Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів. (Ремонт і технічного обслуговування автомобілів FORD CASTOM, Nissan Almera, MAZDA-6, та Mazda E2200)

АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО», (далі по тексту - замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон) оголосив про проведення процедури закупівлі – відкриті торги, опублікувавши оголошення в електронній системі закупівель ProZorro № UA-2021-11-22-004394-b Ознайомившись з тендерною документацією замовника, ми виявили в ній дискримінаційні вимоги, які суперечать Законодавству про публічні закупівлі, а саме: Згідно Додатку 4 до Тендерної документації "Договір № ____ про надання послуг ": "...1.2. Технічне обслуговування та ремонт здійснюється на території __________________________м. Чернігів, силами та засобами Виконавця..." Згідно Таблиці 1 Додатку 2 до Тендерної документації " Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону): Для підтвердження кваліфікаційного критерію "Наявність обладнання та матеріально-технічної бази" Учасники в складі пропозиції повинні надати : ...1.2. Документ, що підтверджує виконання послуг з ремонту та технічного обслуговування на станції технічного обслуговування автомобілів, уповноваженій дилерами компаній «Ford», «Nissan» та «Mazda», у м.Чернігів.... За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише той суб'єкт господарювання, станція технічного обслуговування якого уповноважена дилерами компаній «Ford», «Nissan» та «Mazda» та розташована відповідно у м.Чернігів. Вважаємо, що вищевказана умова ТД Є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, НЕЗАКОННОЮ ТА ВИПИСАНИМИ ЛИШЕ ПІД ОДНОГО УЧАСНИКА: Згідно інформації з офіційного сайту https://ford.ua/dealerships, єдиним дилерським центром FORD в м. Чернігів є "МАГР-АВТО" (скріншот додається). За пошуковим запитом на сайті "уповноважений дилером", жодної інформації щодо уповноважених дилером СТО не знайдено (скріншот додається). Згідно інформації з офіційного сайту https://www.nissan.ua/dealer-locator.html, єдиним дилерським центром NISSAN в м. Чернігів є "МАГР-АВТО" (сервісний центр) (скріншот додається). За пошуковим запитом на сайті "уповноважений дилером", жодної інформації щодо уповноважених дилером СТО не знайдено (скріншот додається). Згідно інформації з офіційного сайту https://mazda.ua/find-a-dealer/, дилерський центр MAZDA в м. Чернігів відсутній (скріншот додається). За пошуковим запитом на сайті "уповноважений дилером", жодної інформації щодо уповноважених дилером СТО не знайдено (скріншот додається). Згідно пошуку в системі Internet, на запит "Станція технічного обслуговування, уповноважена дилером", інформація видається ТІЛЬКИ на "СТО УПОВНОВАЖЕНИХ ДИЛЕРІВ" (скріншот додається). Тобто вираз" Станція технічного обслуговування, уповноважена дилером" - не має жодного змістовного значення, та відсутній, як поняття, в господарській термінології України. Замовник, використовуючи гру слів та прописавши в вимогах ТД замість "СТО уповноваженого дилера" - "СТО, уповноваженій дилерами" намагається приховати ЯВНУ ДИСКРИМІНАЦІЙНУ ВИМОГУ ДО УЧАСНИКІВ, яка, відповідно, може бути виконана тільки одним учасником - "МАГР-АВТО". Маючи позитивний, багаторічний та документально підтверджений досвід виконання аналогічних договорів на обслуговування автомобілів марки «Ford», «Nissan» та «Mazda», але не маючи в наявності документа від дилера компаній «Ford», «Nissan» та «Mazda, уповноважуючого мою станцію технічного обслуговування (який не передбачено жодним діючим законодавством України), я можу бути позбавлений права прийняти участі в даній закупівлі. Вищевказана умова ТД звужує коло потенційних учасників закупівлі до одного, та обмежує конкуренцію, що є порушення норм Закону. Також ця вимога створює умови (переваги) для перемоги конкретного учасника торгів, позбавляє можливості нас та інших потенційних учасників подати свою пропозицію, порушують права учасників на об’єктивний та неупереджений розгляд їх пропозицій. Вважаємо цю вимогу НЕОБГРУНТОВАНОЮ, так як діючим законодавством чітко встановлені вимоги щодо станцій технічного обслуговування, а саме: Згідно "ПРАВИЛ надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів", затверджених Наказом Мінінфраструктури України № 615 від 28.11.2014 року: виконавець - суб’єкт господарювання, який відповідає встановленим вимогам Технічного регламенту та надає послуги з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, їх складових частин (систем). Згідно "Технічного регламенту