Брикети паливні з деревини твердих порід

Орган оскарження: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «РАЙК» Код ЄДРПОУ 43237630 Місцезнаходження: вул. Ладозька, буд.22, кв. 17, м. Запоріжжя, 69121 електронна пошта: pavel.tishaev.86@gmail.com телефон: +380953684583 Замовник: Відділ освіти Олексанрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області код ЄДРПОУ 44104488 Місцезнаходження: 27300, Україна , Кіровоградська обл., смт Олександрівка, вул. Незалежності України, 82 +380524232286 vos_alex27300@ukr.net Підстави подання скарги: Неправомірне рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «РАЙК» Номер закупівлі та назва предмету закупівлі UA-2021-11-22-010814-а Брикети паливні з деревини твердих порід (Код ДК 021:2015 (СPV) – 09110000-3 – Тверде паливо) Дотримання строку подання скарги Скарга подається у строк, визначений ч.8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі». Про порушення своїх прав ТОВ «РАЙК» дізналося – 15.12.2021р. СКАРГА Замовником торгів є Відділ освіти Олексанрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-22-010814-а. Товариство з обмеженою відповідальністю «РАЙК» (далі — ТОВ «РАЙК», Скаржник, Учасник ) приймає участь у процедурі закупівлі Брикети паливні з деревини твердих порід (Код ДК 021:2015 (СPV) – 09110000-3 – Тверде паливо) та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Замовником за результатами розгляду документів Учасників закупівлі було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАЙК» (протокол № 180 від 15.12.2021 року). Не погоджуємося з таким рішенням Замовника, оскільки вважаємо, що Замовник при його прийнятті порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), вимоги Тендерної документації та тим самим порушив права і законні інтереси Скаржника як учасника процедури закупівлі. Обґрунтування скарги: Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 15.12.2021 р. № 180 (далі - Протокол №180 від 15.12.2021р.) Замовником (з посиланням на вимоги Додатку 3 Тендерної документації) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАЙК» з тієї підстави, що Учасник не надав підтверджуючого документа, що дійсно перебуває на загальній системі оподаткування та вимогам до Учасника відповідно до законодавства. Категорично не погоджуємося з таким рішенням Замовника з огляду на наступне: По - перше, слід зазначити, що в Додатку 3 до тендерної документації Замовником взагалі не зазначено вимог щодо надання будь - яких документів на підтвердження податкового статусу Учасника. Згідно розміщеної Тендерної документації в Додатку № 3 до неї Замовником викладено Проєкт договору про закупівлю. По-друге, згідно вимог Додатку 5 до Тендерної документації «Інші документи, які подаються Учасниками у складі тендерних пропозицій» . Учасник з поміж інших документів має надати копію свідоцтва платника ПДВ або копія витягу з реєстру платників податку на додану вартість (якщо учасник є платником ПДВ); копію свідоцтва про сплату єдиного податку або копія витягу з реєстру платників єдиного податку (якщо учасник є платником єдиного податку). ТОВ «РАЙК» в складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку про систему оподаткування від 25.11.2021р. (файл «6-Довідка про систему оподаткування.pdf»), за текстом якої зазначено, що Учасник за податковим статусом не є платником єдиного податку та не зареєстрований як платний ПДВ і згідно норм Податкового кодексу перебуває на загальній системі оподаткування. Слід зауважити, що Замовником в Тендерній документації не визначено, який саме документ має надати Учасник на підтвердження того, що Учасник перебуває на загальній системі оподаткування. Таким чином, Скаржником повністю виконано вимоги Тендерної документації, а надана вищевказана довідку відповідає вимогам щодо надання відомостей про податковий статус Учасника. Крім того, відповідно до вимог п.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Інші припущення Замовника щодо можливості в Учасника звернутися з вимогами про внесення змін до Тендерної документації чи отримання роз’яснень у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» не можуть слугувати обґрунтуванням прийнятого рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАЙК» є необґрунтованим та таким, що не відповідає вимогам Закону, а дії Замовника свідчать про застосування дискримінаційного підходу до розгляду тендерної пропозиції Скаржника, чим порушено вимоги ст. 5 Закону. Зважаючи на вищевикладене, вважаємо прийняте Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАЙК» (протокол № 180 від 15.12.2021 року) незаконним та безпідставним, а відхилення Тендерної пропозиції Скаржника таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та порушує права Скаржника як учасника закупівлі. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника та відхиливши його тендерну пропозицію без посилання на норму Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник порушив право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції як найбільш економічно вигідної пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, принципу недискримінація учасників, принципу максимальної економії,принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Вимоги Скаржника: Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення законодавства під час здійснення Замовником процедури закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-22-010814-а. 3. Зобов’язати Замовника СКАСУВАТИ рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАЙК» (протокол № 180 від 15.12.2021 року). 4. Зобов’язати Замовника визнати ТОВ «РАЙК» ПЕРЕМОЖЦЕМ процедури закупівлі UA-2021-11-22-010814-а. Перелік документів, що підтверджують наявність порушених прав та охоронюваних інтересів Скаржника: 1. Файл «6-Довідка про систему оподаткування.pdf». 2. Протокол № 180 від 15.12.2021 р. З повагою Директор ТОВ «РАЙК» П.О.Тішаєв