Морожена риба

22.08.2017 року тендерним комітетом КУ "Горбанівський геріатричний пансіонат ветеранів війни та праці" оголошено відкриті торги на закупівлю товару: «Морожена риба» ДК 021:2015:15221000-3 (Хек свіжоморожений без голів 300-500 г; мойва свіжоморожена; минтай свіжоморожений без голів 25 см+; аргентина свіжоморожена 300г+) у системі PROZORRO відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». В аукціоні, який відбувся 07.09.2017 року, взяли участь: 1) ФОП Сергієнко Володимир Іванович; 2) ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ"; 3) ФОП "ГУРОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ"; 4) ТОВ "Прогрес ПТЦ"; 5) "УКРАЇНСЬКА ДИСТРИБ'ЮТОРСЬКА КОМПАНІЯ "МЕГАТОРГ". За результатом аукціону найбільше економічно вигідною було визначено тендерну пропозицію ФОП Сергієнко Володимир Іванович. Проте 18.09.2017 рішенням № 145 тендерного комітету КУ "Горбанівський геріатричний пансіонат ветеранів війни та праці" тендерну пропозицію ФОП Сергієнко Володимир Іванович було відхилено. Наступну найбільш економічно вигідну пропозицію ФОП "ГУРОВ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ" відхилено 19.09.2017 року рішенням №146. 21.09.2017 року тендерний комітет КУ "Горбанівський геріатричний пансіонат ветеранів війни та праці" рішенням № 151 від 20.09.2017 року визначив переможцем ТОВ "Прогрес ПТЦ". Проте, ми не погоджуємось з прийнятим рішенням, оскільки тендерна пропозиція ТОВ "Прогрес ПТЦ" не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначених статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та наступним умовам тендерної документації: 1) Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник повинен надати «Довідку за підписом уповноваженої службової (посадової) особи або представника учасника в довільній формі, про наявність у учасника досвіду виконання аналогічного договору за ПОПЕРЕДНІЙ РІК ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ із зазначенням найменування та адреси замовника аналогічного товару, найменування товару, що поставлявся за таким договором». В якості документального підтвердження надати сканований договір постачання аналогічного товару. В пункті 4.1 тендерної документації вказано, що предметом закупівлі є «Морожена риба» ДК 021:2015:15221000-3 (Хек свіжоморожений без голів 300-500 г; мойва свіжоморожена; минтай свіжоморожений без голів 25 см+; аргентина свіжоморожена 300г+). Отже, учасники повинні надати довідку про досвід виконання аналогічних договорів, копію аналогічного договору за ПОПЕРЕДНІЙ РІК та ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ. Тобто аналогічний договір повинен бути за 2016 рік за предметом «Морожена риба» ДК 021:2015:15221000-3 (Хек свіжоморожений без голів 300-500 г; мойва свіжоморожена; минтай свіжоморожений без голів 25 см+; аргентина свіжоморожена 300г+). ТОВ "Прогрес ПТЦ" в складі пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного договору, що містить інформацію щодо укладеного договору з ТОВ «Полтавська бурова компанія» № 160201 від 16.02.2015.Таким чином, ТОВ "Прогрес ПТЦ" не підтвердило досвід виконання аналогічного договору у 2016 році як вимагалось тендерною документацією. Також з копії наданого аналогічного договору№ 160201 від 16.02.2015 вбачається, що предметом договору є продукти харчування, а у специфікації договору вказано інформація щодо поставок риби с/м хек; риба с/м скумбрія. Отже, ТОВ "Прогрес ПТЦ" не підтвердило досвід постачання товару за предметом закупівлі, а саме мойви свіжомороженої, минтаю свіжомороженого, аргентини свіжомороженої. 2) В Додатку 5 тендерної документації вказано, що Учасник на виконання вимог статті 16 Закону повинен надати, інформацію викладену нижче«Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи Учасника з інформацією про виконання аналогічного договору, який безпосередньо стосуються предмета закупівлі (із зазначенням найменування підприємства (установи, організації), їх номерів телефонів та місцезнаходження,сума (вартість) договору (грн. з ПДВ), дата укладання та строк (термін) виконання за договором, стан виконання) підтверджене копією договору постачання аналогічного товару». В складі пропозиції ТОВ "Прогрес ПТЦ" надано довідку про досвід виконання аналогічного договору, що містить інформація про виконання договору укладеного договору з ТОВ «Полтавська бурова компанія» № 160201 від 16.02.2015. Проте відповідно до вимог тендерної документації в довідці відсутня інформація щодо суми (вартості) договору (грн. з ПДВ) та стану виконання за договором. 