Риба хек свіжоморожена, без голови; риба минтай свіжоморожена, без голови

Постійно діюча адміністративна Колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, 03680 Скаржник ТОВ «СПАРТА 2015» код ЄДРПОУ 39625877 вул. Центральна , 144 , м. Долинська, 28500 Sparta_2015i@ukr.net Замовник закупівлі ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ЦЕНТРАЛЬНО-МІСЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ РАДИ код ЄДРПОУ 02142325 вул. СВЯТО-МИКОЛАЇВСЬКА, буд. 27, м. Кривий Ріг, 50000 viktoriatenderkr@gmail.com Процедура закупівлі UA-2021-11-25-005165-a Риба хек свіжоморожена, без голови Класифікація за ДК 021:2015: 15220000-6 - Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені очікувана вартість: 1900000, 00 грн. СКАРГА На дії замовника 25.11.21 року в електронній системі закупівель Prozorro Замовником – ВІДДІЛ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ ЦЕНТРАЛЬНО-МІСЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ РАДИ ( місто Кривий Ріг), код ЄДРПОУ 02142325 (далі – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі за предметом: Риба хек свіжоморожена, без голови Класифікація за ДК 021:2015: 15220000-6 - Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені. У відповідності до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, для участі в даній закупівлі були подані тендерні пропозиції від наступних учасників: Учасник Початкова пропозиція Остаточна пропозиція ФОП Цуканова Н.А. 1`899`800.00 UAH з ПДВ 1`899`800.00 UAH з ПДВ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АЛВІС КР" 1`899`930.00 UAH з ПДВ 1`899`930.00 UAH з ПДВ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕГІОН-А" 1`512`900.00 1`390`000.00 ТОВ Спарта 2015 1`493`400.00 1`389`660.00 ТОВ "АГРОНОМ-КР" 1`710`000.00 1`690`400.00 ТОВ "ПРОЗОРЕ ПОСТАЧАННЯ" 1`749`720.00 1`699`560.00 17.12.2021 року Замовником в електронній системі закупівель був оприлюднений Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.12.2021 року, відповідно до якого відхилено найбільше економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «СПАРТА 2015». Скаржник ТОВ "СПАРТА 2015" (код ЄДРПОУ 39625877) (далі – Скаржник) не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими , що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». По перше: відповідно до п.1.1 Протоколу Замовник зазначає що Учасник (ТОВ «СПАРТА 2015») не зазначив відповідно яким нормативним документам відповідає продукція ДСТУ 4868-2007 або затвердженні ТУ У. Дану інформацію Скаржник надав в складі нашої пропозиції і зазначив «Відповідає технічним умовам ISO 9001» у Довідці № 08/12/2021/01 від 08.12.2021р (файл- Кваліфікаційні та інші документи.pdf) , також вищезазначену інформацію надано у Гарантійному листі № 07/12/2021/08 від 07.12.2021р. В свою чергу на підтвердження наданої нами інформації про відповідність запропонованого товару технічним умовам ISO 9001 Скаржник в складі пропозиції подав декларації виробників від 29.07.2021р та 27.03.2021р. Хочемо зауважити що Замовник вимагав надання інформації у довільній формі згідно ДОДАТОК 4 п.п. 4.12. до тендерної документації « Детальний опис основних характеристик товару в сканованому вигляді, що містить підпис уповноваженої особи та відбиток печатки (за наявності) ». Вважаємо вимогу Замовника , щодо надання інформації про відповідність продукції ДСТУ 4868-2007 або затвердженні ТУ У – виконано. По друге: відповідно до п.1.1 Протоколу Замовник зазначає що Скаржник надав лише декларації виробників і не надав експертний висновок, або інший документ який підтверджує відповідність ДСТУ 4868-2007 або затвердженні ТУ У. Вимоги Замовника , а саме Додаток 4 до тендерної документації п.п.4.13. Документи, що посвідчують якість товару: -декларація виробника (про якість), або протокол досліджень, або сертифікат якості або експортний висновок на товар, який пропонується до постачання. Учасник повинен надати документи на даний товар, відповідно до вимог чинного законодавства. Замовник не зобов’язав Учасників надавати всі з перерахованих документів , а дав змогу надати один який би відповідав вимогам законодавства, Скаржник в складі нашої пропозиції надав декларації виробників від 29.07.2021р та 27.03.2021р, в яких наявна інформація «Відповідає технічним умовам ISO 9001» . Вважаємо вимогу Замовника , щодо підтвердження інформації про відповідність продукції ДСТУ 4868-2007 або затвердженні ТУ У – виконано. По третє: на вимогу Замовника , а саме Додаток 4 до тендерної документації п.1.3, Скаржник в складі нашої пропозиції надав Акт № 4030/27-21 від 19 листопада 2021р. Виходячи з вищевказаного Акту Замовник вирішив, що Учасник не може поставляти продукцію відповідно до предмета закупівлі, аргументуючи відповідно до п.14.4 Акту № 4030/27-21 від 19 листопада 2021р «Вимоги до риби та рибної продукції дотримано » -стоїть відмітка НВ (не вимагається). Хочемо зазначати , що відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 № 447 форма акту застосовується для всіх операторів ринку відповідно до виду їх діяльності. Інформуємо , що відповідно до п.14.4. Акту № 4030/27-21 від 19 листопада 2021р розповсюджується Н А К А З N 185 МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ ТА З ПИТАНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі продовольчими товарами». Даний наказ розповсюджується на операторів ринку , які здійснюють саме роздрібну торгівлю. Тому уповноважений орган в акті обстеження відмітку НВ (не вимагається), так як оператор ринку ТОВ «СПАРТА 2015» здійсню оптову торгівлю. ТОВ «СПАРТА 2015» відповідно до чинного законодавства здійснює оптову торгівлю за такими видами діяльності : 46.33 Оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами (основний) 46.31 Оптова торгівля фруктами й овочами 46.32 Оптова торгівля м'ясом і м'ясними продуктами 46.36 Оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами 46.37 Оптова торгівля кавою, чаєм, какао та прянощами 46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками 46.41 Оптова торгівля текстильними товарами 46.42 Оптова торгівля одягом і взуттям Уповноважений орган Головне управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області під час обстеження складського приміщення Скаржника у своїй діяльності керувався З У «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» Стаття 49. Гігієнічні вимоги до харчових продуктів: 6) потужності з виробництва, обробки, транспортування, зберігання, первинного пакування перероблених харчових продуктів повинні мати належні приміщення для окремого зберігання перероблених харчових продуктів від неперероблених, у тому числі морозильні камери достатнього розміру. Уповноваженим органом під час перевірки в акті № 4030/27-21 від 19 листопада 2021р поставлено відмітку «так» , а саме у пункті п.11.6., що дає змогу Скаржнику поставляти товар за предметом закупівлі. Вважаємо рішення Замовника щодо визначення того, що Учасник не може поставляти продукцію за предметом закупівлі - безпідставним. Замовник мав би звернутися за роз’ясненням щодо Акту до компетентного органу, а не виносити рішення на власний розсуд. Вважаємо, що дії Замовника щодо відхилення пропозиції Учасника ТОВ «СПАРТА 2015» є безпідставними, прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель - об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому. Замовник мав би акцептувати Скаржника як переможця закупівлі та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір. . ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції Учасника ТОВ «СПАРТА 2015». Директор ТОВ «СПАРТА 2015» _______________М.А. Андріасян