«Елементи електричних схем» (Кабель, Кабель силовий ПВС, Розетки (подвійні), Вимикачі (подвійні), Розподільчі блоки, Вимикач (Автомат), Вимикач (Автомат), Кабель для заземлення)

І. У складі пропозиції учасником було надано заповнену форму «ПРОПОЗИЦІЯ» згідно Додатку №5 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (файл «Додаток 5. Пропозиція.pdf.p7s»), проте в порушення вимог цього додатку учасником було зазначено термін дії його пропозиції у п. 2 Додатку № 5 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, зокрема: «Ми погоджуємося дотримуватися умов своєї пропозиції протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання пропозицій.. . », що не відповідає вимогам Додатку №5 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та пункту «Порядок подання пропозиції» розділу 7 «Інструкція з підготовки пропозиції» документації - оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Вимога оголошення про проведення спрощеної закупівлі — пункт «Порядок подання пропозицій» розділу 7 «Інструкція з підготовки пропозиції» документації - оголошення про проведення спрощеної закупівлі: «Пропозиції вважаються дійcнимu протягом 120 робочих днів із дати кінцевого cmpoкy подання пропозицій, пропозиція з меншим строком підлягає відхиленню». Дана підстава не відповідає дійсності та поданому учасником спрощеної закупівлі ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833) пакету документів. Згідно Додатку №5 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (файл «Додаток 5. Пропозиція.pdf.p7s») в п. 2 «ПРОПОЗИЦІЇ» зазначено «Ми погоджуємося дотримуватися умов своєї пропозиції протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання пропозицій.. . », що відповідає вимогам Додатку №5 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «п. 2 - Ми погоджуємося дотримуватися умов своєї пропозиції протягом ___ днів із дати кінцевого строку подання пропозицій.. .» та пункту «Порядок подання пропозиції» розділу 7 «Інструкція з підготовки пропозиції» документації - оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Пропозиції вважаються дійсними протягом 120 робочих днів із дати кінцевого строку подання пропозицій..» ІІ. Учасником не було надано у складі пропозиції листи-згоди на обробку персональних даних працівників i інших осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання Договору, що не відповідає вимогам пункту «Зміст i спосіб подання пропозиції» розділу 7 «Інструкція з підготовки пропозиції» документації - оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Вимога оголошення про проведення спрощеної закупівлі — пункт «Зміст i спосіб подання пропозиції» розділу 7 «Інструкція з підготовки пропозиції» документації - оголошення про проведення спрощеної закупівлі: «Також, учасником надасться лист-згода на обробку персональних даних. (для учасників фізичних осіб, в т.ч. фізичних осіб-підприємців та посадової особи a6o представника учасника закупівлі юридичної особи, уповноважених підписувати документи пропозиції, та працівників і інших осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору». Відповідно до частини 3 ст. 12 ЗУ «Про захист персональних даних». Дана підстава не відповідає дійсності та поданому учасником спрощеної закупівлі ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833) пакету документів. Дана вимога є некоректною, а також такою, що не може бути виконана учасником. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Частину третю статті 12 ЗУ «Про захист персональних даних», на яку посилається замовник у пункті «Зміст і спосіб подання пропозиції» розділу 7«Інструкція з підготовки пропозиції» документації - оголошення про проведення спрощеної закупівлі, виключено на підставі Закону № 5491-VI від 20.11.2012. Так, визначення поняття персональні дані наводиться в абзаці 8 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних», відповідно до якого персональними даними є відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Але законодавством України не встановлено і не може бути встановлено чіткого переліку відомостей про фізичну особу, які є персональними даними, задля можливості правильного застосування Закону у різноманітних ситуаціях. Однак тендерна документація переліку відомостей, які є персональними даними, не передбачає. Відповідно, ВКФ «Спліт» ТОВ, як учасник процедури закупівлі, не має можливості зробити обґрунтований висновок про те, у яких саме осіб необхідно отримати лист-згоду. Зокрема, незрозумілим є, чи вважає замовник необхідним надання листів від працівників банку, які підписують банківську гарантію, нотаріуса, який посвідчував