21П-222_71730000-4 - Послуги промислового контролю (Послуги із сертифікації системи екологічного управління згідно вимог міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Environmental management systems — Requirements with guidance for use»)

ТОВ «МС КОНСАЛТІНГ» вимагає визнати рішення щодо дискваліфікації у закупівлі 21П-222_71730000-4 - Послуги промислового контролю (Послуги із сертифікації системи екологічного управління згідно вимог міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Environmental management systems — Requirements with guidance for use»), ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-23-009050-a неправомірним та визнати нас переможцем. 1. По-перше, протокол про відхилення тендерної пропозиції не стосується закупівлі яка проводилась. Закупівля проводилась по стандарту ISO 14001, а в протоколі зазначено зовсім інший предмет закупівлі, а саме: «71730000-4 - Послуги промислового контролю (Послуги із сертифікації системи управління якістю згідно вимог міжнародного стандарту ISO 9001:2015 “Quality management systems – Requirements”». 2. По-друге, ТОВ «МС КОНСАЛТІНГ» було надано серед своїх документів файл «Акредитація з перекладом», де написано, що ми маємо міжнародну акредитацію у сфері сертифікації систем менеджменту та надано перелік цих систем. У технічному завданні було сказано, що потрібна акредитація (DAkkS, Ukas, NJOJ тощо), Слово «тощо» це вказівка на його неповноту, на можливість його продовження; синонім «і таке інше». Тобто, акредитація може бути DAkkS, Ukas, NJOJ чи IAS, як в нашому випадку, що відповідає п.2 Розділу 1.2 додатку №1 до тендерної документації; 3. Також причиною дискваліфікації було зазначено: «Учасником надано сертифікат113-86-45350, в якому відсутня інформація про зобов’язання сторін GCERTI Ko. та ТОВ "МС КОНСАЛТІНГ", перелік ISO щодо яких Учасник може надавати послуги сертифікації, а також відсутні додатки до сертифікату. Викладене свідчить про невідповідність даного документу вимогам п.2 Розділу 1.2 додатку №1 до тендерної документації.» Насправді в тендерній документації не вимагалося надавати інформацію про зобов’язання сторін (якщо це не так, то просимо чітко вказати такий пункт в ТЗ), а те що ТОВ «МС КОНСАЛТІНГ» може надавати послуги з сертифікації, за яким саме стандартами зазначено в акредитації. Також у партнерській угоді, зазначено: «Аудиторська діяльність та навчальні курси, які проводяться партнерами, проводяться на підставі акредитації, наданою компанією GCERTI», яка була надана серед документів тендерної документації. Партнерська угода не передбачає ніяких додатків, вся інформація надана в акредитації. Також серед документів був файл «Інформація для тендерів», в яркому дуже докладно було описано, де саме можна перевірити чи дійсно ТОВ «МС КОНСАЛТІНГ» є офіційним представником компанії GCERTI в Україні, перевірити акредитацію і те, що GCERTI входить до всесвітньої асоціації органів з акредитації IAF (Міжнародного акредитаційного форуму) а також сертифікати наших працівників. Вся ця інформація є у відкритому доступі. Тому ми вважаємо, що не було підстав для дискваліфікації ТОВ «МС КОНСАЛТІНГ» і просимо визнати нас переможцями.

Вимога: Публічна закупівля: «21П-222_71730000-4 - Послуги промислового контролю (Послуги із сертифікації системи екологічного управління згідно вимог міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Environmental management systems — Requirements with guidance for use»)» ID UA-2021-11-23-009050-a, має недостатню інформацію для визначення можливості Учасника виконати послуги з сертифікації системи екологічного управління, має невідповідності та неточності, що в свою чергу не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону). 1. У тендерній документації не зазначається сфера застосування системи екологічного управліня та межі її поширення (п.4.3. ISO 14001:2015), на які процеси поширюється система управління. 2. У тендерній документації не зазначена необхідна сфера акредитації, згідно IAF Informative Document for QMS and EMS Scopes of Accreditation (https://iaf.nu/iaf_system/uploads/documents/IAF_ID1_2020_Issue_3_06082020.pdf). 3. У тендерній документації не зазначені об’єкти, які підлягають сертифікації, а саме: назви філій, кількість майданчиків, їх фактичні адреси, кількість працюючих, режим роботи, кількість змін тощо. Без цієї інформації не можливо визначити обсяг аудиту та об’єктивну вартість послуг з сертифікації. 4. У тендерній документації не зазначена можливість/право Учасника закупівлі, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, що порушує ч. 3 ст. 16 Закону. 5. У тендерній документації не обґрунтовано необхідність наявності в Учасника закупівлі про наявність щонайменше трьох штатних працівників, які будуть залучені до надання послуг (Додаток №1 до тендерній документації, 1.1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель). По-перше: це порушує ч. 3 ст. 16 Закону, положення якого дозволяють залучати інших співвиконавців, які не є у штаті та які можуть залучатися на підставі цивільно-правових договорів тощо. Цей критерій є дискримінаційний по відношенню до учасників, які мають у штаті менше 3 працівників відповідної кваліфікації. По-друге: відсутнє обґрунтування кількості працівників, не зрозуміло чого саме 3 штатних, а не 5 чи 10? Згідно, узагальненої практики Колегії АМКУ, саме на Замовника покладається обов’язок в обґрунтуванні необхідної кількості працівників в Учасника закупівлі. 6. Додаток №3 до тендерної документації стосується стандарту ISO 9001:2015. Вимога: привести тендерну документацію у відповідність з Законом.