Лічильники холодної води

13.12.2021 року №828 Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету Україна з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІКОРД» (ТОВ «ВІКОРД»), Ідентифікаційний код – 43672802, адреса реєстрації та місцезнаходження: 04210, м. Київ, пр. Героїв Сталінграда, буд. 2Г, корп. 1, р/р UA 0433 4851 0000 0000 26009120758, в ПАТ «ПУМБ», МФО 334581, ІПН 436728026540, засоби зв’язку: e-mail: tender.vicord@gmail.com, +38 (044) 300 05 09 Замовник: Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області код за ЄДРПОУ 25976386, 37500, Полтавська область, м. Лубни, вул. Ярослава Мудрого, 33 Ідентифікатор закупівлі UA-2021-11-17-006941-c Дата оприлюднення протокольного рішення про визначення переможця закупівлі – 03.12.2021 року СКАРГА на рішення Замовника, викладене в Протокольному рішенні від 03.12.2021 року 17.11.2021 року Замовником - Управлінням житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі по тексту - Замовник) оголошено закупівлю Лічильників холодної води за кодом CPV за ДК 021:2015 38420000-5 Прилади для вимірювання витрати, рівня та тиску рідин і газів, форма проведення закупівлі – відкриті торги, бюджет закупівлі – 308 370, 00 грн. Згідно Тендерної документації Замовника (Додаток № 1) учасники серед іншої документації на підтвердження своєї пропозиції технічним та якісним вимогам повинні надати:  на крани кульові сталеві запірні оригінал або підписану учасником та завірену печаткою (за наявністі) копію сертифікату експертизи типу з додатком, відповідно вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском;  сертифікат відповідності ДСТУ ЕN 1092-1:2018 на фланці;  оригінали або копії сертифікатів відповідності на кріпильні вироби, деталі трубопроводу та прокладки;  оригінали або підписані учасником та завірені печаткою (за наявності) копії документів про підтвердження відповідності коробів та прокладок технічним, якісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі;  оригінал або завірену підписом та печаткою (за наявністі) копію ліцензії, якщо даний вид діяльності підлягає ліцензуванню. Крім того, відповідно до вимог Додатку № 5 до Тендерної документації Замовника, зокрема пункту 4, у складі тендерної пропозиції учасником повинні бути надані певні документи, серед яких відгук замовника по аналогічному за предметом закупівлі договору, видаткові накладні про виконання аналогічного за предметом закупівлі договором. Згідно змісту Додатку №1 до Тендерної документації «Технічна специфікація» до предмету закупівлі встановлені певні технічні вимоги, зокрема:  строк служби батареї складає не менше 6 років (п. 2.2 Розділу 2 Передача даних та програмове забезпечення);  передача даних здійснюється за допомогою GSM (п. 2.6 Розділу 2 Передача даних та програмове забезпечення). 03.12.2021 року Замовником схвалено Протокольне рішення про визначення переможцем закупівлі (відкритих торгів) учасника ТОВ «РАДМІРТЕХ». Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИКОРД» не погоджуючись з рішенням Замовника, у відповідності до положень статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» звернулось з вимогою на адресу Замовника про невідповідність тендерної пропозиції учасника – переможця технічній специфікації. Проте, 10.12.2021 року Замовником за результатами розгляду вимоги ТОВ «ВИКОРД» прийнято рішення про її незадоволення, оскільки на думку Замовника учасником – переможцем у складі тендерної пропозиції надані всі документи, які вимагались на підтвердження поданої пропозиції технічним, якісним та іншим вимогам. Вважаємо, що в даному випадку Замовником грубо порушені принципи здійснення закупівель, регламентовані статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки дії Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «РАДМІРТЕХ», який не надав всіх документів та не підтвердив встановлені Замовником вимоги, порушують принципи об’єктивності та неупередженості, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Відповідно до положень частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Вважаємо, що Протокольне рішення Замовника від 03.12.2021 року та відповідь на вимогу від 10.12.2021 року порушують права ТОВ «ВІКОРД» як учасника предмета закупівлі та підлягають оскарженню до органу оскарження, визначеного чинним законодавством. Отже, в обгрунтування своїх вимог ТОВ «ВІКОРД» зазначає, що всупереч вимог тендерної документації Замовника тендерна пропозиція учасника – переможця закупівлі не відповідає наступним вимогам Замовинка: 1. відгук замовника по аналогічному за предметом закупівлі договору, видаткові накладні про виконання аналогічного за предметом закупівлі договором. Так, учасником – переможцем у складі тендерної пропозиції наданий Договір поставки № 765 від 2.10.2021 року про постачання товарів виробничо – технічного призначення за кодом CPV за ДК 021:2015 32260000-3 обладнання для передавання даних. На наш погляд договір з іншим кодом ДК не може бути визнаний аналогічним договором, оскільки товар, що поставлявся за Договором поставки № 765 не є подібним або схожим на товар, що є предметом даної закупівлі. Наша позиція також підтверджується численними листами та роз’ясненнями профільного Міністерства, а також рішеннями Держаудитслужби. Так, аналогічним договором є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом та правовою природою. Вивчивши зміст наданого учасником договору в якості аналогічного бачимо, що стороною покупцем даного договору є приватна компанія, відмінність також стосується предмету закупівлі за договором, зовсім інший код ДК, пункт 2.2. наданого договору взагалі не містить інформацію про його вартість, поставка товару за цим договором здійснюється на умовах повної 100% передоплати. Видаткова накладна №1353 від 11.11.2021 року, складена з порушенням вимог чинного законодавства з бухгалтерського обліку та також не містить даних про вартість поставленого товару. Всі перелічені дані не співпадають та не схожі з умовами договору Замовника, а отже наданий учасником-переможцем договір не є аналогічним, а ні за предметом закупівлі, а ні за умовами постачання тощо. 2. ТОВ «РАДМІРТЕХ» проігноровані вимоги Замовника, викладені в Додатку №1 до Тендерної документації та не надано наступні документи: - на крани кульові сталеві запірні оригінал або підписану учасником та завірену печаткою (за наявністі) копію сертифікату експертизи типу з додатком, відповідно вимогам Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском; - сертифікат відповідності ДСТУ ЕN 1092-1:2018 на фланці; - оригінали або копії сертифікатів відповідності на кріпильні вироби, деталі трубопроводу та прокладки; - оригінали або підписані учасником та завірені печаткою (за наявності) копії документів про підтвердження відповідності коробів та прокладок технічним, якісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі; 3. Крім того, відсутня також копія ліцензії або лист про її відсутність на законодавчих підставах. Отже тендерна пропозиція учасника ТОВ «РАДМІРТЕХ» не відповідає а ні кваліфікаційним а ні технічним вимогам, встановленим Замовником в тендерній документації та повинна бути відхилена через невідповідність на підставі статті 31 закону України «Про публічні закупівлі». Частиною 5 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. На підставі викледного, керуючись статтями 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. За результатами розгляду Скарги прийняти Рішення, яким скасувати протокольне рішення Замовника Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 03.12.2021 року про визначення переможцем закупівлі за ідентифікатором № UA-2021-11-17-006941-c СПІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО у формі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РАДМІРТЕХ» у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції учасника технічній специфікації Замовника та встановленим кваліфікаційним критеріям. З повагою, Директор ТОВ «ВІКОРД» Ю.Г. Вашуленко

Вимога Учасника на дискваліфікацію Учасника .

Прохання звернути увагу на зазначені зауваження щодо пропозиції Учасника та прийняти рішення про дискваліфікацію Учасника за невідповідність надання документації щодо вимог Закупівлі .