«Послуги з фізичної охорони об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Херсонської області, що перебувають в оперативному управлінні Комунальної установи з капітального будівництва та експлуатації Херсонської обласної ради»

наявність дискримінаційних умов

Шановний Замовник! Додатком 1 до тендерної документації, в пункті 2 вказана наступна вимога - надати довідку у формі згідно з додатком 8 до тенде-рної документації про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у м. Херсоні для організації роботи і планованих перевірок охорони (надати документ, яким підтверджується наявність та розташування матеріально-технічної бази у м. Херсоні). Зазначити адресу матеріально-технічної бази та її площу. Вимагаючи наявність офісного приміщення у період подачі Тендерної пропозиції – Суттєво обмежує Нас як потенційного учасника та інших учасників, які здійснюють свою діяльність по всій території України, проте не мають офісного приміщень в м. Херсон Враховуючи, що згідно Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності і Закону України "Про охоронну діяльність" для суб'єктів господарювання у даній сфері не передбачено, що вони зобов'язані мати офіс в певному регіоні, області чи місті надання послуг, то така вимога є незаконною. Ліцензія на право надання охоронник послуг не має обмежень по територіальному принципу, а тому схиляння суб'єктів господарювання до здійснення правочинів, які не передбачені законодавством є грубим порушенням. Наша компанія має дуже великий досвід в наданні охоронних послуг по всій території нашої Держави, зокрема з охорони установ Державної податкової служби, в інших регіонах, та у випадку перемоги в даній закупівлі зможемо орендувати відповідне приміщення. Ваші дії в частині встановлення у Документації наведеної вище вимоги, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Просимо вилучити вимого щодо наявності в учасника офісного приміщення у місті Херсон, та додати вимогу щодо надання гарантійного листа, щодо документального підтвердження офісного приміщення під час укладання договору. Дякуємо!

Відповідно до п. 2 Додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції - довідку у формі згідно з додатком 8 до тендерної документації про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у м. Херсоні для організації роботи і планованих перевірок охорони (надати документ, яким підтверджується наявність та розташування матеріально-технічної бази у м. Херсоні). Зазначити адресу матеріально-технічної бази та її площу. Відповідно до п.4 Додатку 3 Тендерної документації, зокрема, передбачено- наявність в м. Херсоні матеріально-технічної бази та керівного складу для організації роботи і планованих перевірок охорони. Дані вимоги носить дискримінаційний характер зважаючи на те, що її можуть виконати виключно ті учасники, які мають матеріально-технічну базу у м. Херсоні та керівництва, що знаходиться в м.Херсон.. Разом з тим планування організації роботи і планованих перевірок охорони є внутрішньою системою організації роботи учасника і ми маємо можливість організовувати роботу і перевірки без наявності матеріальної бази та керівного складу в м.Херсон. Таким чином ми працюємо на території багатьох областей України. При цьому законодавство, що регулює охоронну діяльність не встановлює обмежень для суб’єктів охоронної діяльності за територіальними ознаками. Відповідно до п. 4 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 р. №960 охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами. Законодавством України, і зокрема статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлено право Замовника обмежувати надання послуг наявністю матеріальної бази за територіальною ознакою Подібна практика зафіксована в рішеннях АМКУ, зокрема, в наступних процедурах закупівлі: UA-2020-04-08-000945-b, UA-2020-06-10-001868-b, UA-2020-11-04-007844-c, UA-2020-11-20-09548-c, UA-2020-11-06-013330-c, UA-2021-03-15-000757-b. Просимо внести відповідні зміни до Тендерної документації. У випадку незадоволення нашої вимоги будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України.

Відповідно до п. 2 Додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції - довідку у формі згідно з додатком 8 до тендерної документації про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у м. Херсоні для організації роботи і планованих перевірок охорони (надати документ, яким підтверджується наявність та розташування матеріально-технічної бази у м. Херсоні). Зазначити адресу матеріально-технічної бази та її площу. Відповідно до п.4 Додатку 3 Тендерної документації, зокрема, передбачено- наявність в м. Херсоні матеріально-технічної бази та керівного складу для організації роботи і планованих перевірок охорони. Дані вимоги носить дискримінаційний характер зважаючи на те, що її можуть виконати виключно ті учасники, які мають матеріально-технічну базу у м. Херсоні та керівництва, що знаходиться в м.Херсон.. Разом з тим планування організації роботи і планованих перевірок охорони є внутрішньою системою організації роботи учасника і ми маємо можливість організовувати роботу і перевірки без наявності матеріальної бази та керівного складу в м.Херсон. Таким чином ми працюємо на території багатьох областей України. Просимо внести відповідні зміни до Тендерної документації. У випадку незадоволення нашої вимоги будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України.