МАСЛО ВЕРШКОВЕ 82% (КОД ДК 021:2015 15530000-2) для закладів освіти Приютівської селищної ради Олександрійського району, Кіровоградської області на 2022 рік

вих. № 4390/07-б Від 15.12.2021 Відділ освіти, молоді та спорту Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» 53003, Дніпропетровська обл., Криворізький район, село Новопілля, вул. Теплична, будинок 13 ЄДРПОУ 42257917; тел.068-588-55-55, e-mail: novopillya1@ukr.net Інформація про закупівлю ID: 647100bff97a44b38961c10d0e064719 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-11-18-010632-a СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА – Протокол №30 від 09 грудня 2021 року Уповноваженої особи - Відділу освіти, молоді та спорту Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області На офіційному сайті публічних закупівель PROZORRO (https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2021-11-18-010632-a) 18.11.2021 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі – МАСЛО ВЕРШКОВЕ 82% (КОД ДК 021:2015 15530000-2) для закладів освіти Приютівської селищної ради Олександрійського району, Кіровоградської області на 2022 рік (закупівля проводиться на очікувану вартість) на очікувану вартість 523 200,00 грн з ПДВ. 06 грудня 2021 року на електронному майданчику було проведено аукціон. До участі у аукціоні було допущено наступних учасників: - ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БС-ФУД" Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: - ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» - 383 526,00 грн. - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БС-ФУД" – 457 093,26 грн. 09 грудня 2021 року Замовником було опубліковано Протокол №30 від 09 грудня 2021 року, відповідно до якого Замовником було відхилено нашу пропозицію, ціна якої була найбільш економічно вигідною за результатами аукціону. Наше підприємство з Протоколом №30 від 09 грудня 2021 року не погоджується, вважає його таким, що порушує основні принципи Закону України «Про публічні закупівлі», також порушує наші законні права та інтереси як Учасника пропозиція якого, після проведення аукціону, була визначена найбільш економічно вигідною. У зв’язку із вище викладеним слід зазначити наступе, - 1) У своєму протоколі щодо дискваліфікації нашої пропозиції Замовник зазначає, що З приводу цього слід зазначити наступне: ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» - Учасник закупівлі в складі своєї тендерної пропозиції був завантажений файл «проект договору.pdf», який був заповнений з нашого боку, а саме: реквізити сторін, ціна договору (п.3.1), адреси та реквізити сторін, також заповнений Додаток 1 до договору Специфікація та Додаток 2, а також проставлений підпис керівника, який завірений печаткою підприємства. Також в складі нашої пропозиції завантажений файл «Згода з проектом дог_.pdf», в якому прописано, що ми ознайомлені та погоджуємося з проектом договору в запропонованій редакції. Тобто, виходячи з вищезазначеного, що нами погоджений запропонований проект договору та наданий заповнений, підписаний і завірений печаткою. 2) У своєму протоколі щодо дискваліфікації нашої пропозиції Замовник зазначає, що Щодо другого питання повідомляємо, що детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. Пунктом 1 Додатком 1 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу до Учасників щодо надання аналогічного договору, при цьому зазначено, що «Аналогічним вважається договір (договори) з постачання: вершкового масла 82%)». Оскільки нами надано договір аналогічний за предметом закупівлі – вершкове масло, то вважаємо вимогу Замовника виконаною та звертаємо увагу, що оскільки дані положення тендерної документації мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі та суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі всього вищевикладеного та з врахуванням статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: ПРОСИМО: 1. Скасувати Протокол №30 від 09 грудня 2021 року, яким дискваліфіковано пропозицію ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД». 2. За відсутності інших зауважень, акцептувати пропозицію ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД. Директор ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» _____________ М.В

Шановний Замовнику! У тендерній документації даної закупівлі виявлено дискримінаційний підхід Замовника щодо вимог надання учасниками деяких документів, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а саме: По-перше, відповідно до пункту 3.1 Додатку 3 до тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасники повинні надати: Довідку згідно запропонованої форми, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів. Аналогічним вважається договір (договори) з постачання: вершкового масла 82% для закладів освіти). Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); Таким чином, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено право Замовника звужувати визначення аналогічних договорів до договорів, що укладені з закладами освіти. Чинне законодавство України не встановлює обов’язку для суб’єктів підприємницької діяльності, щодо укладення договорів із закладами освіти. Ми вважаємо, що вимога, щодо встановлення певного кола суб’єктів (в даному випадку закладів освіти), які можуть бути контрагентами за аналогічним договором є дискримінаційною та суттєво звужує коло потенційних учасників торгів. Вищезазначене підтверджується рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 17658-р/пк-пз від 02.08.2021 р. (індивідуальний номер закупівлі UA-2021-07-09-002244-b; також відповідне рішення міститься і в рішенні №17339-р/пк-пз від 28.07.2021 р. (індивідуальний номер закупівлі UA-2021-07-06-004830-b)). Просимо виключити дане дискримінаційне обмеження з тендерної документації. По-друге, відповідно до підпункту 11 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати Сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» або інший документ, виданий відповідним органом сертифікації. Сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» може бути запроваджений на підприємствах, де є складні виробничі процеси, значна кількість працівників, велика ймовірність виникнення виробничих травм і погіршення стану здоров’я працівників. Проте, якщо учасник процедури закупівлі є невеликим підприємством є має невелику кількість працівників або їх не має, то запровадження Сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 не є обов’язковим. Також відповідно до частини 7 статті 21 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» сертифікація постійно діючих процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, не є обов’язковою. Ми вважаємо, що вимога, щодо надання сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» є дискримінаційною та суттєво звужує коло потенційних учасників торгів. Просимо виключити дане дискримінаційне обмеження з тендерної документації.