УкрНДІгаз 21Р-107_71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Системи протипожежного захисту на об'єктах АТ "Укргазвидобування". Проектні роботи)

Згідно розділу 7 додатку №3 до тендерної документації предметом проектування є «Влаштування систем протипожежного захисту в укриттях (блок-боксах) компресорних установок, а також допоміжних будівель та споруд (операторна, електрощитова, тощо)», при чому не уточнюються види систем протипожежного захисту, про які йдеться. Основним нормативним документом, за яким виконується проектування, монтування, перевірка відповідності і підтримання експлуатаційної придатності систем протипожежного захисту в Україні, станом на листопад 2011 р. є ДБН В.2.5 56:2014 зі зміною 1, відповідність проектування котрому також вимагається розділом 8 додатку №3 до тендерної документації. Згідно розд. 6 ДБН В.2.5-56:2014 системи протипожежного захисту (СПЗ) поділяються на: а) системи пожежної сигналізаці; б) автоматичні системи пожежогасіння; в) автономні систми пожежогасіння локального застосування; г) системи оповіщування про пожежу та управління вакуюванням людей; д) системи протидимно о захисту; е) системи центалізованого пожежного спострігання; ж) системи диспетчиризаці СПЗ; и) блискавкозахист; к) ліфти пожежні; л) пожені кран-комплекти; м) протипожежні двері, клапани, ворота, завіси (крани) тощо. Виходячі зі змісту відповіді Замовника на запит додаткової інформації, необхідної для оцінки вартості виконання проектних робіт можна зробити висновок, що йдеться про автоматичні установки пожежогасіння та (або) пожежної сигналізації або їх комбінації. Визначення вартості проектних робіт згідно розділу ІІІ Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затв. наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р за №281 - із застосуванням збірників цін, відповідно Додатку 7 Настанови, розділу 60 для коректного визначення вартості виконання проектних та вишукувальних робіт, відповідно до табл. 60-4, яка розповсюджується на проектування установок газового пожежогаціння, вимагає додаткових параметрів, а саме - відомостей про кількість станцій пожежогасіння, та кілкостей приміщень, які підлягають захисту відповідно кожною станцією пожежогасіння, для визначення уточнюючих коефіцієентів вартості виконання робіт необхідні додаткові відомості, как то: необхідність пристоїв ручного пуску, можливість застосування модульних систем, необхідність проектування прихованого прокладання комунікацій, тощо. Окрім означеного, у переліку типів об’єктів, означеному Замовником у відповіді на запит та у розділі 7 додатку №3 до тендерної документації «… операторних, електрощитових збудованих на УКПГ, УППГ АТ «Укргазвидобування» присутні об’єкти, що не підлягають обов’язковому обладнання системами пожежогасіння або оснащуються системами газового пожежогасіння обмеженно (наприклад операторні) але підлягають оснащенню системами пожежної сигналізації та оповіщування про пожежу та управління вакуюванням людей, вартість проектування яких визначається за іншими таблицями – 60-5 збірника цін 60, та для коректного її визначення необхідна інформація про перелік захищуваних приміщень та захищувану площу а також про ускладнюючі параметри проектування для визначення додаткових коефіцієнтів. Спираючись на наведену інформацію та користуючись відповіддю Замовника про надання додаткових даних вимагаємо включити до тендерної документації додаткову інформацію про об’єкти проектування у складі: 1) Перелік промислових об’єктів, чиї будівлі та споруди підлягають обладнанню системами протипожежного захисту, що проєктуються в об’ємах даної закупівлі; 2) Переліків будівель та споруд по кожному об’єкту чиї будівлі та споруди підлягають обладнанню системами протипожежного захисту, що проєктуються в об’ємах даної закупівлі; 3) Плани приміщень будівель та споруд, з позначеннями площ, призначень та категорій за вибухопожежною та пожежною небезпекою відповідно до ДСТУ Б В.1.1-36:2016 приміщень, споруд та наружних установок, що підлягають обладнанню системами протипожежного захисту, що проєктуються в об’ємах даної закупівлі.