з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів та план заходів із його застосування", затвердженого постановою КМУ № 643 від 03.07.2013 року: виконавець технічного обслуговування і ремонту транспортних засобів (далі - виконавець) - суб’єкт господарювання, який відповідає встановленим вимогам та надає послуги з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, їх складових частин (систем) Вимоги до виконавця 8. Виконавцем технічного обслуговування і ремонту транспортних засобів є суб’єкт господарювання, який відповідає таким вимогам: 1) має власні або орендовані засоби технічного обслуговування і ремонту, що відповідають установленим законодавством вимогам; 2) роботи з технічного обслуговування і ремонту здійснює персонал необхідного рівня професійної кваліфікації відповідно до видів цих робіт (далі - персонал); 3) має виробничі споруди, засоби технічного обслуговування і ремонту, що відповідають встановленим законодавством вимогам. ЖОДНОЇ ВИМОГИ щодо наявності у виконавців документу, що підтверджує виконання послуг з ремонту та технічного обслуговування на станції технічного обслуговування автомобілів, уповноваженій дилерами компаній- виробників автотранспортних засобів, тобто його наявність ВЗАГАЛІ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНА ДІЮЧИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ ДЛЯ УЧАСНИКІВ. Вважаємо, що вимоги п. 1.2 Таблиці 1 Додатку 2 до Тендерної документації незаконні та такі, що прямо порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. принципи, встановлені ч.1 ст.5 - відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, - недискримінації учасників та рівного ставлення до них, - об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, - запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. частину 2 ст.5: Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах 3. частину 4 ст.5.: Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. 4. Статтю 16:: "... Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність наступним кваліфікаційним критеріям. - наявність у учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; - наявність у учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом договору..." 5. Статтю 22, ч. 4: "...Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників..." Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначені зазначеним Законом. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції Умови Тендерної документації Замовника, викладені ним у Таблиці 1 Додатку 2 до Тендерної документації грубо порушують норми Закона України "Про публічні закупівлі" та принципи здійснення закупівель, можуть свідчити про навмисне та свідоме порушення вимог чинного законодавства, створення штучних переваг та умов для перемоги певного "бажаного" Учасника та порушують мої права на об’єктивний та неупереджений розгляд моєї пропозиції, як наслідок підпункт 1.2 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації повинен бути виключений. Я, скаржник, фізична особа – підприємець Мінін О. О. вважаю, що можу зазнати збитків (не отримані доходи, упущена вигода), внаслідок того, Замовником встановлено дискримінаційні, незаконні вимоги до Учасників та встановлено незаконні підстави для відхилення небажаних Учасників в Тендерній документації. Мої права та законні інтереси можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, вилучивши із неї незаконні вимоги, викладені ним у п. 1.2 таблиці1 Додатку 2 до Тендерної документації. На підставі вищевикладеного, прошу зобов’язати Замовника усунути умови тендерної документації, викладені ним у п. 1.2 таблиці1 Додатку 2 до Тендерної документації, що не відповідають чинному законодавству Украіни. З метою неупередженого та ефективного захисту наших прав та законних інтересів, керуючись ст. ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови, що порушують чинне законодавство України, зазначені вище, шляхом вилучення їх з тендерної документації. Додатки: 1. Скріншот пошукової сторінки "Станція технічного обслуговування, уповноважена дилером" 2. Скріншот пошукової сторінки "Дилер FORD" 3 Скріншот пошукової сторінки " Станція технічного обслуговування, уповноважена дилером FORD" 4 Скріншот пошукової сторінки "Дилер NISSAN" 5 Скріншот пошукової сторінки " Станція технічного обслуговування, уповноважена дилером NISSAN" 6 Скріншот пошукової сторінки "Дилер MAZDA" 7 Скріншот пошукової сторінки " Станція технічного обслуговування, уповноважена дилером NISSAN" 8. Скріншот витягу з Додатку 1 до ТД Замовника (із встановленими дискримінаційними умовами).