3) Відповідно до пункту 3 Додатку 5Учасник на виконання вимог статті 16 Закону повинен надати, інформацію викладену нижче «довідки про санобробку на кожен із наведених транспортних засобів». В складі пропозиції ТОВ "Прогрес ПТЦ» надано лише договір на виконання робіт по дезінсекції, дезінфекції та дератизації № 1403/17 від 14.03.2017. Проте,в складі пропозиції ТОВ "Прогрес ПТЦ» відсутня довідка про проведення санітарної обробки транспортних засобів, вказаних в тендерній пропозиції. 4) Відповідно до Додатку 5 тендерної документації учасники повинні надати: копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або договорів (контрактів) на кожного із наведених у довідці працівників (для фізичних осіб). В складі пропозиції ТОВ "Прогрес ПТЦ» надано «Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в якій вказано інформацію про наступних працівників: директор Цубіков В. С., завідуюча магазином Цубікова Я. А., старший продавець Калашінська М. А., комірник-вантажник Альошин О. М., водій-експедитор Дубущак Ю. І. Додатково надано наказ про призначення директора Цубіков В. С. та цивільно-правовий договір, укладений з водієм-експедитором Дубущак Ю. І. Отже, ТОВ "Прогрес ПТЦ» не надано копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або договорів (контрактів) на завідуючу магазином Цубікову Я. А., старшого продавецяКалашінську М. А., комірника-вантажника Альошина О. М., що суперечить вимогам тендерної документації. 5) Відповідно до Додатку 5 тендерної документації Учасник на виконання вимог статті 16 Закону повинен надати, інформацію викладену нижче «Довідку у довільній формі щодо наявності складських приміщень для зберігання товару, що є предметом закупівлі. - копію акту санітарно-епідеміологічного обстеження цього об’єкта ; - копію чинного договору оренди нежитлового приміщення, якщо складські приміщення орендовані; - гарантійний лист щодо забезпечення орендованого складського приміщення, на 2017 рік». В складі пропозиції ТОВ "Прогрес ПТЦ» надано 1) Довідку про наявність складських приміщень для зберігання товару, що є предметом закупівлі. 2) Договір оренди майна №38 від 10.02.2016 року, що знаходиться за адресою м. Полтава, вул. Люксембург Рози, 84. 3) Гарантійний лист щодо забезпечення орендованого складського приміщення на 2017 рік. 4) Копії експлуатаційного дозволу від 15.04.2016 року та акту перевірки дотримання вимог законодавства у галузі безпечності харчових продуктів на потужностях зі зберігання харчових продуктів тваринного походження. Проте в асортиментному переліку до експлуатаційного дозволу від 15.04.2016 року відсутня інформація щодо можливості зберігання риби у складських приміщеннях, що знаходяться за адресою м. Полтава, вул. рози Люксембург, 84. Також в п. 2.2 наданого акту перевірки дотримання вимог законодавства у галузі безпечності харчових продуктів на потужностях зі зберігання харчових продуктів тваринного походження не вказано інформацію щодо можливого зберігання риби у складських приміщеннях за адресою м. Полтава, вул. рози Люксембург, 84. Отже, ТОВ "Прогрес ПТЦ» не може зберігати рибу у складських приміщеннях, що знаходяться за адресою м. Полтава, вул. рози Люксембург, 84, тому ТОВ "Прогрес ПТЦ» не підтвердив наявність складських приміщень необхідних для зберігання риби, що суперечить умовам тендерної документації та статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вище викладене, ми вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ "Прогрес ПТЦ» не відповідає вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям встановлених ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Керуючись викладеним, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3) Визнати неправомірним та скасувати рішення № 151 тендерного комітету КУ "Горбанівський геріатричний пансіонат ветеранів війни та праці" від 20.09.2017 про визначення ТОВ "Прогрес ПТЦ» переможцем у відкритих торгах на закупівлю товару «Морожена риба» ДК 021:2015:15221000-3 (Хек свіжоморожений без голів 300-500 г; мойва свіжоморожена; минтай свіжоморожений без голів 25 см+; аргентина свіжоморожена 300г+). 4) Розглянути тендерну пропозицію ТОВ "Прогрес ПТЦ» у відкритих торгах на закупівлю товару «Морожена риба» ДК 021:2015:15221000-3 (Хек свіжоморожений без голів 300-500 г; мойва свіжоморожена; минтай свіжоморожений без голів 25 см+; аргентина свіжоморожена 300г+) та визнати такого, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації замовника. Додатки: 1. Платіжне доручення у сумі 5000,00 гривень за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету.

