• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

«Будівництво вуличної мережі зовнішнього водопостачання до Сарненського НВК «Загальноосвітній навчальний заклад- дошкільний навчальний заклад» по вулицях Фідарова, Сагайдачного, Терешкової, Дачна, Перемоги, провулок Шкільний, Лугова, Аеродромна, Підлісна, Курчатова, Севастопольська, Варшавська, Смолича, Свято-Троїцька, м.Сарни Рівненської області»

Завершена

15 610 087.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 78 050.44 UAH
Період оскарження: 24.11.2021 16:03 - 06.12.2021 00:00
Вимога
Є відповідь

Не правомірне визнання переможцем

Номер: 0128b9476e0b4546b864763e8e998d9b
Ідентифікатор запиту: UA-2021-11-24-012437-a.b1
Назва: Не правомірне визнання переможцем
Вимога:
24-11-2021 Вами було оголошено закупівлю за кодом 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт: «Будівництво вуличної мережі зовнішнього водопостачання до Сарненського НВК «Загальноосвітній навчальний заклад- дошкільний навчальний заклад» по вулицях Фідарова, Сагайдачного, Терешкової, Дачна, Перемоги, провулок Шкільний, Лугова, Аеродромна, Підлісна, Курчатова, Севастопольська, Варшавська, Смолича, Свято-Троїцька, м.Сарни Рівненської області» (Номер у Prozorro: UA-2021-11-24-012437-a). За результатами аукціону, який відбувся 10-12-2021 о 14:49, пропозицію учасника ТОВ «Західметал» визнано найбільш економічною вигідною пропозицією відповідно до ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон). 16-12-2021 в 16:54 Ви публікуєте Протокол прийняття рішення про намір укласти договір з Учасником ТОВ «Західметал», пропозиція якого не відповідає вимогам Тендерної документації замовника. Являючись Учасником даної закупівлі, ТОВ «ПРОГРЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ КОМПАНІ» ознайомились з пропозицією ТОВ «Західметал» та встановили ряд невідповідностей Тендерній документації Замовника, а саме: 1. Вимогою ТД п. 1 Розділу 3 встановлено необхідність надати листи-згоди на обробку персональних даних складені відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» від осіб Учасника, персональні дані яких надані або містяться у складі тендерної пропозиції. Учасником ТОВ Західметал не надано лист-згоду на обробку персональних даних на особу Мірковець Наталю Петрівну, персональні дані якої розкрито в поданій тендерній пропозиції Учасника, а саме в Протоколі №2 установчих зборів ТОВ Західметал (ПІБ, паспортні дані, місце проживання, ідентифікаційний код). 2. Учасником надана Довідка №750/6 від 01.12.2021, яка містить відсутність підстав для відхилення по ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» і в якій відсутня інформація, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, як вимагалось Замовником в Тендерній документації. Натомість Учасник зазначив, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, що не відповідає вимогам ТД. 3. Відповідно до розрахунку договірної ціни (кошторис) Учасника (пояснювальна записка до зведеного кошторисного розрахунку) зазначено, що при складанні розрахунків інших витрат застосовано ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, які згідно наказу Мінрегіону №281 від 01.11.2021 втратили чинність. Згідно вимог ТД зазначено, що ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника процедури закупівлі повинна бути розрахована відповідно до «Правила визначення вартості будівництва», з урахуванням змін та доповнень, тобто відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, наказ Мінрегіону №281 від 01.11.2021. Отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації. 4. Розрахунок договірної ціни (кошторис) Учасника не відповідає відомості ресурсів, що міститься у ТД, зокрема: Замовником надано Відомість ресурсів до локального кошторису на водопровід, в якій Замовником передбачено виконання робіт з використанням машин та обладнання: лебідки ручні та важельні, гудронатори ручні, котли бітумні пересувні, дрилі електричні, трамбівки електричні, насос гідравлічний ручний, машини поливально мийні, агрегати наповнювально-обпресовувальні, крани трубоукладальники, змішувальні вузли для готування бурової рідини. Учасником ТОВ «ЗАХІДМЕТАЛ» надано підсумкову відомість ресурсів без переліченого вище обладнання. Отже, Підстава відхилення: абзац третій п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; абзац другий п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У разі відмови відхилити пропозицію учасника ТОВ «Західметал» за наявності такої кількості невідповідностей Тендерній документації, будемо змушені звернутись за захистом своїх законних прав до уповноваженого органу оскарження.