Хлорит натрію

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів 05.08.2021 р., ідентифікатор № UA-2021-11-25-005457-a (далі – Закупівля), Комунальне підприємство “Чорноморськводоканал” (далі – Замовник) здійснює закупівлю, предметом якої є: Код ДК 021:2015 - 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини. Хлорит натрію. 24.12.2021 року Замовником було оприлюднене рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 24.12.2021 р., б/н (далі також – Рішення), яким Замовник визнав переможцем торгів учасника Закупівлі ТОВ "ЮТЕХ418", а також цією ж датою в електронній системі закупівель було оприлюднене повідомлення про намір укласти з ТОВ "ЮТЕХ418" договір закупівлі. Учасниками Закупівлі є: - ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ"; - ТОВ "ЮТЕХ418"; - ТОВ "ПОЛІКСЕН"; - ТОВ "ХІМРЕАГЕНТ"; - ТОВ "АВЕСТ БУД". Відповідно до преамбули Закону України "Про публічні закупівлі" метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно з нормами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі повинні здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" (далі – також Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника про визнання ТОВ "ЮТЕХ418" переможцем, оскільки вважає, тендерна пропозиція ТОВ "ЮТЕХ418" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (далі – ТД) Замовника, що вбачається з наступного. ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ ТА ПОСИЛАННЯ НА ПОРУШЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ 1. Таблицею 1 "Фізико-хімічні характеристики предмету закупівлі" Додатку 1 до Тендерної документації встановлені технічні, якісні та кількісні характеристики (вимоги до) предмету закупівлі – Хлориту натрію, в тому числі: рН (100% засобу) - більше 9. Пунктом 4 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено, що якість товару повинна підтверджуватись наявністю документації, в тому числі: - копія сертифікату та/або паспорту якості на запропонований Товар, виданий заводом-виробником… ТОВ "ЮТЕХ418" у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації про відповідність товару технічним вимогам ТД наданий Сертифікат якості № 7114 (аркуш 8 файлу "Технічна відповідність.pdf"), в якому зазначені фактичні характеристики запропонованого учасником товару, в тому числі водневий показник рН. В наданому зазначеним учасником Сертифікаті якості № 7114 зазначений водневий показник (рН) 1% розчину засобу, в той час як Таблицею 1 "Фізико-хімічні характеристики предмету закупівлі" Додатку 1 до Тендерної документації вимагався водневий показник (рН) 100% засобу. Таким, чином тендерна пропозиція ТОВ "ЮТЕХ418" підлягає відхиленню, як така, що не відповідає умовам Технічного завдання (технічної специфікації) щодо предмета Закупівлі. За таких обставин, керуючись вимогами ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЮТЕХ418", але в порушення вимог Закону прийняв рішення про визнання вищезазначеного учасника переможцем торгів та оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір закупівлі. 2. Пунктом 4 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено, що якість товару повинна підтверджуватись, в тому числі копією сертифікату та/або паспорту якості на запропонований Товар, виданий заводом-виробником, де вказано назву виробника, його адресу, масу продукції, номер партії, дату виготовлення, вид пакування, номер і дату договору на підставі якого виникли господарські відносини з виробником. ТОВ "ЮТЕХ418" у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації про відповідність товару технічним вимогам ТД наданий Сертифікат якості № 7114 (аркуш 8 файлу "Технічна відповідність.pdf"), в якому зазначено, що реагент вироблено для поставки на адресу ТОВ "ЮТЕХ418" за рахунком-фактурою № СФ-03144 від 10.12.2020 р., тобто за одностороннім документом виробника, який не є ані первинним документом, який фіксує господарську операцію в розумінні норм Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні, ані документом, що свідчить укладення договору в розумінні норм Цивільного та/або Господарського кодексів України. Таким чином, оскільки в наданому ТОВ "ЮТЕХ418" Сертифікаті якості № 7114 не вказано номер і дату договору на підставі якого виникли господарські відносини з виробником, тендерна пропозиція ТОВ "ЮТЕХ418" підлягає відхиленню, як така, що не відповідає умовам Технічного завдання (технічної специфікації) та іншим вимогам Тендерної документації щодо предмета Закупівлі. За таких обставин, керуючись вимогами ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЮТЕХ418", але в порушення вимог Закону прийняв рішення про визнання вищезазначеного учасника переможцем торгів та оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір закупівлі. 3. Відповідно до підпункту 2.3 пункту 2 Розділу IV "Подання та розкриття тендерної пропозиції" Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. На підтвердження встановленого підпунктом 5.1.1 підпункту 5.1 пункту 5 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" кваліфікаційного критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору ТОВ "ЮТЕХ418" надано два аналогічні договори та видаткові накладні щодо їх виконання (файл "Аналогічний договір+видаткові.PDF"). Як вбачається з наданих учасником копій видаткових накладних, ТОВ "ЮТЕХ418" приховало в накладних інформацію про ціну та вартість товару, що поставлявся за договорами, тобто віднесла до конфіденційної інформацію та частково документи, які підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, що не відповідає вимогам Тендерної документації. За таких обставин, керуючись вимогами ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЮТЕХ418", але в порушення вимог Закону прийняв рішення про визнання вищезазначеного учасника переможцем торгів та оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір закупівлі. ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ СКАРЖНИКА Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме: - ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі": принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (в тому числі на стадії розгляду тендерних пропозицій учасників); недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах; - ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі": замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, прийнявши рішення про визнання ТОВ "ЮТЕХ418" переможцем та про намір укласти договір закупівлі при невідповідності тендерної пропозиції цього учасника вимогам технічної специфікації та іншим вимогам Тендерної документації, Замовник порушив вимоги Закону, а також права та інтереси ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ", як учасника Закупівлі, щодо участі всіх учасників на рівних умовах (обов’язковість вимог Закону і вимог ТД для всіх без виключення учасників), об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій (обов’язковість виконання Замовником вимог ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо відхилення тендерної пропозиції учасника за наявності встановлених Законом підстав). Враховуючи викладене вище, рішення Замовника про визнання переможцем ТОВ "ЮТЕХ418", тендерна пропозиції якого не відповідає умовам тендерної документації, є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням вимог ст.ст. 5, 31 Закону України "Про публічні закупівлі". ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов'язання скасувати рішення про визнання переможцем торгів ТОВ "ЮТЕХ418", оформлене протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 24.12.2021 р., б/н. Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 5, 18, 29, 31 Закону України "Про публічні закупівлі", ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі № UA-2021-11-25-005457-a. 3. Зобов’язати Комунальне підприємство “Чорноморськводоканал” скасувати рішення, оформлене протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 24.12.2021 р., б/н. Реквізити рахунка, на який повертається плата за скаргу у випадках, визначених Законом України "Про публічні закупівлі" та Порядком здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб'єкту оскарження (затверджено постановою КМУ від 22.04.2020 р. № 292): Рахунок IBAN – UA 503052990000026005036213405, Банк – АТ КБ «Приватбанк» (ЄДРПОУ банку 14360570, код банку 305299) Додатки: Протокольне рішення від 24.12.2021 р. № б/н. Файл "Технічна відповідність.pdf". файл "Аналогічний договір+видаткові.PDF".