Відповідно до частини 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації. До кінцевої дати подання тендерним комітетом Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці не було опубліковано зміни до тендерної документації. Таким чином, учасники повинні керуватися тою тендерною документацією, що була опублікована в системі PROZORRO. Адже Учасники не можуть здогадатись, яка саме тендерна документація лежить у Замовника «на поличках». Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. Отже, у зв’язку наявності порушення щодо порядку опублікування внесення змін до тендерної документації, Замовник повинен відмінити процедуру закупівлі в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. Керуючись тендерною документацією, яка розміщена в системі PROZORRO, тендерна пропозиція ТОВ "Прогрес ПТЦ" не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема: 1) Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник повинен надати «Довідку за підписом уповноваженої службової (посадової) особи або представника учасника в довільній формі, про наявність у учасника досвіду виконання аналогічного договору за ПОПЕРЕДНІЙ РІК ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ із зазначенням найменування та адреси замовника аналогічного товару, найменування товару, що поставлявся за таким договором». В якості документального підтвердження надати сканований договір постачання аналогічного товару. В пункті 4.1 тендерної документації вказано, що предметом закупівлі є «Морожена риба» ДК 021:2015:15221000-3 (Хек свіжоморожений без голів 300-500 г; мойва свіжоморожена; минтай свіжоморожений без голів 25 см+; аргентина свіжоморожена 300г+). Отже, учасники повинні надати довідку про досвід виконання аналогічних договорів, копію аналогічного договору за ПОПЕРЕДНІЙ РІК ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ. Тобто аналогічний договір повинен бути за 2016 рік за предметом «Морожена риба» ДК 021:2015:15221000-3 (Хек свіжоморожений без голів 300-500 г; мойва свіжоморожена; минтай свіжоморожений без голів 25 см+; аргентина свіжоморожена 300г+). ТОВ "Прогрес ПТЦ" в складі пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного договору, що містить інформацію щодо укладеного договору з ТОВ «Полтавська бурова компанія» № 160201 від 16.02.2015. Отже, ТОВ "Прогрес ПТЦ" не підтвердило досвід виконання аналогічного договору у 2016 році як вимагалось тендерною документацією. Також з копії наданого аналогічного договору вбачається, що предметом договору є продукти харчування, а саме риби с/м хек; риба с/м скумбрія. Отже, ТОВ "Прогрес ПТЦ" не підтвердило досвід постачання мойви свіжомороженої, минтаю свіжомороженого, аргентини свіжомороженої. Отже, ТОВ "Прогрес ПТЦ" не відповідає кваліфікаційним вимогам, встановлених тендерної документації та статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». 2) Відповідно до Додатку 5 учасник повинен надати довідку про санобробку на кожен із наведених транспортних засобів. В складі пропозиції ТОВ "Прогрес ПТЦ» надано договір на проведення санітарної обробки транспортних засобів. Отже, в складі відсутня довідка про проведення санітарної обробки транспортних засобів, вказаних в тендерній пропозиції. 3) Відповідно до Додатку 5 тендерної документації учасники повинні надати: копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або договорів (контрактів) на кожного із наведених у довідці працівників (для фізичних осіб). В складі пропозиції ТОВ "Прогрес ПТЦ» надано договір лише з водієм, вказаним в тендерній документації. На інших працівників копії, вказаних в довідці про працівників, трудових книжок або договорів не надано ТОВ "Прогрес ПТЦ». Отже, тендерна пропозиція ТОВ "Прогрес ПТЦ» не відповідає вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям встановлених ст. 16 Закону. Визначивши переможцем ТОВ "Прогрес ПТЦ», Замовник порушив основні принципи закупівель таких як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій (ст..3 Закону України «Про публічні закупівлі»). Враховуючи вище викладене, Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Прогрес ПТЦ». У разі не виправлення допущених помилок Замовником, будемо змушені звернутись до відповідних контролюючих органів.