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: 21.12.2021 року 10:30 була опублікована вимога на майданчику, щодо не правомірного визнання переможця ТОВ «ЗАХІДМЕТАЛ». Відповідно до ч.4 ст.33 Закону України "Про публічні закупівлі" Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. У зв'язку з тим, що відповідь на скаргу слід упублікувати в електронній системі закупівель протягом 5 календарних днів, тобто у термін до 26 грудня 2021 року, проте станом на 19:00 год. 24 грудня 2021 року (п'ятниця) на електронному майданчику була відсутня технічна можливість оприлюднити відповідь. Замовником зроблено відповідний запит на електронний майданчик щодо з'ясування зазначеного питання. Відповідь Учаснику: Шановний Учаснику, проаналізувавши Вашу вимогу щодо визначення Учасника ТОВ Західметал переможцем закупівлі, повідомляємо наступне: 1. Відповідно до ч. 1 Розділу 3 тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: листи-згода на обробку персональних даних складені відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» від осіб Учасника, персональні дані яких надані або містяться у складі тендерної пропозиції». Просимо звернути увагу, що даною вимогою тендерної документації чітко вказано від кого саме повинна міститись вищезгадана згода, а саме – від осіб Учасника - повідомляємо, що особа - Мірковець Наталія Петрівна не являється особою Учасника, а також жодним чином не відноситься до осіб, які будуть виконувати роботи або будь-яким іншим чином впливати на хід виконання договору. Більше того, Мірковець Н.П. також не є особою яка уповноважена на укладення (підписання) договору за результатами закупівлі чи уповноважена на представництво інтересів Учасника. Замовник вказує й на те, що тендерна документація не містить додаткових роз’яснень стосовно того, хто вважається особами Учасника, а відтак, вважаємо, що особами Учасника є його працівники, оформлені відповідно до трудового законодавства, чиї персональні дані розкрито у документах тендерної пропозиції. Таким чином, громадянка Мірковець Н.П. ніяким чином не є особою Учасника, не відноситься до його штатного розпису, не залучається на інших законних підставах, а отже її персональні дані жодним чином не будуть використовуватись (оброблятись). Замовник вважає за доцільне також звернути увагу Скаржника на те, що дане питання неодноразово висвітлювалось органом оскарження, тобто було його предметом розгляду, зокрема у: - рішенні від 03.08.2021 №17800 Отже, Ваша вимога в цій частині не підлягає задоволенню, оскільки Учасником-переможцем не порушено вимоги тендерної документації. 2. Щодо пункту № 2 Вашої Вимоги, повідомляємо наступне. Відповідно до вимог тендерної документації, така підстава підтверджується Учасниками в довільній формі. Варто звернути увагу, що злочин та кримінальне правопорушення є тотожними поняттями за своєю правовою природою та є взаємозамінними. Більше того, злочин є ширшим та включає в себе як кримінальне правопорушення так і кримінальний проступок, а отже підтвердження відсутності відповідальності за злочин охоплює відсутність кримінальних правопорушень. Так, відповідно до частини першої статті 12 Кримінального кодексу України кримінальні правопорушення поділяються на кримінальні проступки і злочини. Відповідно до другої першої статті 12 Кримінального кодексу України кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов'язане з позбавленням волі. Слід зазначити, що хабарництво, шахрайство та відмивання коштів не відноситься до проступків. Також Замовник наводить практику органу оскарження і по даному питанню, для повного розуміння та заперечення Ваших неправомірних вимог й звинувачень в сторону останнього, зокрема орган оскарження дійшов висновку аналогічних висновків у своїх рішеннях: -Рішення від 18.08.2021 № 18958; - Рішення від 03.12.2021 №26975; - Рішення від 14.04.2021№7975. 3. Стосовно пункту 3 Вашого звернення, Замовник просить ретельніше ознайомлюватися з положеннями документації. Так, відповідно до п. 3.1. ч. 3 Розділу 5 тендерної документації вказано, що: «Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника процедури закупівлі повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», з урахуванням змін та доповнень.» Отже, документація має в будь-якому випадку перевагу з нормами на які Ви посилаєтесь. Замовник зазначає, що станом на сьогодні існує роз’яснення Мінекономрозвитку та Антимонопольного комітету, в якому чітко прописано можливість проведення закупівель (розрахунку кошторисних показників) згідно ДСТУ, якщо це прямо передбачено умовами документації. 4. Щодо четвертого пункту Вашої вимоги, Замовник: По-перше, звертає увагу, що документація не містила вимог щодо переліку мінімально необхідної техніки, яку повинні залучати Учасники; По-друге, тендерною документацією не було встановлено вимог про те, що відомість ресурсів Учасників повинна співпадати з відомістю ресурсів Замовника; По-третє, Учасник може залучати «еквівалент» необхідної техніки чи обладнання, що дає змогу якісно, своєчасно виконати необхідну роботу; По-четверте, Замовнику не зрозуміло, яким чином відсутність обладнання, яке Ви перелічили впливає на якість виконуваних робіт, більше того, на неможливість виконати зазначені у технічному завданні роботи. З цього приводу Замовник знову ж таки наводить Вам практику органу оскарження для Вашого повного переконання у неправомірності Ваших вимог: - рішення від 22.07.2020 № 14148; - рішення від 08.10.2020 №18973.
Статус вимоги: Відхилено