установчі документи учасника, колишніх та теперішніх засновників підприємства-учасника, постачальників, з якими укладено договори з учасником процедури закупівлі, тощо Вказана вимога ставить учасників процедури закупівлі у залежність від третіх осіб. Замовник не обґрунтував необхідності встановлення вимоги в тендерній документації у вказаній редакції (рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5169-р/пк-пз від 16.03.2021). Учасником спрощеної закупівлі ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833) до тендерної пропозиції було надано лист-згоду на обробку персональних даних (файл «Лист-згода на обробку персональних даних.pdf.p7s») директора Краснюка Ігоря Володимировича, як безпосереднього представника учасника спрощеної закупівлі ВКФ «Спліт» ТОВ, згідно зі Статутом товариства. ЗАСЛУГОВУЄ УВАГИ! Відповідно до тендерної пропозиції іншого учасника спрощеної закупівлі: ДК 021:2015: код 31220000-4 ФОП "РЕШЕТНИК ІГОР ІВАНОВИЧ" (код ЄДРПОУ 3258915833), який доречи Протоколом № 68 від 29.11.2021р. визнаний переможцем найбільш економічно невигідною пропозицію з ціною 94 750,00 грн. з ПДВ, у файлі «17. Довідка працівники.pdf» надана Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 22.11.2021р. №2021/11/22/11, у відповідності до Додатку 3.2. до оголошення про проведення спрощеної закупівлі за ДК 021:2015: код 31220000-4. Зі змісту Довідки «ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КАРАТОВ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ, на виконання положень частини 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII (зі змінами та доповненнями) та вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі, повідомляє про наявність у складі підприємства працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для належного виконання умов договору про закупівлю, а саме: № з/п ПІБ Посада Стаж роботи 1 Решетник Ігор Іванович Фізична особа-підприємець 11 років 2 Цебрій Роман Володимирович Вантажник 2,6 роки 3 Петренко Павло Михайлович Будівельник (монтажник) 4 роки ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КАРАТОВ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ не є учасником спрощеної закупівлі від 15.11.2021р. за предметом закупівлі: ДК 021:2015: код 31220000-4 «Елементи електричних схем» (Кабель, Кабель силовий ПBC, Розетки (подвійні), Вимикач (подвійні), Розподільчі блоки, Вимикач (Автомат), Вимикач (Автомат), Кабель для заземлення), ідентифікатор закупівлі UA -2021-1 1-15-017127-a. Лист – згода на обробку персональних даних ФОП КАРАТОВА ОЛЕКСАНДРА АНАТОЛІЙОВИЧА також відсутня у тендерній пропозиції учасника спрощеної закупівлі: ДК 021:2015: код 31220000-4- ФОП "РЕШЕТНИК ІГОР ІВАНОВИЧ" (код ЄДРПОУ 3258915833) у файлі «22. Згоди на обробку персональних даних.pdf». Дана суттєва обставина не стала перешкодою у визначенні ФОП "РЕШЕТНИК ІГОР ІВАНОВИЧ"(код ЄДРПОУ 3258915833) переможцем з найбільш економічно невигідною пропозицію спрощеної закупівлі від 15.11.2021р. за предметом закупівлі: ДК 021:2015: код 31220000-4 «Елементи електричних схем» (Кабель, Кабель силовий ПBC, Розетки (подвійні), Вимикач (подвійні), Розподільчі блоки, Вимикач (Автомат), Вимикач (Автомат), Кабель для заземлення), ідентифікатор закупівлі UA -2021-1 1-15-017127-a., що вказує на порушення вимог ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». ІІІ. У складі пропозиції відсутнє письмове погодження з формальними помилками вказаними у даному пункті документації із обов’язковим зазначенням ïx опису, та з тим, що допущення інших помилок при підготовці пропозиції буде розцінюватись як невідповідність вимогам документації та призведе до відхилення пропозицій, що не відповідає вимогам пункту «Зміст i спосіб подання пропозиції» розділу 7 «Інструкція з підготовки пропозиції» документації - оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Вимога оголошення про проведення спрощеної закупівлі — пункт «Зміст i спосіб подання пропозиції» розділу 7 «Інструкція з підготовки пропозиції» документації - оголошення про проведення спрощеної закупівлі « Учасник подає в складі nponозиції письмове погодження з формальними помилками вказаними у даному пункті документації із обов’язковим зазначенням ïx onиcy, та з тим, що допущення інших помилок при підготовці пропозиції буде розцінюватись як невідповідність вимогам документації та призведе до відхилення пропозиції». Дана підстава не відповідає дійсності та поданому учасником спрощеної закупівлі ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833) пакету документів. