Капітальний ремонт парку ім. Генерала Потапова в Святошинському районі м. Києва

Законом України «Про публічні закупівлі» встановлені конкретні кваліфікаційні критерії за якими Замовником закупівлі проводиться кваліфікація учасника закупівлі, а замовником встановлений «ціна», як єдиний критерій визначення переможця закупівлі, поняття «не відповідає професійним вимогам Замовника» Законом не визначено та не може бути застосоване, як підстава для відхилення найдешевшої цінової пропозиції. Вимоги до відображення конкретних процесів у календарному графіку виконання робіт не визначені Замовником у документації конкурсних торгів, а ні в Кваліфікаційних вимогах, а ні в Технічних вимогах до відповідної закупівлі. Стосовно характеристик і комерційних пропозицій від постачальників, згідно із Законом ця підстава не може бути причиною відхилення найменшої цінової пропозиції, так як вона не впливає на ціну пропозиції і договору, яка згідно документації конкурсних торгів є твердою. Перевірка діяльності контрагентів з якими виникають договірні зобов’язання, в тому числі, адрес та актуальних номерів телефоні не входить до компетенції учасників закупівель і не може бути причиною відхилення пропозиції Замовником. Вартість орендованої техніки наведена в розрахунку до Договірної ціни наданої ТОВ «ІБК «КАРКАС» у складі пропозиції і відповідає чинним нормативно-правовим актам в галузі будівництва. Вивчивши цінову пропозицію та документи, подані одним із учасників закупівлі, а саме Комунальним підприємством по утриманню зелених насаджень Святошинського району м. Києва, було встановлено, що у складі пропозиції по відповідному предмету закупівлі, Комунальним підприємством по утриманню зелених насаджень Святошинського району м. Києва, не було надано довідку або документ про відсутність податкового боргу (підпункт 2 пункту 1 Вимог до кваліфікації учасників та способу їх підтвердження) та оформлений відповідно до вимог Замовника закупівлі наказ про призначення інженерно-технічного працівника (виконроба) відповідального за отримання контрольної картки на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення у Департаменті міського благоустрою та збереження природного середовища, своєчасної оплати за отримання контрольної картки, продовження терміну дії і закриття картки після виконання будівельних робіт; складання актів на закриття прихованих робіт, ведення журналу виконання робіт, відповідального за представлення на розгляд замовнику в термін до 25 числа поточного місяця актів № КБ-2-в і довідки № КБ-3 про вартість виконаних будівельних робіт з наданням копій накладних на матеріали та обладнання, сертифікатів відповідності, паспортів на встановлене технологічне обладнання (підпункт 2 пункту 2 Вимог професійної кваліфікації учасник закупівлі повинен надати). Учасником закупівлі Комунальним підприємством по утриманню зелених насаджень Святошинського району м. Києва в порушення Технічних вимог до Документації для проведення закупівлі через систему електронних закупівель встановлених Замовником закупівлі також не надано підтвердження цін на основні матеріали комерційною пропозицією або рахунком-фактурою від постачальника. Технічними вимогами вище зазначеної закупівлі, Замовником визначено, що з метою документального підтвердження відповідності робіт документації конкурсних торгів та ціни пропозиції конкурсних торгів учасниками мають бути надані підтверджуючі розрахунки загальновиробничих витрат визначені розрахунково-аналітичним методом на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася в організації учасника за попередній звітний період; розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат на підставі обґрунтованої їх величини і структури, яка склалася в організації учасника за попередній звітний період та розрахунок прибутку (в межах усереднених показників). Вивчивши пропозицію та документи подані Комунальним підприємством по утриманню зелених насаджень Святошинського району м. Києва, було встановлено не відповідність пропозиції до вимог Замовника оприлюднених в системі електронних закупівель. Відповідно до Статуту Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Святошонського району м. Києва основною діяльністю якого є утримання в належному стані парків, скверів, зелених насаджень вздовж бульварів, вулиць та інших зелених насаджень загального користування, які розташовані в Святошинському районі м. Києва, здійснення всього комплексу робіт з озеленення, догляду за зеленими насадженнями та їх охорони і захисту на закріпленій території. Виконання робіт передбачених документацією конкурсних торгів є нестатутною діяльністю зазначеного учасника закупівлі. Відповідно до наданих КП УЗН Святошинського району документів у складі пропозиції до закупівлі наявна довідка про наявність фахівців відповідної кваліфікації та матеріально-технічної бази яка не дозволить виконати роботи по предмету закупівлі без залучення субпідрядних організацій, чому суперечить гарантійний лист підписаний директор КП УЗН Святошинського району (додається) відповідно до якого учасник зобов’язується виконати роботи власними силами та засобами. Крім того, вбачаємо в діях Комітету з конкурсних торгів КО «Київзеленбуд» порушення Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки Замовник і Учасник закупівлі Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Святошинського району м. Києва відповідно до Статуту КО «Київзеленбуд» є пов’язаними особами. Зокрема Статутом Замовника визначено, що КО «Київзеленбуд» є територіальним об’єднанням підприємств зеленого будівництва та експлуатації зелених насаджень міста, юридичними особами, які входять до складу КО «Київзеленбуд», в тому числі, є Комунальні підприємства по утриманню зелених насаджень Деснянського, Шевченківського, Печерського, Оболонського, Дніпровського, Солом’янського, Дарницького, Голосіївського, Святошинського та Подільського районів м. Києва. Взаємовідносини КО «Київзеленбуд» з підприємствами, які входять до його складу, будуються на договірній основі між ними, і делегованих КО «Київзеленбуд» управлінських функцій, в яких обумовлюються відсоткові відрахування грошових коштів підприємств на утримання КО «Київзеленбуд» (п. 4.6 Статуту). У зв’язку з викладеним вище, вважаємо необґрунтованим та не правомірним рішення Комітету з конкурсних торгів КО «Київзеленбуд» щодо визнання Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Святошинського району м. Києва переможцем закупівлі «Капітальний ремонт парку ім. Генерала Потапова в Святошинському районі м. Києва» та таким, що завдасть збитків бюджету міста Києва. У разі незадоволення даної вимоги, або належного обґрунтування підстав відхилення цієї вимоги, вважаємо за доцільне звернутися з відповідними матеріалами до правоохоронних, контролюючих органів та громадськості з метою перевірки діяльності Комітету з конкурсних торгів КО «Київзеленбуд».

Відповідно до п. 9 Порядку здійснення допорогових закупівель затвердженого наказом ДП Зовнішторгвидав України" від 13.04.2016 №32, просимо у триденний термін надати аргументовану відповідь про причини відхилення пропозиції ТОВ "ІБК "КАРКАС" (код ЄДРПОУ 39158039) по предменту закупівлі "Капітальний ремонт парку ім. Генерала Потапова в Святошинському районі м. Києва" (UA-2016-06-08-000062-b)