АТ "Укргазвидобування" в особі філії "УкрНДІгаз" було оголошено закупівлю UA-2021-11-23-012110-a за предметом : «УкрНДІгаз 21Р-107_71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Системи протипожежного захисту на об'єктах АТ "Укргазвидобування". Проектні роботи)» За результатом розгляду пропозицій, ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» було відхилено з наступних підстав: « Опис кваліфікації тендеру1.Не виконано вимоги ч.1 Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій тендерної документації, де передбачено: завантаження всіх документів передбачених цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме: п.1.5. Інших документів, що визначені в додатку №2 до цієї тендерної документації. Додатком 2 до тендерної документації передбачено надання наступних документів: 4. Гарантійні листи за підписом керівника учасника або уповноваженої на це особи за наведеною формою в частині погодження укласти договір. Зазначену вимогу Учасник не виконав – було надано гарантійний лист заповнений не повністю. Підстава відхилення тендерної пропозиції абз. 2 п. 1 частини 1, ст. 31 Закону, а саме: учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Зазначене рішення не відповідає вимогам тендерної документації документації та порушує вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки: У складі пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» надано Гарантійний лист вих. №012 від 01.12.2021 року з інформаціє про погодження укласти договір викладений Замовником у додатку №4 документації процедури закупівлі UA-2021-11-23-012110-a. Тобто ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» було надано гарантійний лист що підтверджує погодження учасника з проектом договору та його укладанням. Додатково у складі пропозиції було надано проект договору що містить підпис та печатку на кожній сторінці даного документу та додатково підтверджує згоду з положеннями договору. У якості підстави для відхилення Замовником було вказано, що даний лист було заповнено не повністю. Проте форма надана Замовником містить конкретно визначені поля для заповнення, а саме: «найменування учасника» та №UA процедури. Зазначені поля було заповнено Учасником ТОВ «ВБК СТАНДАРТ», а відповідний лист міститься у складі пропозиції. (вих. №12 від 01.12.2021). Відповідно ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» було виконано вимоги тендерної документації та надано гарантійний лист відповідно до форми визначеної в п. 4 Додатку №2 щодо погодження укласти договір. Стосовно відсутності частини тексту, що розміщена поза формою гарантійного листа на наступній сторінці документації, та тематично не відноситься до гарантії укладання договору зазначаємо наступне: Відповідно до тендерної документації встановлено, що до формальних помилок віднесено: ПОМИЛКА, ЗРОБЛЕНА УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ПІД ЧАС ОФОРМЛЕННЯ ТЕКСТУ ДОКУМЕНТА/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп’ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), ЩО НЕ ВПЛИВАЄ НА ЦІНУ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ТА НЕ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЇЇ СПОТВОРЕННЯ ТА/АБО НЕ СТОСУЄТЬСЯ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, КВАЛІФІКАЦІЙНИХ КРИТЕРІЇВ ДО УЧАСНИКА ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ. Зазначений документ, не впливає на кваліфікацію учасника, відповідність предмету закупівлі та на ціну пропозиції, містить формальну помилку, що допущена механічно, та жодним чином не спотворює відповідність пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ». Враховуючи, що публічні закупівлі здійснюються з урахуванням принципів встановлених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», необхідно враховувати принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності, що можливо досягнути за рахунок конкурентного середова під час проведення аукціону. Відповідно до вищезазначеного Гарантійний лист вих. №12 від 01.12.2021р. що підтверджує згоду з укладанням договору, наданий відповідно до вимог документації з допущенням формальної помилки, що не впливає на пропозицію ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» та не може вважатися підставою для відхилення. Враховуючи вищенаведене вимагаємо допустити пропозицію ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» до аукціону та скасувати рішення про відхилення., а гарантійний лист вих.№12 від 01.12.2021р. вважати таким, що наданий відповідно до вимог тендерної пропозиції проте з допущенням формальної помилки, що не впливає на відповідність пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ». У разі відмови у задоволенні даної вимоги або залишення її без розгляду ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» буде використано способи захисту порушених прав та інтересів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

ТОВ «СПЕЦПРОМСИСТЕМА» для участі у закупівлі № UA-2021-11-23-012110-a №УкрНДІгаз 21Р-107_71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Системи протипожежного захисту на об'єктах АТ "Укргазвидобування". Проектні роботи) надало документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. За результатами розгляду Замовником було відхилено нашу пропозицію: « п.1.5. Інших документів, що визначені в додатку №2 до цієї тендерної документації. Додатком 2 до тендерної документації передбачено надання наступних документів: 4. Гарантійні листи за підписом керівника учасника або уповноваженої на це особи за наведеною формою в частині погодження укласти договір. Зазначену вимогу Учасник не виконав – було надано гарантійний лист заповнений не повністю.». ТОВ «СПЕЦПРОМСИСТЕМА» не погоджується з рішенням замовника, та вважає що була допущена технічна помилка (при копіюванні тексту), яку можливо віднести до формальних(несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції. Щодо не повного погодження укласти договір, повідомляємо, згідно Розділу VІІ. Додаткова інформація п.1 В процесі проведення процедури закупівлі під час розгляду тендерних пропозицій учасників, замовник перевіряє чи є учасник процедури закупівлі пов’язаною особою з іншим учасником (учасниками) процедури закупівлі та/або членом (членами) тендерного комітету/ Уповноваженою особою такого Замовника в значенні Закону та чи володіє учасник процедури закупівлі високим ризиком пов’язаності відповідно до критеріїв високого ризику, що зазначені в даному розділі. Рішення про виявлення одного або декількох критеріїв високого ризику пов’язаності учасника процедури закупівлі щодо конкретного учасника процедури закупівлі приймається Замовником до оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, ТОВ «СПЕЦПРОМСИСТЕМА» надало інформацію відповідно ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та Додаток 5 Опитувальник (юридичної особи), які підтверджують що Учасник процедури закупівлі не є пов’язаною особою з іншим учасником (учасниками) процедури закупівлі та/або членом (членами) тендерного комітету/ Уповноваженою особою такого Замовника в значенні Закону та не володіє високим ризиком пов’язаності відповідно до критеріїв високого ризику, що зазначені в даному розділі,на підставі чого у Замовника відсутні підстави для не укладання договору. ТОВ «СПЕЦПРОМСИСТЕМА» в складі своєї пропозиції надало згоду та гарантію, щодо відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі та основним умовам, які будуть включені до договору про закупівлю. Згідно п.11 Стаття 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» (зі змінами) 11. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником, запропонована Замовником форма гарантійного листа не є документом, що передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців. На підставі вищезазначеного просимо вважати: 1. гарантійний лист заповнений не повністю, як технічна помилка, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі та не впливають на зміст пропозиції, 2. допустити ТОВ «СПЕЦПРОМСИСТЕМА» до аукціону на закупівлю UA-2021-11-23-012110-a №УкрНДІгаз 21Р-107_71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Системи протипожежного захисту на об'єктах АТ "Укргазвидобування". Проектні роботи)