Тендерна пропозиція ТОВ "Прогрес ПТЦ" не відповідає вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, визначених статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: 1) Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник повинен надати «Довідку за підписом уповноваженої службової (посадової) особи або представника учасника в довільній формі, про наявність у учасника досвіду виконання аналогічного договору за ПОПЕРЕДНІЙ РІК ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ із зазначенням найменування та адреси замовника аналогічного товару, найменування товару, що поставлявся за таким договором». В якості документального підтвердження надати сканований договір постачання аналогічного товару. В пункті 4.1 тендерної документації вказано, що предметом закупівлі є «Морожена риба» ДК 021:2015:15221000-3 (Хек свіжоморожений без голів 300-500 г; мойва свіжоморожена; минтай свіжоморожений без голів 25 см+; аргентина свіжоморожена 300г+). Отже, учасники повинні надати довідку про досвід виконання аналогічних договорів, копію аналогічного договору за ПОПЕРЕДНІЙ РІК ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ. Тобто аналогічний договір повинен бути за 2016 рік за предметом «Морожена риба» ДК 021:2015:15221000-3 (Хек свіжоморожений без голів 300-500 г; мойва свіжоморожена; минтай свіжоморожений без голів 25 см+; аргентина свіжоморожена 300г+). ТОВ "Прогрес ПТЦ" в складі пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічного договору, що містить інформацію щодо укладеного договору з ТОВ «Полтавська бурова компанія» № 160201 від 16.02.2015. Отже, ТОВ "Прогрес ПТЦ" не підтвердило досвід виконання аналогічного договору у 2016 році як вимагалось тендерною документацією. Також з копії наданого аналогічного договору вбачається, що предметом договору є продукти харчування, а саме риби с/м хек; риба с/м скумбрія. Отже, ТОВ "Прогрес ПТЦ" не підтвердило досвід постачання мойви свіжомороженої, минтаю свіжомороженого, аргентини свіжомороженої. Отже, ТОВ "Прогрес ПТЦ" не відповідає кваліфікаційним вимогам, встановлених тендерної документації та статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». 2) Відповідно до Додатку 5 учасник повинен надати довідку про санобробку на кожен із наведених транспортних засобів. В складі пропозиції ТОВ "Прогрес ПТЦ» надано договір на проведення санітарної обробки транспортних засобів. Отже, в складі відсутня довідка про проведення санітарної обробки транспортних засобів, вказаних в тендерній пропозиції. 3) Відповідно до Додатку 5 тендерної документації учасники повинні надати: копії першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або договорів (контрактів) на кожного із наведених у довідці працівників (для фізичних осіб). В складі пропозиції ТОВ "Прогрес ПТЦ» надано договір лише з водієм, вказаним в тендерній документації. На інших працівників копії, вказаних в довідці про працівників, трудових книжок або договорів не надано ТОВ "Прогрес ПТЦ». Отже, тендерна пропозиція ТОВ "Прогрес ПТЦ» не відповідає вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям встановлених ст. 16 Закону. Визначивши переможцем ТОВ "Прогрес ПТЦ», Замовник порушив основні принципи закупівель таких як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій (ст..3 Закону України «Про публічні закупівлі»)