-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
«код ДК 021:2015: 45311000-0 – Монтаж електропроводки та електроарматури, уточнений 45312100-8 – 45312100-8 - Встановлення систем пожежної сигналізації» (Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системою централізованого пожежного спостерігання
Торги відмінено
185 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 927.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 927.50 UAH
Період оскарження:
15.11.2021 18:44 - 19.11.2021 10:00
Вимога
Є відповідь
Дискримінаційна вимога щодо наявності працівників відповідної кваліфікації
Номер:
378329927c564bf490e169171a09d462
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-11-15-016971-a.a2
Назва:
Дискримінаційна вимога щодо наявності працівників відповідної кваліфікації
Вимога:
В оголошенні, згідно п. 5. Критерії до учасників та інші вимоги, встановлені замовником, п.п. 2.2. Учасники мають підтвердити наявність кваліфікованих працівників підтверджується Єдиним звітом з ЄСВ та ПДФО за 3 квартал 2021 року. Тобто цим пунктом документації Замовник звужує коло Учасників, які мають намір та бажання прийняти участь у даній закупівлі, так як новостворені підприємства вже не мають можливість прийняти участь. На підставі яких Законодавчих актів України Ви це вимагаєте ? А також поясніть, чому вимагаєте підтвердити наявність кваліфікованих працівників саме Єдиним звітом з ЄСВ та ПДФО за 3 квартал 2021 року, адже предметом Закупівлі є: «код ДК 021:2015: 45311000-0 – Монтаж електропроводки та електроарматури, уточнений 45312100-8 –Встановлення систем пожежної сигналізації» (Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системою централізованого пожежного спостерігання на об’єкті: гуртожиток ВІДОКРЕМЛЕНОГО СТРУКТУРНОГО ПІДРОЗДІЛУ «ФАХОВОГО КОЛЕДЖУ ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ ТА ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО АВІАЦІЙНОГО УНІВЕРСИТЕТУ», за адресою: м. 03113, Україна, м.Київ, вул. Дружківська,6а, а як відомо встановлення систем пожежної сигналізації належить до послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, тому вважаємо доречним і наявність кваліфікованих працівників вимагати згідно затвердженої постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Просимо надати роз’яснення щодо правомірності вищевказаних вимог та внести коректні вимоги та зміни до документації.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
18.11.2021 23:48
Вирішення:
Відповідь: Доброго дня, Замовник детально ознайомився з Вашим питанням та повідомляє наступне.
Згідно Оголошення Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
Враховуючи вищевикладене, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 5 Закону та з дотриманням законодавства в цілому, Замовником прийнято рішення встановлення в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі обов’язкової наявності в учасника не менше 3-х ,або 10-ти кваліфікованих працівників.
У Законі України «Про публічні закупівлі» не встановлено заборону вимагати від учасника наявності мінімальної кількості працівників.
Тобто, Замовник на власний розсуд встановлює документальне підтвердження, яке повинно бути надано учасником щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, а також на власний розсуд встановлює мінімальну кількість працівників, що повинен мати Учасник. Така вимога встановлена Замовником для відбору найкращих виконавців робіт, які мають можливість виконати роботу на якісному рівні та повинні забезпечувати оперативне реагування у разі виникнення особливих обставин.
Частиною 3 статті 14 Закону передбачено, що в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Щодо Ваших доводів, що згідно постанови КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 зазначено що для таких робіт достатньо двох монтажників повідомляємо наступне.
Абзацом 4 пункту 15 Загальних положень «Ліцензійні умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 вказано, що для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб, тобто законодавцем встановлено мінімальні вимоги для проходження ліцензійних умов провадження вказаної господарської діяльності, проте вказаним нормативно правовим документом не врегульовано питання максимальної чи рекомендованої кількості працівників для виконання певного виду робіт, в силу вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно встановлює кваліфікаційний критерій щодо наявності працівників виходячи з власної потреби.
Відповідно до абзацу 2 ч. 3. Статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Враховуючи вищевказану норму Закону, Вами, як потенційним Учасником закупівлі для підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» може бути залучено потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників із наданням підтверджуючих документів субпідрядника, що передбачені підпунктами 2.1. – 2.3. пункту 3.5.1. частини 5 Розділу ІІІ Оголошення
Враховуючи вищевказане, Замовник не вбачає порушення чинного законодавства, у тому числі законодавства у сфері публічних закупівель, при встановленні кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»
Тобто Замовником надається право Учасникам самостійно вирішувати, яким чином підтвердити відповідність встановленому кваліфікаційному критерію надати Звіт «Зведений Звіт ЄСВ та пДФО» за 3 квартал 2021 року або Звіт із праці за останній звітний період.
Враховуючи вищевикладене Замовник не вбачає порушення чинного законодавства, у тому числі законодавства у сфері публічних закупівель, при встановленні кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»
Статус вимоги:
Не задоволено
Вимога
Відкликано скаржником
Дискримінаційна вимога щодо наявності працівників відповідної кваліфікації
Номер:
6a989245cdce4c398f3fe9962cf6a724
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-11-15-016971-a.a1
Назва:
Дискримінаційна вимога щодо наявності працівників відповідної кваліфікації
Вимога:
У оголощенні, згідно п. 5. Критерії до учасників та інші вимоги, встановлені замовником, п.п. 2.2. Учасники мають підтвердити наявність кваліфікованих працівників підтверджується Єдиним звітом з ЄСВ та ПДФО за 3 квартал 2021 року. Тобто цим пунктом документації Замовник звужує коло Учасників, які мають намір прийняти участь у даній закупівлі, так як новостворені підприємства вже не мають можливість прийняти участь. А також поясніть, чому вимагаєте підтвердити наявність кваліфікованих працівників саме Єдиним звітом з ЄСВ та ПДФО за 3 квартал 2021 року, адже предметом Закупівлі є: «код ДК 021:2015: 45311000-0 – Монтаж електропроводки та електроарматури, уточнений 45312100-8 –Встановлення систем пожежної сигналізації» (Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системою централізованого пожежного спостерігання на об’єкті: гуртожиток ВІДОКРЕМЛЕНОГО СТРУКТУРНОГО ПІДРОЗДІЛУ «ФАХОВОГО КОЛЕДЖУ ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ ТА ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО АВІАЦІЙНОГО УНІВЕРСИТЕТУ», за адресою: м. 03113, Україна, м.Київ, вул. Дружківська,6а, а як відом встановлення систем пожежної сигналізації належить до послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, тому ввжаємо доречним і наявність кваліфікованих працівників вимагати згідно затвердженої постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Просимо внести корекні вимоги та зміни до документації.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
18.11.2021 23:25
Опис причини скасування:
Коригування змісту вимоги
Дата скасування:
18.11.2021 23:47