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Пунктом 19 частини 2 статті 22 Закону № 922-VІІІ встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. В той же час Закон України «Про публічні закупівлі» не містить вимоги подання учасниками спрощених закупівель письмового погодження з формальними помилками вказаними у тендерній документації із обов’язковим зазначенням ïx onиcy. Замовник визначив у тендерній документації перелік помилок, які є формальними (несуттєвими) та які є суттєвими. При цьому залишив за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру та інших, а також зазначив, що допущення суттєвих помилок може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. В той же час, Замовник в пункті «Зміст i спосіб подання пропозиції» розділу 7 «Інструкція з підготовки пропозиції» документації - оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначив «Документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб підприємців, не подаються ними у складі пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб підприємців, у складі пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником». Відповідні дії замовника неодмінно повинні утворювати порушення одного з основних принципів здійснення державних закупівель, визначеного ст.5 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме - недискримінація учасників. У складі тендерної пропозиції учасника ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833) міститься Лист – згода з умовами тендерної документації (файл «Лист-згода з умовами тендерної документації.pdf.p7s»), за змістом якого: «Ми, ВКФ «Спліт» ТОВ, пiдтверджуємо свою згоду з умовами тендерної документації, та розуміння її економiчного, технiчного, юридичного змiстy та понять, а також синтаксис речень словосполучень у оголошеннi про проведення спрощеноi закупівлі». Зазначені у висновку Замовника невідповідності тендерної пропозиції ВКФ «Спліт» ТОВ вимогам тендерної документації не мали жодного впливу на результати закупівлі, який визначений за умовою найбільш вигідної ціни. IV. В порушення вимог пункту «Зміст i спосіб подання пропозиції» розділу 7 «Інструкція з підготовки пропозиції» документації - оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасником не було надано у складі документів пропозиції гарантійний лист в довільній формі про те, що За підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно статті 358 Кримінального Кодексу України. Вимога оголошення про проведення спрощеної закупівлі — пункту «Зміст i спосіб подання пропозиції» розділу 7 «Інструкція з підготовки пропозиції» документації - оголошення про проведення спрощеної закупівлі: «За підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно cmammi 358 Кримінального Кодексу України про що надається гарантійний лист в довільній формі в складі пропозиції ». Дана підстава не відповідає дійсності та поданому учасником спрощеної закупівлі ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833) пакету документів. У складі тендерної пропозиції учасника ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833) міститься Довідка про достовірність інформації (файл « Довідка про достовірність інформації.pdf.p7s»), за змістом якого: «Ми, ВКФ «Спліт» ТОВ, повiдомляємо про те, що iнформацiя, зазначена у документах тендерної пропозицiї, достовiрна. Ми як Учасник закупiвлi проiнформованi про ризики надання недостовiрної iнформацiї та згоднi з тим, що порушення вимог Замовника у частинi ненадання достовiрної iнформацiї та повної інформації призведе до відхилення тендерної пропозицiї Учасника». Окремо звертаємо увагу, що у складі тендерної пропозиції учасника ВКФ «Спліт» ТОВ (код ЄДРПОУ 30226833) на виконання вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі міститься Довідка про врахування вимог щодо задоволення потреб осіб з інвалідністю (файл «Довідка про врахування вимог щодо задоволення потреб осіб з інвалідністю.pdf.p7s»), в той час коли тендерна пропозиція іншого учасника спрощеної закупівлі: ДК 021:2015: код 31220000-4 ФОП "РЕШЕТНИК ІГОР ІВАНОВИЧ" (код ЄДРПОУ 3258915833), не містить такої довідки. Дана суттєва обставина не стала перешкодою у визначенні ФОП "РЕШЕТНИК ІГОР ІВАНОВИЧ"(код ЄДРПОУ 3258915833) переможцем з найбільш економічно невигідною пропозицію спрощеної закупівлі від 15.11.2021р. за предметом закупівлі: ДК 021:2015: код 31220000-4 «Елементи електричних схем» (Кабель, Кабель силовий ПBC, Розетки (подвійні), Вимикач (подвійні), Розподільчі блоки, Вимикач (Автомат), Вимикач (Автомат), Кабель для заземлення), ідентифікатор закупівлі UA -2021-1 1-15-017127-a., що вказує на порушення вимог ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі».