Рушники з логотипом

Дискримінаційний підхід Замовника передбачається в Тендерній документації Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції не містить інформацію про надання гарантійного листа, який підставою відхилення нашої пропозиції в Додатках теж не зазначено. Лише в пункті 3.Відхилення тендерних пропозицій Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції в переліку підстав згідно норм Закону ст.31 є «не надав гарантійні листи зі згодою щодо на кожен пункт розділу «загальні вимоги», зазначаємо що дана підстава в діючому Закону України «Про публічні закупівлі», а саме в статті 31 відсутня. Навчально – виробниче підприємство «Інвапром» Білоцерківського міського товариства інвалідів «Фенікс» вважає, таке рішення Замовника, є неправомірним, необґрунтованим, винесеним з порушенням принципів здійснення державних закупівель, а саме недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, добросовісна конкуренція, максимальна економія . Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовника: 1. «Учасник, тендерна пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною та перебуває в статусі «Розгляд тендерної пропозиції / Кваліфікація переможця / Період кваліфікації», зобов’язаний протягом одного робочого дня після допущення його до розгляду (після завершення аукціону або відхилення попередньої пропозиції тощо) направити на електронну адресу замовника (skv82zokb@ukr.net) сканований документ який містить остаточну тендерну пропозицію (цінову) за результатами пониження ціни на аукціоні, у разі пониження ціни, оформлений згідно з Додатком 1 завірений підписом уповноваженої особи та печаткою Всі документи, що входять до складу тендерної пропозиції, за можливості, надаються в одному файлі, у форматі PDF (Portable Document Format). Скановані документи повинні бути розбірливим та читабельним. В підтвердження можливості виконання вищезазначеного, учасник має надати гарантійний лист в складі тендерної пропозиції. У випадку порушення даної умови (відсутності оновленої цінової пропозиції або порушення терміну її розміщення або розміщення інших додаткових документів) Замовник може відхилити таку тендерну пропозицію» . Дану вимогу, ми як визначені системою пропозиція яких є економічно вигіднішою виконали: Але, залишається питання незрозумілим: яким чином буде фіксуватися невихід учасника на зв’язок? Скаржник вважає, що замовник не обґрунтував доцільності встановлення такої вимоги і що вона є підставою для зловживань з боку замовника. Підтверджується Рішенням Колегії №24919-р/пк-пз від 03 листопада 2021року документи, подані після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, не є складовою тендерної пропозиції учасника у розумінні Закону. Замовник не обґрунтував необхідності встановлення у тендерній документації наведеної вимоги. Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. 2. Замовник в Тендерній документації Розділі ІІІ зазначає: «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Дата формування витягу повинна бути не раніше 01.11.2021 р. В складі пропозиції НВП «Інвапром» БМТ інвалідів «Фенікс» надав витяг від 30 листопада 2021року. Але зазначаємо, що позиція колегії АМКУ щодо даної вимоги: «Відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) – це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що перебувають на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що перебувають за її межами. Таким чином ЄДР містить ту ж саму інформацію, що і ЄДРПОУ. Постійний автоматичний обмін інформацією між двома реєстрами нормативно забезпечується порядком інформаційної взаємодії. Водночас відомості ЄДР є за своїм змістом значно повнішими і в силу закону вважаються достовірними, а отже, у разі суперечності між відомостями ЄДР та інформацією ЄДРПОУ перевага має надаватися саме відомостям ЄДР. Отже, актуальну та достовірну інформацію можна перевірити у режимі реального часу, адже ЄДР є відкритим реєстром. (РІШЕННЯ ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №13521-р/пк-пз 13 2020 року)

