ДК 021:2015: код 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб пшеничний з борошна першого ґатунку, хліб житній, житньо-пшеничний: код 15811100-7 Хліб)

Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-25-005940-b, КЗ Херсонської обласної ради "Олешківський дитячий будинок-інтернат"(далі - Замовник), оголосив проведення відкритих торгів на закупівлю товару Код за ДК 021:2015: код 15810000-9 – Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби. Аукціон по закупівля відбувся 13.12.2021р. Згідно реєстру отриманих пропозицій в аукціоні взяли участь: № з/п Назва учасника Код ЄДРПОУ учасника Рішення замовника 1 ТОВ «Миколаївський хлібозавод № 1» 37844650 Прийнято рішення про визначення переможцем закупівля та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір 2 Приватне акціонерне товариство «Херсонський хлібокомбінат» 00380267 Замовником не розглядався 3 Фізична особа – підприємець Цисовська Юлія Антонівна 3082516681 Замовником не розглядався За результатами аукціону найвигіднішу цінову пропозицію надав ТОВ «Миколаївський хлібозавод № 1». Відповідно до рішення Замовника № 247 від 14.12.2021р. ТОВ «Миколаївський хлібозавод № 1» визначено переможцем закупівлі та в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro опубліковано повідомлення про намір укласти договір. Вказані рішення Замовника оприлюднені у ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro 14.12.2021р. З урахуванням строків, визначених ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», останнім днем подання скарги є - 24.12.2021р. Скарга подається в межах строку оскарження. Підстави подання скарги Скаржник є учасником зазначеної закупівлі, а отже будь-які рішення прийняті Замовником у цій закупівлі зачіпають його права. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника № 247 від 14.12.2021р. про визначення переможцем закупівлі ТОВ «Миколаївський хлібозавод № 1» з наступних підстав: Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Відповідно до пункту 2 розділу V (Оцінка тендерних пропозицій) ТД встановлено, що учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію; 3) якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, КЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо; 4) якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Тендерна пропозиція ТОВ «Миколаївський хлібозавод № 1» складається з окремих документів, які завантажені у форматі pdf. Однак КЕП учасника не накладено на кожен документ окремо. Згідно пункту 1 розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) ТД встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 1 до цієї тендерної документації); - інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (Додаток 2 до цієї тендерної документації); - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, (Додаток 3 до цієї тендерної документації) ; - документів (для юридичних осіб), що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; - інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації (Всі документи подаються на фірмовому бланку учасника, завірені підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (за наявністю), а саме: - Копія діючого Статуту (у останній редакції) або іншого установчого документу (для юридичних осіб). - Копія Витяг/Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зі зазначенням пункту «Місцезнаходження». - Копія усіх сторінок паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, завірені підписом Учасника (для Учасника – фізичної особи). - Довідка/Інформація (в довільній формі) щодо дотримання учасником вимог чинного законодавства із захисту довкілля. - Лист за формою, наведеною у Додатку 4, щодо погодження учасника з умовами проведення процедури закупівлі та укладання проекту договору, викладеного в Додатку 5 до цієї тендерної документації. - Заповнений договір, викладений в додатку 5 ( Загальні відомості та п.12 місцезнаходження та банківські реквізити сторін.) - Лист-згода на обробку персональних даних (Додаток 6 до цієї тендерної документації). - Гарантійний лист учасника у довільній формі щодо обов’язкового надання при поставці продукції документів, що підтверджують якість та безпечність продукції (сертифікат якості або сертифікат відповідності тощо). - формою тендерної пропозиції (Додаток 7 до цієї тендерної документації). У складі тендерної пропозиції ТОВ «Миколаївський хлібозавод № 1» відсутні зазначені документи. Згідно пункту 1 розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) ТД встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю). У складі тендерної пропозиції ТОВ «Миколаївський хлібозавод № 1» відсутня інформація про залучення чи не залучення субпідрядника/співвиконавця. Згідно пункту 3.3 розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) ТД встановлено, що учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Миколаївський хлібозавод № 1» відсутні складені учасником у довільній формі довідки, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі за пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Додатком 3 до ТД встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 1. Заповнений Додаток 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»; У складі тендерної пропозиції ТОВ «Миколаївський хлібозавод № 1» відсутній зазначений документ. Пунктом 6 Додатку 3 до ТД встановлено, що вміст токсичних елементів, мікотоксинів, антибіотиків та гормональних препаратів, пестицидів, радіонуклідів та мікробіологічні показники у товарах, що пропонуються учасником згідно із цією закупівлею, не повинен перевищувати гранично допустимих рівнів, встановлених чинними стандартами у цій галузі; продукти не повинні містити небезпечні для організму речовини, до складу яких входять штучні барвники, консерванти, ароматизатори, ГМО, тощо, про що учасник має запевнити замовника. У разі необхідності відбір продукції на лабораторні дослідження проводиться за рахунок учасника. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Миколаївський хлібозавод № 1» відсутній гарантійний лист, довідка, або інший документ складений учасником, який свідчить про те, що вміст токсичних елементів, мікотоксинів, антибіотиків та гормональних препаратів, пестицидів, радіонуклідів та мікробіологічні показники у товарах, що пропонуються учасником згідно із цією закупівлею, не перевищує гранично допустимих рівнів, встановлених чинними стандартами у цій галузі; продукти не містять небезпечні для організму речовини, до складу яких входять штучні барвники, консерванти, ароматизатори, ГМО, тощо. Підсумовуючи вищенаведене Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Миколаївський хлібозавод № 1», оскільки його тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Вимоги Скаржника: Зважаючи на все вищезазначене та керуючись статтями 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі » 25 грудня 2015 року № 922-VIII ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати повністю рішення № 247 від 14.12.2021р. про визначення ТОВ «Миколаївський хлібозавод № 1» переможцем закупівлі та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. 3. У разі якщо орган оскарження за результатами розгляду скарги прийме рішення про задоволення або часткове задоволення даної скарги, та/або залишить її без розгляду у випадку, якщо замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» буде усунене порушення, зазначені в скарзі, та/або органом оскарження буде прийнято рішення про припинення розгляду скарги у випадку, якщо замовником відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» буде усунене порушення, зазначені в скарзі, плату за подання скарги просимо повернути суб’єкту оскарження.