Дрова паливні твердих порід (код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 - Деревина)

ДУ«ТМО МВС України по Чернівецькій області» було двічі оголошено процедуру відкритих торгів щодо закупівлі Дрова паливні твердих порід (код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 - Деревина) (далі - Закупівля) ідентифікатор UA-2021-10-18-014013-c та ідентифікатор UA-2021-11-04-011988-a, які були відмінені на підставі подання для участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій (Звіт про результати проведення процедури закупівлі: UA-2021-10-18-014013-c від 03.11.2021 року; UA-2021-11-04-011988-a від 20.11.2021 року). З метою організації Закупівлі, з урахуванням статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), відповідно до частини 2 статті 13 Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі як виняток та відповідно до умов, визначених у частині 2 статті 40 Закону. Враховуючи вище наведене, закупівля Дрова паливні твердих порід (код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 - Деревина) може бути здійснена за переговорною процедурою на підставі пункту 1 частини 2 статті 40 Закону, а саме якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації Вивчивши умови проведення вище означеної переговорної процедури та відкритих торгів, на які посилається Замовник, ми дійшли висновку, про порушення Закону України “Про публічні закупівлі» допущене Замовником, а саме: Відповідно до оголошень про проведення відкритих торгів за номером UA-2021-10-18-014013-c та UA-2021-11-04-011988-a в електронній системі, Замовник вимагав відповідно до Додатку 3 до тендерної документації «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно до ст. 16 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі»» Учасник мав надати в складі своєї пропозиції: - Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. 1.1.Довідки (узагальнена довідка) в довільній формі за підписом уповноваженої особи і скріплена печаткою Учасника, що містить інформацію щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідного для виконання умов договору, у т.ч.: 1) про реальну можливість в Учасника поставити Замовникові дрова паливні твердих порід, у кількості (об'ємі) та строки, визначеній тендерною документацією, та про її походження (для підтвердження цього, Учасник долучає до довідки копію відповідного договору або іншого документу, що підтверджує право (можливість) Учасника реалізовувати необхідну Замовникові деревину паливну твердих порід, що є предметом закупівлі); 2) про наявність в Учасника у власності чи у користуванні на праві оренди чи позички вантажного транспортного засобу, необхідного для перевезення дров паливних твердих порід до складу Замовника (для підтвердження цього, Учасник долучає до довідки копію технічного паспорту чи іншого документа про право власності на транспортний засіб або копію відповідного договору оренди (позички))., у відповідності до Підпункту 1 частини другої статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме, - «наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази». Учасником надано файл «Документи інші», у складі якого міститься Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка містить лише повідомлення про те, що Учасник має обладнання та матеріально-технічну базу для постачання предмету закупівлі, без зазначення конкретного обладнання та матеріально-технічної бази, а саме - вантажного транспортного засобу, необхідного для перевезення дров паливних твердих порід до складу Замовника. Не надано копію технічного паспорту чи іншого документа про право власності на транспортний засіб або копію відповідного договору оренди (позички)). Також не надано документів про походження дров паливних твердих порід, у кількості (об'ємі) який визначений тендерною документацією - копію відповідного договору або іншого документу, що підтверджує право (можливість) Учасника реалізовувати необхідну Замовникові деревину паливну твердих порід, що є предметом закупівлі). - Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі) - Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої особи і скріплена печаткою Учасника, яка містить інформацію про наявність фактично підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, укладеного з юридичною особою у 2019-2020 роках з об’ємом поставок деревини паливної твердих порід не меншим ніж 250 куб. м. за одним договором із обов’язковим зазначенням в довідці інформації щодо замовників (найменувань, адрес, та контактних телефонів), номеру і дати договору, предмету закупівлі, обсягу закупівлі (у кількісному та вартісному виразі), кінцевого строку виконання договору. До такої довідки долучається копія договору та письмовий відгук Замовника за цим договором, датований не раніше 2020 року, з обов’язковим зазначенням інформації про предмет закупівлі, номер і дату договору, обсяг (у кількісному та вартісному виразі) та кінцевого часу виконання договору, інформацію про виконання договору в повному обсязі (чи не повному), відповідно до Підпункт 3 частини другої статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі", (наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)) у 2019-2020 роках. Натомість Учасником не надано жодного із вище зазначених документів на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі). Таким чином ми вважаємо, що Учасник не підтвердив свою відповідність умовам Закупівлі які проводяться за Переговорною процедурою. Ми вважаємо, що дії Замовника є такими що порушують Закон України «Про публічні закупівлі» в частині 1 статті 3, де зазначається, що закупівлі мають здійснюватися за принципами максимальної економії та ефективності. Ці дії Замовника можуть носити неодноразовий, системний характер, завдаючи шкоди бюджету та фінансовій основі державного управління та місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 3 Закону України Про публічні закупівлі (надалі Закон), одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій . Згідно із ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав за яких скарга може, бути залишена без розгляду а саме: суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав що вже, були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення, скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті, суб’єктом оскарження не внесено плату передбачену частиною першою цієї статті, замовником відповідно до цього Закону усунено порушення зазначені в скарзі . На виконання ч 1 ст. 18 Закону скарга містить найменування замовника «рішення дії або бездіяльність якого оскаржуються, ім'я, найменування, місце, проживання, місцезнаходження суб’єкта оскарження, підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення дії або, бездіяльність замовника, фактичні обставини що це можуть підтверджувати, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення дії чи бездіяльності замовника що суперечать законодавству, сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Скарга подана з дотриманням строку встановленого електронною системою, закупівель. У зв’язку з вищевикладеним керуючись ст. 8 ст. 18 Закону України Про «Публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду 2. Призупинити переговорну процедуру та Зобов’язати Замовника Державна установа "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Чернівецькій області" скасувати своє рішення щодо підписання договору з Учасником ФОП Нікель Роман Михайлович. 3. Провести Переговорну процедуру на закупівлю Дрова паливні твердих порід (код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03410000-7 - Деревина) у відповідності до закупівель UA-2021-10-18-014013-c від 03.11.2021 року та UA-2021-11-04-011988-a від 20.11.2021 року. Фізична особа-підприємець Рукас І. А.