Шановний Замовнику, звертаємо вашу увагу на неправомірне визнання Переможцем закупівлі ФОП "ГОРУЛЬКО МАКСИМ МИКОЛАЙОВИЧ" В складі пропозиції відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ГОРУЛЬКО МАКСИМА МИКОЛАЙОВИЧА від 23.11.2021 Види економічної діяльності: 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля (основний) 46.52 Оптова торгівля електронним і телекомунікаційним устаткованням, деталями до нього 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням 73.11 Рекламні агентства 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням 46.69 Оптова торгівля іншими машинами й устаткованням 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення 46.47 Оптова торгівля меблями, килимами й освітлювальним приладдям 46.45 Оптова торгівля парфумними та косметичними товарами 46.44 Оптова торгівля фарфором, скляним посудом і засобами для чищення 46.43 Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення 46.46 Оптова торгівля фармацевтичними товарами 46.65 Оптова торгівля офісними меблями 46.66 Оптова торгівля іншими офісними машинами й устаткованням 47.74 Роздрібна торгівля медичними й ортопедичними товарами в спеціалізованих магазинах 46.42 Оптова торгівля одягом і взуттям 47.99 Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами ВІДСУТНІЙ КВЕД щодо даного предмета закупівлі: 13.92 Виробництва готових текстильних виробів, крім одягу, Отже, в Учасника, що визнаний Замовником переможцем відсутній відповідний КВЕД на право здійснювати вид діяльності. В Тендерній документації Замовника п.6 Розділ ІІІ в Загальних вимогах зазначено: «12.) В складі пропозиції Учасник повинен надати документи що підтверджують якість товару - копії сертифікатів якості виробника, реєстраційне посвідчення та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або інші документи, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами. У разі у разі якщо даний товар не підлягає ліцензуванню (сертифікації, реєстрації, тощо) Учасник повинен надати довідку у довільній формі про відсутність необхідності ліцензування (сертифікації, реєстрації, тощо).» Учасник ФОП "ГОРУЛЬКО МАКСИМ МИКОЛАЙОВИЧ» надає Гарантійний лист Вих. № 351 наступного змісту: «Фізична особа - підприємець Горулько Максим Миколайович повідомляє, що додає до пропозиції сертифікат санітарно -епідеміологічної експертизи. Інших ліцензій та реєстрацій не передбачено законодавством.» В складі пропозиції вищезаначеного Учасника Сертифікат санітарно -епідеміологічної експертизи відсутній! Варто зазначити, що пропозиція 3 Учасника ТОВ "СЛАВУТА-ПРИНТ-УКРАЇНА" даної Закупівлі містить лише 5 файлів, які частково відображають бажання отримати перемогу в участі відкритих торгах Замовника за закупівлею UA-2021-11-19-011487-a предмет: ДК 021:2015: 39510000-0 Вироби домашнього текстилю, рушники з логотипом і можна дійти висновку про пов’язаність 2 Учасника з 3 Учасником. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційноправових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Виходячи з вищевикладеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», СКАСУВАТИ РІШЕННЯ ЩОДО ВИЗНАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОРГІВ ФОП "ГОРУЛЬКО МАКСИМА МИКОЛАЙОВИЧА" та ВИЗНАТИ ПЕРЕМОЖЦЕМ НАВЧАЛЬНО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВА "ІНВАПРОМ" БІЛОЦЕРКІВСЬКОГО МІСЬКОГО ТОВАРИСТВА ІНВАЛІДІВ "ФЕНІКС"

08 грудня 2021 о 16:03 Замовником оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій, яким Замовник відхилив пропозицію учасника НВП «Інвапром» Білоцерківського міського товариства інвалідів «Фенікс» та допущено до аукціону учасників ФОП "ГОРУЛЬКО МАКСИМ МИКОЛАЙОВИЧ" та ТОВ "СЛАВУТА-ПРИНТ-УКРАЇНА". Навчально – виробниче підприємство «Інвапром» Білоцерківського міського товариства інвалідів «Фенікс» вважає, таке рішення Замовника, є неправомірним, необґрунтованим, винесеним з порушенням принципів здійснення державних закупівель, а саме недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, добросовісна конкуренція, максимальна економія та ефективність виходячи з наступного: У тендерній документації визначені кваліфікаційні критерії, яким Скаржник повністю відповідає та запропонував найнижчу цінову пропозицію, разом з тим Замовником відхиллено економічно вигідну пропозицію із надуманих причин. Щодо відхилення на підставі абзацу 2, п. 1, ч. 1, ст. 31 та абзацу 1. п.2, ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупі¬влі», дане відхилення Скаржником вважається формальним із наступних причин: Учасник процедури повністю відповідає кваліфікаційним критеріям, установлених статею 16 Закону та ч.1 ст.17, що повністю підтверджується наданими документами в пропозиції відповідно до Додатка 3 Тендерної документації Замовника. Учасник повністю відповідає встановленим абзацом 1 ч.3 ст.22 Закону, адже відповідно до чинного законодавства та п.5 Розділу 2 Тендерної документації: «Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.». Відповідно до наданого ПОВІДОМЛЕННЯ на участь у закупівлі UA-2021-11-19-011487-a від 02.12.2021 № 04/416-01. Навчально – виробниче підприємство «Інвапром» повідомляє, що посадовою особою, уповноваженою представляти інтереси під час участі у закупівлі, а саме: підписувати документи тендерної пропозиції та підписувати договір є директор Бугайчук Костянтин Васильович, який діє на підставі Статуту, Протоколом зборів та Рішення Засновників № 1 від 12 травня 2021 року, Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань № 1003531070005003541 від 26 травня 2021 року та Наказу № Н-16-К від 17 червня 2008 року. Цим листом повідомляємо замовникові, що документи, які не передбачені законодавством для учасників - юридичних осіб, не подаються нами у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних осіб у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Всі перелічені вище документи в складі пропозиції Учасником надані в повному складі, також зазначимо в складі пропозиції надаємо документи що підтверджують якість пропонованого товару. Щодо зазначеної довідки та гарантійного листа Замовником у протоколі відхилення нашої пропозиції ми надали в файлі № 41 загальну Довідку на участь у закупівлі UA-2021-11-19-011487-a від 02.12.2021 № 04/421-01, де підтверджуємо власноручним підписом уповноваженої особи на подання пропозиції та печаткою кожен абзац Загальних вимог Замовника. Зазначаємо, щодо надання довідки довільної форми із зазначенням строку дії його пропозиції в файлі № 43.ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ на участь у закупівлі UA-2021-11-19-011487-a від 02.12.2021 № 04/422-01 зазначено: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.» Відповідно до Інфолиста МЕРТУ № 3305-04/34286-06 від 01.06.2020 року “ ЩОДО РЕКОМЕНДАЦІЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ” повідомляється зокрема що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою Закону є зокрема створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників. Так, за інформацією АМКУ, з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, АМКУ, як органом оскарження проведено аналіз передумов, що сприяють виникненню порушень законодавства про захист економічної конкуренції під час проведення публічних закупівель та підготовлено Рекомендації щодо їх усунення. За інформацією АМКУ серед найбільш оскаржуваних вимог тендерної документації під час проведення закупівлі орган оскарження зазначає про вимоги, які прямо не передбачені законодавством у сфері публічних закупівель та законодавством у інших сферах, та які разом із тим включені замовником до тендерної документації та можуть призводити до відхилення пропозицій учасників, зокрема: - вимоги щодо надання гарантійних листів, довідок та інших документів, які мають містити інформацію та твердження, що не створюють додаткової цінності тендерній пропозиції. Зважаючи на викладене вище відповідно до Закон України “Про публічні закупівлі” безпосередньо сама процедура торгів і створена в першу чергу для добросовісної цінової конкуренції під час подання пропозиції та під час перебігу аукціону, створення публічності закупівель та органів визначених Законом які проводять контроль закупівель і є забезпеченням добросовісної цінової конкуренції. Скаржник цілком погоджується із попередніми рекомендаціями та аналізом та висновками АМКУ та відповідно до Статті 26 Закону в якій зазначено зокрема, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Зважаючи на наведені обґрунтування вважаємо дискримінаційним факт відхилення нашої пропозиції , пропозиція якого є економічно вигіднішою та безумовно збереже кошти Комунального некомерційного підприємства «Запорізької обласної клінічної лікарні» Запорізької обласної ради на інші потреби.