальні інвестиції, ремонт та інші № 3 від 18.10.2017р., тендерну пропозицію ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» відхилено згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України № 922-VIII «Про публічні закупівлі», так як тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: «- інформація надана по підпункту 2.1 пункту 1 Додатку 1 не відповідає вимогам тендерної документації; - в порушення вимог підпункту 3.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації учасником надано копію позитивного листа-відгуку замість оригіналу; - невідповідність інформації стосовно кількості працюючих згідно зі звітом форми 1 ДФ з безпосередньо самою формою 1 ДФ.». Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» не згодне з рішенням Замовника, оскільки воно є неправомірним та необґрунтованим, порушує принципи встановлені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, максимальної економії та ефективності, добросовісної конкуренції серед учасників. 1. Відповідно до підпункту 2.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, учасник повинен надати інформацію згідно форми 2, про працівників, які будуть залучені до виконання договору (кількість, досвід роботи). На виконання вимог згаданого підпункту тендерної документації, ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ», згідно з формою 2, надано інформацію про працівників № 1809/2 від 18.09.2017 р., які будуть залучені до виконання договору (кількість, досвід роботи). Зауваження до наданої нашим товариством інформації у протоколі засідання № 3 від 18.10.2017р. відсутні, а тому це не є підставою для відхилення пропозиції. 2. Згідно з підпунктом 3.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, учасник повинен надати інформацію про досвід виконання аналогічного договору у вигляді довідки згідно форми 3 та позитивні листи-відгуки. Аналогічним договором є договір з предмету торгів. На виконання вимог підпункту 3.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ», згідно з формою 3, надано інформацію про досвід виконання аналогічного договору № 1809/3 від 18.09.2017 р. та позитивні листи-відгуки. Додатково зазначаємо, що підпункт 3.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації, не містить вимоги щодо надання оригіналів листів-відгуків, а тому в цій частині підстави для відхилення також відсутні. 3. Відповідно до підпункту 6 пункту 1 розділу 3 тендерної документації, учасник повинен надати інформацію стосовно кількості працюючих згідно зі звітом форми № 1ДФ, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4 «Про затвердження форми Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма № 1ДФ)» за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції (У випадку залучення субпідрядників для виконання робіт аналогічну інформацію надати від субпідрядника). На виконання вимог згаданого підпункту тендерної документації, ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» надано інформацію стосовно кількості працюючих, згідно зі звітом форми 1-ДФ№ 1809/22 від 18.09.2017р. та завірену належним чином копію звіту форми № 1ДФ, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4, за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції. Окремо звертаємо увагу на те, що відповідно до п. 2.1 Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і суму триманого з них податку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4, податковий розрахунок подається окремо за кожний квартал (податковий період) протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу. ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» у складі пропозиції було надано прийняту Лівобережною ОДПІ м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області 02.08.2017 р., завірену належним чином, копію Звіту форми № 1ДФ за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції, тобто за другий квартал 2017 р. У третьому кварталі 2017 року відбулися відповідні зміни у штатному розписі товариства з обмеженою відповідальністю «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» порівняно до другого кварталу, З огляду на викладене інформація стосовно кількості працюючих згідно зі звітом форми 1-ДФ № 1809/22, що надана за станом на 18.09.2017р., зі зрозумілих причин містить відмінності відносно форми № 1ДФ за другий квартал 2017 р. Заперечення цього є безпідставними. Таким чином на виконання вимог тендерної документації, ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ» надано вичерпний перелік документації та підтверджено відповідність технічним, якісним та іншим вимогам предмету Закупівлі. Підстави для відхилення пропозиції нашого підприємства – відсутні. Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені принципи здійснення закупівель, як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників. Зазначені дії голови та членів тендерного комітету із закупівлі товарів, робіт і послуг по напрямках фінансування капітальні інвестиції, ремонт та інші, з протиправного відхилення пропозиції товариства, не тільки порушують основні принципи здійснення закупівель, визначені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». а також свідчать про намагання таким шляхом усунути конкурентів з можливою метою отримання неправомірних переваг від інших учасників - переможців. На підставі вищевикладеного, просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції та дискваліфікацію ТОВ «БУДАЛЬЯНС ІНЖИНІРИНГ». Директор О.Г. Францов